??一、背景依據(jù)

??完善的社會(huì)信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。2022年3月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕25號(hào)），8月省政府印發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)高質(zhì)量推進(jìn)信用河南建設(shè)促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施方案的通知》（豫政〔2022〕32號(hào)），要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省決策部署，高質(zhì)量推進(jìn)“信用鄭州”建設(shè)，促進(jìn)形成新發(fā)展格局，起草制定了《高質(zhì)量建設(shè)信用鄭州促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

??二、制定過(guò)程

??《實(shí)施方案》主要由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)起草，先后多次與省發(fā)展改革委、市直相關(guān)部門(mén)對(duì)接、溝通、討論，形成征求意見(jiàn)稿后，向市直有關(guān)單位、各區(qū)縣（市）征求意見(jiàn)建議，并通過(guò)市發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，根據(jù)收到的意見(jiàn)建議進(jìn)行了修改完善，形成送審稿，市發(fā)展改革委黨組研究審議通過(guò)后，呈報(bào)市政府研究。

??三、工作目標(biāo)

??到2025年,建成更高質(zhì)量的國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市,誠(chéng)信建設(shè)法律法規(guī)健全完善,公共信用信息基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平顯著提升,以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制全面建成,重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)取得顯著進(jìn)展,信用服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,信用管理深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略布局各方面各環(huán)節(jié)中,我市社會(huì)信用體系建設(shè)持續(xù)走在全國(guó)前列。

??四、主要內(nèi)容

??《實(shí)施方案》內(nèi)容共6個(gè)部分，主要包括總體要求、以堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石、以健全的信用機(jī)制融入國(guó)家重大布局、以良好的信用環(huán)境支撐構(gòu)建新發(fā)展格局、以有效的信用服務(wù)提升全社會(huì)誠(chéng)信水平、加強(qiáng)組織實(shí)施等具體內(nèi)容。

??1．總體要求。主要是明確指導(dǎo)思想，即習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；提出到2025年建設(shè)目標(biāo)，即信用法規(guī)制度健全完善、信用監(jiān)管機(jī)制高效有力、信用場(chǎng)景應(yīng)用不斷豐富、社會(huì)誠(chéng)信氛圍愈加濃厚。

??2．以堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石。主要是夯實(shí)信用法治基礎(chǔ)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石，即完善信用法規(guī)體系建設(shè)、優(yōu)化信用管理制度、推動(dòng)信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；深入推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)氛圍，即提高政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量、優(yōu)化政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理；打造信用智慧樞紐，夯實(shí)信用建設(shè)數(shù)字化新底座，即推進(jìn)信用平臺(tái)數(shù)字化、深化信用信息數(shù)據(jù)融合共享、加快信用服務(wù)智慧化。

??3．以健全的信用機(jī)制融入國(guó)家重大布局。主要是強(qiáng)化科研誠(chéng)信建設(shè)，改善科技創(chuàng)新環(huán)境，即健全誠(chéng)信科研管理體系、加強(qiáng)創(chuàng)新主體誠(chéng)信意識(shí)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；推進(jìn)質(zhì)量品牌信用建設(shè)，擦亮“品質(zhì)鄭州”名片，即深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理、開(kāi)展中國(guó)品牌創(chuàng)建行動(dòng)；完善流通分配領(lǐng)域信用建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，即健全流通領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)就業(yè)分配領(lǐng)域信用建設(shè)、規(guī)范納稅信用管理；完善綠色發(fā)展信用制度，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)，即健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制、健全生態(tài)保護(hù)信用建設(shè)、持續(xù)生態(tài)文明信用建設(shè)。

??4．以良好的信用環(huán)境支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。主要是強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，即提升信用消費(fèi)服務(wù)供給、推動(dòng)消費(fèi)信用環(huán)境優(yōu)化、探索信用手段釋放消費(fèi)潛力；完善“一帶一路”信用體系，構(gòu)筑高水平開(kāi)放新高地，即推進(jìn)“信用+外貿(mào)”建設(shè)、創(chuàng)新“信用+招商”模式、完善跨境投資信用體系建設(shè)；加強(qiáng)資本市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，即加強(qiáng)資本市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)、優(yōu)化資本市場(chǎng)信用監(jiān)管機(jī)制；加強(qiáng)民生領(lǐng)域信用建設(shè)，引領(lǐng)“信用鄭州”新風(fēng)尚，即加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用建設(shè)、推進(jìn)食藥安全領(lǐng)域信用建設(shè)、加強(qiáng)家政領(lǐng)域信用建設(shè)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)領(lǐng)域信用建設(shè)、加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè)、加強(qiáng)中介服務(wù)市場(chǎng)信用建設(shè)；創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品，打造一流金融信用生態(tài)，即創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品、拓展多元化融資增信模式、強(qiáng)化金融信用環(huán)境建設(shè)。

??5．以有效的信用服務(wù)提升全社會(huì)誠(chéng)信水平。主要是完善信用監(jiān)管機(jī)制，提升社會(huì)治理能力和水平，即創(chuàng)新事前事中事后信用監(jiān)管、推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管共治；培育專(zhuān)業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，即建立健全信用檔案、培育信用服務(wù)本土品牌；弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，培育新時(shí)代黃河歷史文化新地標(biāo)，即推進(jìn)誠(chéng)信宣傳、開(kāi)展誠(chéng)信教育、樹(shù)立誠(chéng)信示范典型。

??6．加強(qiáng)組織實(shí)施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)小組制度，發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)，健全評(píng)價(jià)督導(dǎo)機(jī)制，開(kāi)展信用監(jiān)測(cè)；做好試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)積極創(chuàng)建省示范縣（市、區(qū)），開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程創(chuàng)建活動(dòng)；堅(jiān)持規(guī)范適度，依法依規(guī)，確保過(guò)懲相當(dāng)，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。

??五、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

??解讀機(jī)關(guān)：鄭州市發(fā)展和改革委員會(huì)

??解 讀 人：黃博

??聯(lián)系電話(huà)：0371-67181727