上海市住房和城鄉建設管理委員會

關于印發《上海市在滬建設工程勘察設計企業 信用評價管理辦法（試行）》的通知

滬住建規范〔2021〕11號

各有關單位：

??為進一步建立健全以信用為基礎的事中事后監管體系，推動本市勘察設計行業高質量發展，根據《上海市社會信用條例》和《上海市建筑市場管理條例》等規定，我委制定了《上海市在滬建設工程勘察設計企業信用評價管理辦法（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。

2021年10月21日

上海市在滬建設工程勘察設計企業信用評價管理辦法（試行）

??第一條（目的意義）為進一步規范本市建筑市場秩序，建立健全在滬建設工程勘察設計企業信用評價體系，營造誠信守法的市場環境，根據《建設工程勘察設計管理條例》《上海市社會信用條例》《上海市建筑市場管理條例》和《上海市建筑市場信用信息管理辦法》等法規和政策文件的規定，制定本辦法。

??第二條（管理職責）上海市住房和城鄉建設管理委員會（以下簡稱市住房城鄉建設管理委）負責在滬建設工程勘察設計企業信用評價的綜合管理和協調推進工作。上海市住房和城鄉建設管理委員會行政服務中心（以下簡稱委行政服務中心）負責上海市建設市場管理信息平臺（以下簡稱“建管平臺”）在滬建設工程勘察設計企業信用評價系統的建設維護、異議協調處理和信用評價結果公開等日常管理和服務工作。

??上海市建設工程勘察設計管理事務中心(以下簡稱市勘察設計管理中心)、上海市建設工程安全質量監督總站(以下簡稱市安質監總站)、上海市建筑建材業市場管理總站(以下簡稱市市場管理總站)和委行政服務中心按照職責分工，負責在滬建設工程勘察設計企業信用信息記錄和應用管理等工作。

??區建設行政管理部門、特定地區管理委員會負責在滬建設工程勘察設計企業在所在轄區內的信用信息記錄和應用管理等工作。

??交通、民防、綠化、水務等專業建設管理部門按照職責分工負責在滬建設工程勘察設計企業涉及專業建設工程勘察設計活動的信用信息記錄和應用管理等工作。

??第三條（定義）本辦法所稱的在滬建設工程勘察設計企業，是指本市工商注冊和外省市進滬的建設工程勘察設計企業。

??本辦法所稱的在滬建設工程勘察設計企業信用評價，是指依據在滬建設工程勘察設計企業在建設工程勘察設計活動中產生并記錄的信用信息，按照《上海市在滬建設工程勘察設計企業信用評價標準》（以下簡稱《信用評價標準》）進行評價的活動，信用評價結果通過計算機評價系統每日自動計算的方式生成。

??市住房城鄉建設管理委定期對在滬建設工程勘察設計企業的信用評價和應用情況進行評估，定期調整并公布《信用評價標準》。

??第四條（評價原則）在滬建設工程勘察設計企業應當遵循依法合規、誠實守信、有序競爭的原則從事建設市場勘察設計活動。

??本市在滬建設工程勘察設計企業信用評價工作，應當遵循公開、公平、公正和可預期的原則。

??第五條（評價內容）用于評價的企業信用信息，主要包括下列內容。信用信息的起算日期和計算周期按照《信用評價標準》的規定執行。

??（一）工程業績信息

??在滬建設工程勘察設計企業在本市和外省市從事建設工程勘察設計活動產生的各類合同業績信息。

??（二）新技術應用信息

??在滬建設工程勘察設計企業在本市建設工程勘察設計活動中應用新技術、新產品或新型生產組織方式的信用信息。

??（三）獎項信息

??在滬建設工程勘察設計企業從事建設工程勘察設計活動獲得的國家（更多政策，請查閱中房網 m.dil5h.cn）級獎項和國家科技進步獎信息。列入信用評價的獎項名錄和起算日期按照《信用評價標準》的規定執行。

??（四）不良信用信息

??在滬建設工程勘察設計企業在本市和外省市從事建設工程勘察設計活動，受到建設行政管理部門、專業建設管理部門等作出的行政處罰、行政處理及其他記錄信息；

??其他相關管理部門或者司法機構產生的行政處罰、行賄犯罪記錄、列入失信被執行人信息等信用信息。

??第六條（工程業績信息）工程業績信息，由對應在滬建設工程勘察設計企業按照誠實守信的原則通過建管平臺如實報送，經與相關管理部門監管系統比對后納入信用評價，具體報送內容和要求詳見《信用評價標準》。每項工程業績信息的信用評價得分，按照《信用評價標準》的規定根據合同業務類型和規模確定。

??第七條（新技術應用信息）本市鼓勵在建設工程勘察設計活動中應用新技術、新產品或新型生產組織方式，鼓勵在滬建設工程勘察設計企業及設計人員按照“經濟適用、美觀大方、綠色低碳”的原則創作原創設計作品。在滬建設工程勘察設計企業在本市取得相關業績，并通過建管平臺如實報送佐證材料的，按《信用評價標準》給予額外加分，具體報送內容和要求詳見《信用評價標準》。

??第八條（獎項信息）本市相關行業協會和單位應在當年度國家（更多政策，請查閱中房網 m.dil5h.cn）級獎項正式發布之日起 15個工作日內，將獎項信息錄入建管平臺。各獎項錄入單位應同步建立獎項信息錄入的內部審核復核機制，確保信息的真實性和準確性。

??第九條（不良信用信息）在滬建設工程勘察設計企業在本市從事建設工程勘察設計活動受到建設行政管理部門、專業建設管理部門等作出的行政處罰信息，通過系統自動歸集至建管平臺；行政處理信息及其他記錄信息，由各相關部門按照職責分工在日常監管中生成并錄入建管平臺。

??在滬建設工程勘察設計企業在外省市從事建設工程勘察設計活動受到建設行政管理部門、專業建設管理部門等作出的行政處罰、行政處理及其他記錄信息，由對應在滬建設工程勘察設計企業在《行政處罰決定書》、《整改通知書》等文書簽收或公告送達15天內通過建管平臺報送相關文書。涉及A級和B級不良信用信息的，具體定義和范圍詳見《信用評價標準》。

??其他相關管理部門或者司法機構產生的非工程建設領域的行政處罰信息、行賄犯罪記錄、列入失信被執行人信息等信用信息，通過上海市公共信用信息服務平臺自動歸集至建管平臺。

??第十條（信息錄入監管）按照“誰監管、誰記錄；誰記錄、誰負責”的原則，建設行政管理部門、專業建設管理部門、特定地區管理委員會以及在滬建設工程勘察設計企業應當對納入評價的信用信息予以及時準確的記錄。

??在滬建設工程勘察設計企業自行報送的信用信息，包括工程業績信息、新技術應用信息和在外省市從事建設工程勘察設計活動受到建設行政管理部門、專業建設管理部門作出的行政處罰信息等，由在滬建設工程勘察設計企業對報送內容的真實性和準確性負責；市勘察設計管理中心定期對已錄入的信用信息開展抽查，對于發現存在未如實填寫等行為的，按照《信用評價標準》規定給予信用評價扣分。

??獎項信息錄入情況的監督檢查，由建設行政管理部門和各專業建設管理部門按照各自職責分別負責。其中，市勘察設計管理中心受市住房城鄉建設管理委的委托，負責國家科學技術進步獎、全國工程勘察、建筑設計行業和市政公用工程優秀勘察設計獎、中國土木工程詹天佑獎等獎項信息的監督檢查；市水務局負責全國優秀水利水電工程勘測設計獎等獎項信息的錄入和監督檢查。發現信息有誤或者存在虛假錄入的，相關責任部門應責令獎項錄入單位立即改正，有關情況通報其上級紀檢部門。

??第十一條（信息公開）市住房城鄉建設管理委應當在官方門戶網站上公開并適時更新在滬建設工程勘察設計企業的信用評價結果，并按規定公開信用信息明細、信用信息錄入時間等信息。

??第十二條（異議處理）在滬建設工程勘察設計企業對評價結果有異議的，可向委行政服務中心提出書面異議申請。委行政服務中心在收到申請后10個工作日內，會同信用信息記錄部門完成核實工作并書面回復。各信用信息記錄部門根據信用信息“誰記錄，誰負責”的原則，配合做好異議協調處理工作。

??第十三條（信息應用）在滬建設工程勘察設計企業的信用評價結果應當在建設工程勘察、設計等公開招投標活動中應用，招標人應當在招標文件中按規定設置相應條款。

??鼓勵市場主體在建設工程勘察設計承發包交易等經濟活動中使用在滬建設工程勘察設計企業的信用信息和信用評價結果。

??第十四條（分類管理）建設行政管理部門、專業建設管理部門和特定地區管理委員會應當根據在滬建設工程勘察設計企業信用評價結果，實行守信激勵和失信懲戒的差別化分類管理。

??對信用評價85分及以上的企業，在勘察設計行業市場準入、行政審批和事中事后監管中應當給予優先辦理、優先選擇和減少檢查頻次等激勵措施。

??對信用評價65分以下的企業，應當對其實行限制勘察設計行業市場準入、增加監管頻次等懲戒措施；對于列入全市工程建設領域嚴重失信主體名單的，在承攬建設工程勘察設計業務、參與投標等方面依法依規予以限制，并將其參建項目列為重點審查監管范圍。

??第十五條（行業獎勵）相關行業協會應當應用在滬建設工程勘察設計企業的信用評價結果，加強行業信用信息應用管理。在評獎周期內，對信用等級為85分及以上的企業，在評先評優時給予加分等激勵措施；對信用等級為65分以下或被列入工程建設領域嚴重失信主體名單的企業，在評價周期內不得參與評優評先活動。

??第十六條（區域信用一體化）按照國家關于加快推動長三角一體化高質量發展的總體部署，積極探索實現長三角區域內建設工程勘察設計企業信用信息的互聯互通、信息共享工作，統一信用評價標準，逐步推動信用評價結果互認。

??第十七條（信用共享）市住房城鄉建設管理委通過上海市公共信用信息服務平臺等平臺，將在滬建設工程勘察設計企業信用評價信息推送至各專業建設管理部門，推動實現在滬建設工程勘察設計企業信用激勵和失信的聯合懲戒。

??第十八條（補充規定）在滬建設工程勘察設計企業在其他信用信息平臺完成信用信息修復的，不影響建設行政管理部門按照《信用評價標準》實施的信用評價分值。

??第十九條（解釋部門）本辦法由市住房城鄉建設管理委負責解釋。

??第二十條（適用期限）本辦法自2021年12月1日起正式實施，有效期至2023年11月30日。