??（一）政策背景

??2020年11月25日，李克強總理主持召開國務院常務會議，明確要規(guī)范和完善失信約束制度，建立有利于自我糾錯的信用修復機制。2019年7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)﹝2019﹞35號），要求“探索建立信用修復機制”，失信市場主體在規(guī)定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，可以開展信用修復。2020年8月，成都市社會信用體系建設領導小組辦公室印發(fā)《信用中國（四川成都）網站行政處罰信息信用修復流程》（成信領辦﹝2020﹞13號），明確了可修復的行政處罰類型，公示和申請修復期限等，要求作出行政處罰的機關出具行政處罰信息信用修復意見。

??（二）各地開展情況

??1.北京

??北京市市場監(jiān)管局制定了《北京市市場監(jiān)督管理局行政處罰行為分類標準》《北京市市場監(jiān)督管理局行政處罰公示期管理暫行規(guī)定》，明確違法行為分類和公示期限，公示期從3個月到3年不等，可同步修復北京信用網、市局官網及各區(qū)相關公示網站上的行政處罰信息。

??2.江蘇

??江蘇省市場監(jiān)管局制定了《江蘇省市場監(jiān)督管理局關于開展市場主體信用修復工作的實施意見》，明確對國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示屆滿一年的從輕或者減輕處罰的行政處罰信息，可按程序進行修復。

??3.浙江

??浙江省出臺了《浙江省公共信用修復管理暫行辦法》，海寧市局出臺了《關于開展企業(yè)市場監(jiān)管領域信用修復工作的通知》，按程序在浙江政務服務網上為企業(yè)修復信息。

??4.深圳

??深圳市市場監(jiān)管局制定了《深圳市市場監(jiān)督管理局行政處罰信息信用修復辦法（試行）》，目前已完成公開征求意見及聽證工作。

??二、 政策依據

??（一）《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)﹝2019﹞35號）

??（二）《成都市社會信用體系建設領導小組辦公室關于印發(fā)<信用中國（四川成都）網站行政處罰信息信用修復流程>的通知》（成信領辦﹝2020﹞13號）

??三、 形成過程

??市市場監(jiān)管局按照國務院會議和文件精神，以及成都市社會信用體系建設領導小組辦公室通知要求，結合市場監(jiān)管部門實際，研究擬制修復文件，建立修復機制。一是召集了法規(guī)處、執(zhí)法總隊和信用中心等內部處室（單位）專題研討；二是廣泛調研學習和借鑒北京、江蘇、浙江、深圳等地先進做法；三是征求社會公眾、各區(qū)（市）縣市場監(jiān)管局以及市局機關各處室（單位）意見建議；四是邀請公共管理領域專家學者和企業(yè)代表專題論證；五是積極向上匯報請示，爭取省局支持成都開展試點，將修復范圍擴大至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，確保“兩張網”公示信息一致性和權威性，形成了《成都市市場監(jiān)督管理局行政處罰信息信用修復實施辦法（試行）（送審稿）》，并提交市市場監(jiān)管局局長辦公會審議。文件經成都市市場監(jiān)管局2021年第1次局長辦公會審議通過。2021年1月28日，《成都市市場監(jiān)督管理局行政處罰信息信用修復實施辦法（暫行）》正式印發(fā)。

??四、 主要內容

??《實施辦法》共六個部分：一是總則，闡明目的和依據，明確信用修復范圍，即全市市場監(jiān)管部門對成都范圍內登記的市場主體作出并通過信用中國（四川成都）、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）和市局部門網站向社會公示的行政處罰信息。二是行政處罰信息分類。行政處罰失信信息劃分為輕微失信、一般失信、嚴重失信和特定嚴重失信四類。三是公示期限，輕微失信公示期限為三個月至一年，一般失信公示期限為一年至兩年，嚴重失信公示期限為兩年至三年，特定嚴重失信公示期限為三年。前三類達到最短公示期后即可申請修復，第四類公示期間不予修復。四是修復程序，包括申請條件、申請材料等。五是職責分工，市市場監(jiān)管局信用監(jiān)督管理部門負責組織研究建立行政處罰信息信用修復制度；統(tǒng)一受理申請人申請，向申請人返還《行政處罰信息信用修復表》；依托成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺歸集信用修復情況并記錄于市場主體名下，對信用修復數據開展統(tǒng)計分析等運用；案件承辦部門負責牽頭認定行政處罰信息類型，出具是否同意修復的意見；法規(guī)和業(yè)務部門配合案件承辦部門做好行政處罰信息類型認定工作；信用中心負責將修復情況向成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺、市局門戶網站等系統(tǒng)進行推送；辦公室牽頭組織保障市局門戶網站“雙公示”欄目及時更新；科信處負責做好執(zhí)法系統(tǒng)信息化保障，并將修復結果推送至省市場監(jiān)管局。六是實施期限，該辦法有效期1年。

??解讀機構：成都市市場監(jiān)督管理局

??解讀人：張健康

??聯(lián)系電話：85394649