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??剛剛封頂?shù)?7棟濱海“別墅”陷入生死邊緣，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門以項(xiàng)目觸碰“海岸帶200米范圍內(nèi)紅線”等原因責(zé)令開發(fā)商自行拆除，否則將采取強(qiáng)制拆除措施。

??受上述因素影響，作為投資開發(fā)商——國企云南省城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“云南城投”）在海南陵水土福灣這一超五星級酒店項(xiàng)目或受重創(chuàng)。

??土福灣位于海南東線的陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)南面，與三亞著名港灣——亞龍灣并稱“姐妹灣”。由于區(qū)域位置和自然條件優(yōu)越，這里是眾多投資商必爭之地。

??據(jù)陵水縣綜合行政執(zhí)法局一份《行政處罰決定書》記載，涉事項(xiàng)目已建成的77棟低層建筑和3條地下過車通道未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，建筑面積合計(jì)約2.8萬平方米，其中57棟低層建筑和2條地下過車通道位于海岸帶200米范圍內(nèi)，建筑面積合計(jì)約2.25萬平方米，需要拆除。

??對于當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門的上述認(rèn)定和處罰決定，開發(fā)商也提出了異議，認(rèn)為“項(xiàng)目不在海岸帶200米內(nèi)生態(tài)紅線區(qū)域范圍內(nèi)，符合繼續(xù)建設(shè)條件”。陵水縣綜合行政執(zhí)法局做出的相關(guān)強(qiáng)制拆除公告表示，開發(fā)商“行政復(fù)議和行政訴訟期間本決定不停止執(zhí)行”。根據(jù)該公告，上述低層建筑將在4月27日強(qiáng)制拆除。

??截至發(fā)稿時(shí)，記者從多個(gè)渠道證實(shí)開發(fā)商已于4月26日自行拆除上述57棟涉事低層建筑。“沒辦法，我不是很愿意（再）提起這個(gè)事情，5年的心血……”開發(fā)商一負(fù)責(zé)人稱。

??云南城投海南收購項(xiàng)目

??在順澤·昊馳坤潤產(chǎn)權(quán)度假酒店（B10地塊）項(xiàng)目（也稱“土福灣·悅榕莊酒店（B10地塊）項(xiàng)目”）工地鐵皮圍擋上，一份強(qiáng)制拆除公告張貼在顯眼位置。

??海南省陵水黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局做出了這份強(qiáng)制拆除公告落款時(shí)間為“2020年4月21日”。這份字?jǐn)?shù)不多的公告決定著57棟、合計(jì)22479.05平方米低層建筑的去留命運(yùn)。

??順澤·昊馳坤潤產(chǎn)權(quán)度假酒店位于海南東線“黃金海灣”——土福灣。土福灣地處海南省陵水縣英州鎮(zhèn)南面，與三亞著名港灣——亞龍灣并稱“姐妹灣”。這里海岸平緩，浪小沙白，海水清澈，是天然的避風(fēng)港灣，由于獨(dú)特的地理位置、便捷的交通條件，早在10多年前就吸引了大批房企到此“跑馬圈地”開發(fā)項(xiàng)目。

??在土福灣，陵水順澤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“陵水順澤公司”）就是其中一家房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)公司。據(jù)知情人士透露，2009年10月，北京一家投資集團(tuán)公司在海南陵水成立陵水順澤公司，并以“掛牌出讓”形式，受讓了面積均為22.9公頃兩宗土地使用權(quán)：高端住宅用地（B08地塊）和住宿餐飲用地（B10地塊），兩宗土地成交價(jià)格超過5億元。

??截至目前，B08地塊高端住宅用地已經(jīng)開發(fā)成住宅小區(qū)，B10地塊住宿餐飲用地仍在開發(fā)建設(shè)中。據(jù)了解，2014年國企云南城投涉足該項(xiàng)目談判，隨后收購了陵水順澤公司80%股權(quán)，主要介入土福灣B10地塊住宿餐飲用地項(xiàng)目的投資開發(fā)。

??“如今，云南城投在該項(xiàng)目上的投資已經(jīng)超過10億元。”云南城投陵水項(xiàng)目一負(fù)責(zé)人接受中國房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)表示，要打造一個(gè)超五星級旅游度假酒店項(xiàng)目。

??另據(jù)記者了解，上述兩宗土地為一前一后緊鄰項(xiàng)目用地，作為B10地塊住宿餐飲用地項(xiàng)目靠近海邊。按照陵水順澤公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說法，云南城投收購該項(xiàng)目之前B10地塊項(xiàng)目最初要建一個(gè)主體為三星級酒店及一些低層配套建筑，規(guī)劃報(bào)建等手續(xù)齊全。

??責(zé)令57棟“別墅”自拆

??中國房地產(chǎn)報(bào)記者從上述人士處了解到，該住宿餐飲項(xiàng)目從2017年前后開始開工，至去年9月被陵水縣有關(guān)部門責(zé)令停工，過程頗為曲折。

??今年3月18日，陵水縣綜合行政執(zhí)法局向陵水順澤公司下達(dá)了一份行政處罰事先告知書。該告知書內(nèi)容顯示，經(jīng)該局查明，“順澤·昊馳坤潤產(chǎn)權(quán)度假酒店（B10地塊）”項(xiàng)目已建成的77棟低層建筑和3條地下過車通道，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，建筑面積合計(jì)27770.81平方米。其中，有57棟低層建筑和2條地下過車通道位于海岸帶200米范圍內(nèi)，建筑面積合計(jì)22479.05平方米。

??陵水縣綜合行政執(zhí)法局認(rèn)為，陵水順澤公司上述行為違反了相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，擬對該公司做出兩點(diǎn)行政處罰意見：責(zé)令限期自行拆除位于海岸帶200米范圍內(nèi)57棟低層建筑和2條地下過車通道；對位于海岸帶200米范圍外的20棟低層建筑和1條地下過車通道，按建設(shè)工程造價(jià)5%進(jìn)行處罰，即罰款40余萬元。

??告知書還表示，陵水順澤公司自收到該告知書之日起三日內(nèi)，到該局進(jìn)行陳述和申辯，也可以申請要求聽證。

??4月13日，陵水縣綜合行政執(zhí)法局向陵水順澤公司送達(dá)了一份行政處罰決定書，再次責(zé)令該公司自行拆除上述57棟低層建筑和2條地下過車通道。4月21日，該局在項(xiàng)目工地圍擋顯眼位置張貼了強(qiáng)制拆除公告，稱陵水順澤公司逾期不履行相關(guān)義務(wù)，執(zhí)法部門將在本公告之日起五日后組織實(shí)施強(qiáng)制拆除。

??“也就是4月27日我們將組織人員進(jìn)行強(qiáng)拆。”陵水縣綜合行政執(zhí)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國房地產(chǎn)報(bào)記者，目前該走的程序已經(jīng)走完了，對企業(yè)做出相關(guān)處罰事實(shí)依據(jù)主要有兩點(diǎn)，一是部分建筑位于海岸帶200米范圍內(nèi)，二是相關(guān)建筑未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

??開發(fā)商稱“接了一個(gè)爛攤子”

局部建筑已經(jīng)開始拆除。中房報(bào)記者陳標(biāo)志/攝

??近日，中國房地產(chǎn)報(bào)記者專程到上述涉事項(xiàng)目現(xiàn)場走訪。該項(xiàng)目目前處于停工狀態(tài)，只有幾名工人留守工地看管。工人告訴記者，事情起因是靠近海邊的3排別墅。開發(fā)商陵水順澤公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在隨后接受記者采訪時(shí)表示，靠海的3排低層建筑并不是別墅，是酒店配套的高檔客房。

??記者在現(xiàn)場見到，靠近海邊的3排低層建筑已經(jīng)封頂，從高處望去頗為壯觀。一輛大型機(jī)械停放在工地一角，其中一棟低層建筑被拆除了局部。隔著工地高高的土地和圍擋，記者依然能清晰地聽到海浪聲。

??“那些說起來話長，我們企業(yè)是國企，該走的程序也都走了。”云南城投負(fù)責(zé)陵水項(xiàng)目的一負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，這個(gè)事情比較復(fù)雜，我們也是中途收購陵水順澤公司的，“一交接時(shí)，政策（指《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定》等）就來了，我們相當(dāng)于接了一個(gè)爛攤子。”

已經(jīng)封頂?shù)目亢５蛯咏ㄖＶ蟹繄?bào)記者陳標(biāo)志/攝

??該負(fù)責(zé)人稱，順澤·昊馳坤潤產(chǎn)權(quán)度假酒店（B10地塊）項(xiàng)目已于2009年11月履行了土地供應(yīng)手續(xù)，2011年6月取得了建設(shè)工程規(guī)劃許可證，2011年4月15日取得了部分建筑工程施工許可證并開工建設(shè)，部分項(xiàng)目已通過竣工驗(yàn)收合格并取得房產(chǎn)證。2014年，云南城投介入該項(xiàng)目，2017年1月控股該項(xiàng)目；為提升項(xiàng)目品質(zhì)，引進(jìn)了國際頂尖酒店品牌悅榕莊，對原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。

??該負(fù)責(zé)人還告訴記者，早在云南城投接手該項(xiàng)目時(shí)，當(dāng)初靠海邊的第一排低層建筑已經(jīng)建好，并對外進(jìn)行了銷售。“部分項(xiàng)目通過了規(guī)劃竣工驗(yàn)收并取得了房產(chǎn)證。公司還引進(jìn)頂尖酒店品牌，由原來建設(shè)三星級酒店改為超五星級酒店，配套的低層建筑也進(jìn)行產(chǎn)品優(yōu)化，所以原來靠海邊蓋好的低層建筑都拆除了。”

??“售出去的房子已經(jīng)返還給購房人錢了，拆掉原來的建筑在原來的位置重新建。”該負(fù)責(zé)人表示，雖然后來建筑在規(guī)劃上確實(shí)有所變動(dòng)，但建設(shè)指標(biāo)都是控制在原來的基礎(chǔ)上，比如容積率、綠化等。該負(fù)責(zé)人也坦承，他們對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了修規(guī)，2017年6月7日重新申請建設(shè)規(guī)劃許可證，但不知道什么原因最終未被批準(zhǔn)。

??“我們也組織人員和機(jī)械進(jìn)行自拆，在自拆過程中遇到了阻力。”該負(fù)責(zé)人說。但其堅(jiān)稱，該項(xiàng)目57棟低層建筑不在海岸帶200米內(nèi)生態(tài)紅線區(qū)域范圍內(nèi)，符合繼續(xù)建設(shè)條件。

??就在發(fā)稿時(shí)，上述57棟低層建筑已被開發(fā)商自行拆除，記者從陵水縣宣傳部門等多渠道證實(shí)了前述說法。