王迎超 高中華 2021-09-06 09:28:28 來源：中國房地產(chǎn)網(wǎng)
??“什河·康養(yǎng)小鎮(zhèn) 3350元起/平方米。”
??這樣的廣告牌近段時(shí)間出現(xiàn)在哈爾濱東部區(qū)域的多條街路上，頗為引人注目。每平方米3000多元的房價(jià)，這在哈爾濱下轄的許多縣級(jí)市都屬罕見，與哈東片區(qū)內(nèi)每平方米動(dòng)輒八九千元乃至上萬元的新樓盤相比，這樣的價(jià)格無疑是種“降維打擊”，讓區(qū)域多個(gè)樓盤的銷售負(fù)責(zé)人叫苦不迭。
??經(jīng)多日調(diào)查，中國房地產(chǎn)報(bào)記者得知，該康養(yǎng)小鎮(zhèn)實(shí)為2011年啟動(dòng)的什河麗景敬老社區(qū)老年公寓項(xiàng)目，曾是2011年哈爾濱市重點(diǎn)惠民工程之一，屬于香坊區(qū)幸福鎮(zhèn)的公益事業(yè)項(xiàng)目，土地性質(zhì)為其他公用設(shè)施用地。2013年，項(xiàng)目一期入住后很長一段時(shí)間內(nèi)消失在民眾的視野之中。后更名為什河·康養(yǎng)小鎮(zhèn)，近期新建了1棟高層，又重新開始對(duì)外釋放房源信息。
??雖然項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王志全辯稱，項(xiàng)目并非銷售商品房，每平方米3000多元的價(jià)格是按照一次性收取20年的租金估算而來，并提供了各級(jí)政府頒發(fā)的證件和批文來佐證項(xiàng)目的合法性，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，什河麗景敬老社區(qū)這個(gè)養(yǎng)老惠民項(xiàng)目因籌備兩年沒有具體落實(shí)，2013年已被香坊區(qū)民政局作廢。2020年，項(xiàng)目的開發(fā)主體——哈爾濱市香坊區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)也因兩年以上沒有年檢被吊銷。
??除了興建大量的養(yǎng)老公寓“以租代售”之外，中國房地產(chǎn)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目還在小區(qū)內(nèi)建設(shè)了10余棟聯(lián)排別墅，早已對(duì)外出售。顯然，在這片政府劃撥，本該用來建設(shè)公益養(yǎng)老設(shè)施的土地上，什河·康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目的生意經(jīng)已經(jīng)“變了味兒”。
??“用集體土地建的這些樓盤，村里這么多年沒有得到一分錢回報(bào)。”莫力村黨總支書記胡冰圓接受記者采訪時(shí)表示，“下一步我們將針對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，或?qū)⑼ㄟ^法律途徑起訴項(xiàng)目開發(fā)商。”
??能辦產(chǎn)權(quán)證？記者得到三個(gè)說法
??“什河麗景的房源為何價(jià)這么低，能辦房產(chǎn)證嗎？”
??“我在哈爾濱市什河麗景敬老社區(qū)全款買的房子，但是簽訂的是兩個(gè)20年、一個(gè)10年共50年的租賃合同，請(qǐng)問合法嗎?”
??在網(wǎng)絡(luò)上，有不少市民對(duì)什河·康養(yǎng)小鎮(zhèn)（即什河麗景敬老社區(qū)）提出疑問。
??“我們這個(gè)樓盤是公產(chǎn)房，屬于集體產(chǎn)權(quán)，整個(gè)小區(qū)是統(tǒng)一的一個(gè)大證。”在什河·康養(yǎng)小鎮(zhèn)售樓處，置業(yè)顧問向中國房地產(chǎn)報(bào)記者介紹，目前項(xiàng)目對(duì)外出售的是正在建設(shè)的高層房源，起價(jià)3350元/平方米，一套房全款下來也就是十幾二十萬元，雖然不能辦理銀行貸款，但可以分期付款，資金壓力小，給老人用來養(yǎng)老最合適不過。
??當(dāng)記者以購房者身份與小區(qū)居民閑聊時(shí)，在一位居民的引薦下，自稱敬老社區(qū)書記的王志勇（音）則對(duì)記者表示，該項(xiàng)目是政府批準(zhǔn)的養(yǎng)老惠民項(xiàng)目，土地使用期限50年，到期后房子永遠(yuǎn)歸個(gè)人，房子能辦產(chǎn)權(quán)證，目前小區(qū)還沒建完，等全建完之后統(tǒng)一辦證。
??“我們是敬老社區(qū)，屬于集體建設(shè)用地，與普通商品房不一樣，是沒有產(chǎn)權(quán)的。”最終，在哈爾濱市什河麗景敬老社區(qū)有限公司實(shí)控人王志全處，記者才得到了明確答案。
??“我們不是賣房，而是一次性收取20年的租金，3350元/平方米的價(jià)格是一個(gè)概算。說白了，我就是租20年，以后的我就不收錢了。”王志全表示，銷售人員對(duì)外釋放的信息有一些不準(zhǔn)確的地方，是他們?cè)谂嘤?xùn)和監(jiān)督上沒有做到位。
??從諸多光環(huán)到舉步維艱
??2011年5月27日，哈爾濱什河麗景敬老社區(qū)重點(diǎn)惠民項(xiàng)目工程在香坊區(qū)幸福鎮(zhèn)莫力村舉行奠基儀式，彼時(shí)，這還是一個(gè)擁有諸多光環(huán)加持的項(xiàng)目，“奠基當(dāng)天市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來了很多，合影時(shí)我都沒地方站了。”王志全回憶。
??記者查閱哈爾濱多家媒體當(dāng)年的報(bào)道資料顯示，作為2011年哈爾濱重點(diǎn)惠民工程之一，什河麗景敬老社區(qū)老年公寓項(xiàng)目主管單位是哈爾濱市老齡工作（退管）委員會(huì)辦公室，項(xiàng)目總投資8億元，總占地面積188906.38平方米，由企業(yè)投資，香坊區(qū)居家養(yǎng)老協(xié)會(huì)與幸福鎮(zhèn)莫力村合建，養(yǎng)老社區(qū)內(nèi)設(shè)有老年醫(yī)療康復(fù)中心、營養(yǎng)配餐中心、老年活動(dòng)室、老年大學(xué)、圖書館閱覽室、室內(nèi)健身館、洗浴中心、大型超市及專門為社區(qū)老人提供照顧第三代的高品質(zhì)幼兒園等配套設(shè)施。項(xiàng)目給適合生活能自理的獨(dú)居、空巢、子女不在身邊等老人提供自助型老年公寓，約6000張床位；適合半失能老年人居住的陪護(hù)型老年公寓，約3000張床位；適合失能老年人的特護(hù)型老年公寓，約1000張床位，是哈爾濱在探索養(yǎng)老模式的一個(gè)重要試點(diǎn)。
??10年時(shí)間過去了，如今，這個(gè)惠民養(yǎng)老項(xiàng)目卻面臨舉步維艱的局面。
??中國房地產(chǎn)報(bào)記者在什河·康養(yǎng)小鎮(zhèn)小區(qū)內(nèi)采訪多位居民了解到，入住七八年時(shí)間，該小區(qū)目前還沒通市政自來水和燃?xì)猓矝]有配備醫(yī)療護(hù)理隊(duì)伍，“平時(shí)要是犯個(gè)病，只能撥打120。”一位老人表示。
??“我也不想這樣一次性收長期租賃費(fèi)用，其實(shí)是不劃算的，但沒辦法，只有這樣才能迅速回收資金來彌補(bǔ)建設(shè)缺口。”王志全透露，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大，政府方面也沒有任何扶持資金，因?yàn)闊o法從銀行貸款，他欠了大量小額貸款，負(fù)債已超過2000萬元。
??小區(qū)規(guī)劃共37萬平方米的建設(shè)面積，目前僅完成13萬平方米，已竣工的有15棟多層和3棟高層，已入住700多戶2000多人，基本都是老年人，由于項(xiàng)目沒有全部建完，雖然交房多年，至今還未通過各項(xiàng)驗(yàn)收。
??王志全介紹，在完善社區(qū)配套上，項(xiàng)目也做了一些努力，比如今年4月12日，哈爾濱老年人大學(xué)什河麗景校區(qū)揭牌；小區(qū)最近建成了一棟9000多平方米的四層醫(yī)療康復(fù)中心，已獲批為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，前段時(shí)間也與黑龍江省醫(yī)院簽約年底入駐。但他對(duì)這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)失去了堅(jiān)持下去的耐心和信心，“不想做了，想給項(xiàng)目找個(gè)下家轉(zhuǎn)手出去。”王志全表示，“再這么做下去，這個(gè)項(xiàng)目就做瞎了。”
??變了味兒的“生意經(jīng)”
??雖然王志全拿出了香坊區(qū)民政局2011年的批文，以及項(xiàng)目取得的《國有土地使用證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》等資料來佐證項(xiàng)目的合法性。但記者從香坊區(qū)民政局得到的回復(fù)是，什河麗景敬老社區(qū)這個(gè)養(yǎng)老惠民項(xiàng)目因籌備兩年沒有具體落實(shí)，2013年已被香坊區(qū)民政局作廢。2020年，該項(xiàng)目的開發(fā)主體——哈爾濱市香坊區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)也因兩年以上沒有年檢，已被香坊區(qū)民政局撤銷。
??“沒有法規(guī)不讓我長期對(duì)外租賃養(yǎng)老公寓。”王志全堅(jiān)持認(rèn)為他的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目沒有變樣，但民政系統(tǒng)認(rèn)為什河麗景養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目是“小產(chǎn)權(quán)房”讓他頗感委屈，“我都是按照規(guī)劃批復(fù)建的，建完了卻不認(rèn)可了。”
??為何從光環(huán)加身的養(yǎng)老惠民重點(diǎn)項(xiàng)目變成了如今的“小產(chǎn)權(quán)房”？
??其實(shí)，對(duì)比該項(xiàng)目最初的對(duì)外宣傳資料與目前的現(xiàn)狀即可得到清晰的答案。按照規(guī)劃，項(xiàng)目是要建設(shè)成為包含數(shù)千張床位，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的示范性養(yǎng)老項(xiàng)目。但如今，小區(qū)內(nèi)幾乎全建成了“以租代售”的公寓，機(jī)構(gòu)式養(yǎng)老床位和醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍幾乎不見蹤影。此外，中國房地產(chǎn)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目還在小區(qū)內(nèi)建設(shè)了10余棟聯(lián)排別墅，早已對(duì)外出售，其中一棟還被改造成了轟趴館對(duì)外營業(yè)。
??《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》規(guī)定：“嚴(yán)禁養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)。”很顯然，在這片由政府劃撥，本該用來建設(shè)公益養(yǎng)老設(shè)施的土地上，什河·康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目的生意經(jīng)已經(jīng)“變了味兒”。
??王志全表示，項(xiàng)目所占土地性質(zhì)屬于莫力村的村集體用地，但“實(shí)際上這塊地是我已通過土地流轉(zhuǎn)到個(gè)人名下。”對(duì)于記者提出，該項(xiàng)目是否給莫力村的村民帶來收益的問題，王志全則表示，“村民來住可以給租金打八五折優(yōu)惠。”
??“在村集體土地上建了這么大一片樓盤，村里這么多年賬上卻沒有得到一分錢的收益。”莫力村黨總支書記胡冰圓接受中國房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)表示，據(jù)他了解，的確有個(gè)別村民把手中土地、魚池或轉(zhuǎn)租或流轉(zhuǎn)給了王志全，“但這批土地承包期限到2027年，到時(shí)候如果村民提出收回土地不再轉(zhuǎn)租，你這邊收了別人幾十年的租金，到時(shí)這些房子怎么辦？這都是將來隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。”
??目前黑龍江省農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項(xiàng)整治工作正在開展中，胡冰圓表示，“下一步清理‘三資’將針對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，或?qū)⑼ㄟ^法律途徑起訴項(xiàng)目開發(fā)商。”
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