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??未批先建、違規(guī)交付.....今年上半年，沈陽有多家房企因違規(guī)受到處罰。

??據(jù)記者不完全統(tǒng)計，2023上半年房地產(chǎn)行業(yè)行政處罰案件公示數(shù)量接近去年整年。從公示次數(shù)來看開發(fā)企業(yè)違規(guī)行為數(shù)量有上升趨勢，尤其在以價換量大力促銷的剛需盤中多發(fā)。

??沈陽某房企業(yè)務(wù)經(jīng)理道出了其中緣由，近兩年房地產(chǎn)市場低迷，樓盤滯銷頻現(xiàn)，許多剛需盤曾出現(xiàn)大幅降價。降價后房企利潤驟減，一些項目出現(xiàn)資金短缺，為了節(jié)省成本，一些樓盤不得已降低品質(zhì)。同時，在目前環(huán)境壓力下，一些樓盤為了趕工期倉促施工、交付，在審批手續(xù)和質(zhì)量方面很容易出問題，加之房企不積極正面解決問題，導(dǎo)致違規(guī)行為頻發(fā)。

??上述房企業(yè)務(wù)經(jīng)理認(rèn)為，隨著房地產(chǎn)市場情況好轉(zhuǎn)，開發(fā)企業(yè)經(jīng)營壓力減小，違規(guī)行為多發(fā)狀況或?qū)⒌玫骄徑狻?/p>

??未批先建行為頻發(fā)

??開發(fā)企業(yè)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證開始建設(shè)、未取得施工許可證開始施工、未取得用地許可證就開始建設(shè)、開工前未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等都屬于未批先建，這些違規(guī)行為會導(dǎo)致工程質(zhì)量、建筑物規(guī)劃等方面出現(xiàn)問題，情節(jié)嚴(yán)重者建筑工程甚至有被拆除的風(fēng)險。

??2023上半年，沈陽市處罰的未批先建違規(guī)企業(yè)中，僅沈陽榮盛中天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司一家就存在3種違規(guī)情形。

??2023年6月8日，沈陽榮盛中天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司被沈陽市渾南區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局罰款49.5515萬元并責(zé)令改正，處罰原因是其在沈陽市渾南區(qū)渾南東路69號建設(shè)居住、商業(yè)（58.3米以上部門）項目存在未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的行為。

??6月6日，該項目因未取得《建筑工程施工許可證》建設(shè)居住渾南東路69號22#（第21層）、23#（第21層）被相關(guān)部門責(zé)令改正并處罰款2.6903萬元，同屬未批先建。

??經(jīng)記者核實，沈陽榮盛中天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司涉事的開發(fā)項目為榮盛紫提東郡，位于沈陽市渾南區(qū)長青東湖商圈，項目共四期，以高層為主。小區(qū)首批建筑建成于2010年，是榮盛自持物業(yè)。該項目今年整個6月成交146套，以較高性價比成為沈陽6月商品住宅成交面積排名第二的樓盤。

??此外，沈陽榮盛中天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司還涉及未經(jīng)消防驗收擅自投入使用（項目名不確定），2022年9月被沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令立即停止使用， 罰款3萬元。2021年1月該公司因同樣的違規(guī)行為，被罰3萬元。

??記者在信用中國網(wǎng)站看到，除上述公司違規(guī)外，沈陽榮盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司也有違規(guī)行為。位于沈北新區(qū)的坤湖酈舍三期-2（二組團(tuán)）（24#-28#、42#、49#、DX-3#）項目，竣工后未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量等級驗核手續(xù)，沈陽市沈北新區(qū)城市建設(shè)局責(zé)令限期補(bǔ)辦工程質(zhì)量等級驗核并處以罰款1萬元。此外，今年6月坤湖酈舍三期-2（二組團(tuán)）（20#-23#）項目還有開工前未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的相關(guān)處罰。

??有相似違規(guī)行為的還有沈陽華新聯(lián)美置業(yè)有限公司的河畔新城項目。2023年1月11日，沈陽市渾南區(qū)朗云街5號建設(shè)居住、商業(yè)（五期一組團(tuán)）項目因未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，被沈陽市渾南區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局責(zé)令改正并處罰款78.2851萬元。

??值得一提的是，今年“開工前未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”的違規(guī)行為較多，2023上半年出現(xiàn)此類行為的還有美的潤東府、中海匯德里、富禹東域等項目，目前均在售。

??針對未批先建相關(guān)問題，記者通過電話聯(lián)系目前在售的富禹東域項目進(jìn)行采訪，截至發(fā)稿未予回應(yīng)。

??記者查閱到2016年《市行政執(zhí)法局落實惠企政策措施優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，為更好地支持項目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文件提到“貫徹行政處罰自由裁量權(quán)的要求，對于符合相關(guān)審批條件的未批先建項目一般按照法定下限標(biāo)準(zhǔn)實施處罰，既做到依法依規(guī)執(zhí)法，又最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”

??違規(guī)交付行為涉及公租房

??除未批先建行為外，今年上半年，新城控股旗下沈陽億博房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的沈北新區(qū)吾悅?cè)A府二期出現(xiàn)了違規(guī)交付情況。

??有業(yè)主在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板投訴稱：“收房現(xiàn)場吾悅?cè)A府二期項目開發(fā)商無法提供房屋竣工驗收證明，園區(qū)綠化不完善，小區(qū)內(nèi)水電氣暖建設(shè)未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)多處設(shè)施尚未完工，有高層建筑里堆放了水泥等建筑垃圾。”

??據(jù)業(yè)主介紹，項目原定于2022年10月交房，此次交付已經(jīng)延期。

??經(jīng)查，沈陽市沈北新區(qū)城市建設(shè)局發(fā)現(xiàn)“沈陽億博房地產(chǎn)開發(fā)有限公司吾悅?cè)A府二期14#、16#、17#樓，未申請工程質(zhì)量等級驗核而擅自使用”，因此該公司在3月8日受到行政處罰，罰款金額1萬元。

??對于業(yè)主集中投訴的14號樓，經(jīng)調(diào)查核實，該樓未取得竣工備案手續(xù)進(jìn)行交付，相關(guān)部門對此已下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》。3月29日，沈北新區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)留言板上回復(fù)業(yè)主稱：園區(qū)道路預(yù)計4月初完成；水已接通，為正式水；經(jīng)與開發(fā)商溝通，3月30日開始掛表，預(yù)計一周內(nèi)完成。

??日前，記者來到吾悅?cè)A府二期實地調(diào)查整改情況。據(jù)業(yè)主反映，交付問題已得到解決，園區(qū)在陸續(xù)修整。目前部分業(yè)主已完成收房，開始裝修房屋。售樓處已經(jīng)裁撤，只剩車位在售。

??此外，工程驗收手續(xù)不完備卻擅自交付的違規(guī)行為還涉及公租房。公開信息顯示，沈陽地鐵房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)的地鐵惠生新城項目一標(biāo)段（1#-16#）項目，未申請工程質(zhì)量等級驗核而擅自使用，被沈陽市沈北新區(qū)城市建設(shè)局罰款1萬元，并責(zé)令其限期補(bǔ)辦工程質(zhì)量等級驗核。

??沈陽地鐵房地產(chǎn)開發(fā)有限公司是沈陽地鐵集團(tuán)的全資子公司，承擔(dān)了沈陽市政府的部分保障性住房建設(shè)、運(yùn)營管理任務(wù)，包括惠生新城在內(nèi)的安圖小區(qū)、鳳凰新城、惠民新城、麗水新城一期和二期6個項目已在2018前后投入使用。