孟雙奎 2024-12-31 10:06:59 來源：中房報
??“馬上過年了，可是東河吾悅廣場拖欠了我們1年多的工資還沒支付，手里空空，不知道回家怎么向老婆孩子解釋。”
??農民工謝三寶（化名）和他的幾位老鄉，從2022年至2023年，在內蒙古包頭市東河吾悅廣場項目中，作為一個班組，負責水暖施工。大家被拖欠了50多萬元的工資，至今還沒結算。
??記者調查中了解到，農民工工資被拖欠，與項目甲方拖欠乙方工程款有撇不清的關系。
??兩項目均已交付，近1億元工程款未結算
??包頭東河吾悅廣場項目開發商為包頭市新城億卓房地產開發有限公司（以下簡稱“新城億卓”），屬新城控股集團旗下子公司。
??2019年3月，東河吾悅廣場項目二標段簽訂施工總承包合同，乙方為擁有建筑工程施工總承包一級資質的包頭地方老牌建筑企業內蒙古包頭興業集團股份有限公司（以下簡稱“興業集團”）。
??合同約定工期為2019年3月15日至2021年3月1日，合同總價約2.92億元。
??雙方約定，依據工程形象進度按月支付進度款，每月支付累計已完成產值的80%。
??2021年5月，項目完成施工并交付。同年11月，東河吾悅廣場開業。
??興業集團項目負責人何總告訴記者：“這個合同后來又簽訂了一份補充協議，加上合同外增加項目金額，總價3億多元，新城億卓支付了近2.6億元，剩余5000余萬元未支付。”
??2020年8月和9月，雙方又簽訂了兩份東河吾悅廣場03地塊（吾悅和府）住宅項目的工程施工合同，工期分別為2020年9月1日至2022年7月30日及2020年10月20日至2022年8月31日，兩份合同總價為1.71億元。
??雙方約定，每月按實際工程進度支付工程款。付款額為每月進度完成工程量的75%；工程全部完工，雙方結算完畢后支付90%；工程通過五方竣工驗收合格支付97%，質保金3%，質保期為兩年。
??關于進度款審核和支付，雙方約定，監理人審查并報送發包人的期限為7天，發包人完成審批并簽發進度款支付證書的期限為10天。
??合同簽訂后，興業集團依約進場施工。2023年7月19日，兩個項目工程通過五方竣工驗收，2023年9月18日報工程質量監督部門備案。
??興業集團計算，東河吾悅和府的合同額加上合同外增加項目金額，總價約1.8億元，至2024年11月，新城億卓向興業集團支付工程款1.31億元，其余近5000萬元未支付。
??經興業集團核算，在東河吾悅廣場和吾悅和府項目總共未結算的近1億元工程款中，包括2200萬元左右的農民工工資。
??結算后的工程進度款一年多未付清
??興業集團何總告訴記者，雖然項目均已竣工并交付，但新城億卓一直以各種理由推遲結算和支付工程款。
??“2022年6月，我們將東河吾悅廣場二標段項目資料報甲方審核，應該在2022年年底就出審計結果。2023年8月，我們又提交了東河吾悅和府項目結算資料，然而直到現在，這兩個項目的結算審核都還沒完成。”
??除了上述兩筆總額近1億元的工程款未支付，另有一筆已經結算的工程進度款，支付也未完成。
??2023年8月，東河吾悅和府項目收尾，應該結算最后一筆進度款。興業集團向新城億卓提交《工程款支付報審表》和《工程計量報審表》，新城億卓確認工程進度款申請支付數額為1671萬余元，經項目經理審批同意支付該筆款項。
??“2023年9月份我們向甲方開出了發票，但甲方只在2024年2月支付了600萬元，剩下的1071萬余元一直沒有支付。”何總說。
??2024年3月，興業集團向新城億卓提起訴訟，要求支付拖欠工程款及利息。
??因新城億卓于2022年3月分立出包頭市旭越商業經營管理有限公司（以下簡稱“旭越公司”），另外，新城控股集團對新城億卓案涉項目擁有絕對控股權，興業集團將旭越公司和新城控股集團也列為被告。
??2024年11月15日，包頭市東河區人民法院作出（2024）內0202民初1645號判決書，判決新城億卓和旭越公司共同支付1071萬余元工程款和利息，新城控股集團承擔連帶清償責任。
??進度款抵頂達25%，總包單位稱虧損嚴重
??雖然有近1億元工程款尚未結算，但農民工工資應該是在施工進度中按月支付，為什么會形成大量陳欠？
??興業集團何總告訴記者，對于農民工工資，雙方確實做了約定，由乙方開設農民工工資專用賬戶，甲方根據項目開發進度每月根據乙方提供的人工費明細和申請資料支付農民工工資，并且農民工工資專款專用。
??但是何總表示，新城億卓支付的工程進度款中，現金支付僅有50%左右，其他抵頂包括工抵房和保理商票，占到總產值25%左右。工抵房需要出售折現，而商票提前支取需要貼息，這也直接導致了興業集團資金壓力大增，無力按期全額支付農民工工資。
??何總說：“東河吾悅廣場二標段項目，甲方累計抵頂住宅和商業用房達7513萬元，其中商業用房抵頂單價達到每平方米4萬多元，遠遠超出市場價格。為了保證施工進度，我們只能對抵頂房屋降價出售，這部分累計虧損1700萬元。東河吾悅和府也抵頂了2600多萬元，我們降價賣房后虧損約370萬元。”
??讓興業集團更為無奈的是，賣抵頂房的收入，還有一部分被新城億卓扣下。
??用于抵頂的房子本來就是甲方不太好賣的，按正常價格很難售出，所以興業集團只好將房產折價出售，或是向各分包企業抵頂材料款等債務。
??按照抵頂協議，最終購房者在辦理商品房預售網簽時，需要將購房款交到新城億卓賬戶，然后新城億卓再退款給興業集團或分包企業。
??然而，有多套房子售出后，新城億卓收到了購房款，卻并不退還給興業集團或分包企業。
??“他們也不說不給，只是以公司財務流程為借口，一拖再拖。即使我們告到法院，一審勝訴了，新城億卓也要上訴。為了要回這些款項，我們耗費了大量的時間和精力。“何總表示。
??屬地政府：組織三方協商推動問題解決
??雖然拖欠工程款和農民工工資為建筑施工領域高發現象，但對于防范和化解此類問題，一直是有法可依，有規可循。
??2024年10月18日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于解決拖欠企業賬款問題的意見》，對推進解決拖欠企業賬款問題作出了系統部署。
??10月25日，國務院就業促進和勞動保護工作領導小組辦公室發布通知，為做好歲末年初保障農民工工資支付工作，決定至2025年春節前，在全國開展治理欠薪冬季行動。住房城鄉建設部也明確要求各地住房城鄉建設部門要緊盯重點難點，壓緊壓實責任，堅決打贏住房城鄉建設系統治理欠薪冬季行動攻堅戰。
??新城控股集團作為房地產行業內具有較高知名度和影響力的上市公司，旗下企業卻在包頭東河吾悅廣場項目中陷入拖欠工程款、拖欠農民工工資案件和輿情。新城億卓及新城控股集團對此如何看待，是否有積極的態度推進事件盡快解決？屬地政府部門是否了解情況，是否開展相關工作？
??12月17日，記者將事件與問題擬成采訪函，分別提交包頭市東河區委宣傳部和新城億卓公司。
??東河區委宣傳部回復記者，對于該起事件，政府相關職能部門已有了解，并正在積極組織解決。一是聯系金融機構幫助興業集團紓困，二是組織政府參與的三方協商推動結算進度，三是對結算和執行各環節加強監督，避免欠款問題二次發生。
??新城億卓負責人在與記者溝通中表示，雖然在工程款結算中與興業集團存在一些不同意見，但為了解決農民工工資問題，新城億卓愿意配合政府部門，抓緊與興業集團進行未決算工程量的核算工作，并通過參加三方協商，爭取盡快出臺一個支付方案報集團總部批準，先行支付部分工程款保證農民工開支。
??但直至12月27日截稿，記者并沒有收到新城億卓方面關于該支付方案的后續消息。
??在東河吾悅廣場門前，農民工謝三寶向記者發出無奈的質問：“該干的活兒我們都干了，這么大的商場現在生意紅火，唯獨我們的工資付不出來，我們該找誰說理去呢？”
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