中共贛州市委辦公室??贛州市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于全力拼經(jīng)濟(jì)拼發(fā)展的若干措施》的通知

贛市辦發(fā)〔2023〕4號

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市委各部門，市直、駐市各單位，各人民團(tuán)體：

??經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于全力拼經(jīng)濟(jì)拼發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共贛州市委辦公室 ???贛州市人民政府辦公室

2023年3月3日

??（此件公開發(fā)布）

關(guān)于全力拼經(jīng)濟(jì)拼發(fā)展的若干措施

??為深入貫徹黨的二十大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈進(jìn)一步鞏固提升經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢的若干措施〉的通知》（贛辦發(fā)〔2023〕2號）要求，全力拼經(jīng)濟(jì)拼發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，結(jié)合實(shí)際提出以下措施。

??一、積極擴(kuò)大有效投資

??1．加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、三級協(xié)調(diào)調(diào)度以及抓項(xiàng)目促投資例會、每月重大項(xiàng)目調(diào)度會等機(jī)制，加大對596個省大中型、66個省重點(diǎn)、1885個“八大行動”、277個“四大攻堅行動”等項(xiàng)目推進(jìn)力度，全面推行“容缺審批＋承諾制”、“一站式集成審批”等模式，深化工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”等改革，強(qiáng)化用地、用林、用能等要素保障，推動計劃項(xiàng)目加快開工、在建項(xiàng)目加快建設(shè)、開工項(xiàng)目加快入庫。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市行政審批局、市自然資源局、市林業(yè)局、市鐵路建設(shè)發(fā)展中心、市城市住房服務(wù)中心等；各項(xiàng)措施縣（市、區(qū)）政府均為責(zé)任單位，以下不一一列出〕

??2．搶抓機(jī)遇爭資爭項(xiàng)。發(fā)揮專班推進(jìn)作用，提前做好項(xiàng)目謀劃儲備，爭取更多項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性基金等資金支持。加快64個政策性開發(fā)性基金項(xiàng)目資金支付，推動基金項(xiàng)目采取投貸結(jié)合方式解決后續(xù)融資。加快地方政府專項(xiàng)債券支出，確保2023年提前批次債券資金在今年6月底前使用完畢。積極爭取尋烏至安遠(yuǎn)至贛州高速、茅店樞紐等項(xiàng)目納入國家“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃中期調(diào)整，推動贛龍廈高鐵、景鷹瑞鐵路、2—3個抽水蓄能電站等項(xiàng)目納入國家中長期發(fā)展規(guī)劃。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市蘇區(qū)辦、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市鐵路建設(shè)發(fā)展中心〕

??3．著力推進(jìn)招大引強(qiáng)。大力實(shí)施招商引資攻堅突破年行動，市本級每月舉辦一場專題招商活動，各縣（市、區(qū)）黨政負(fù)責(zé)同志拿出至少一半以上時間招商引資，充分發(fā)揮市級產(chǎn)業(yè)鏈、駐點(diǎn)招商小分隊、商協(xié)會作用，引進(jìn)投資超2000萬元項(xiàng)目400個，其中百億元項(xiàng)目10個、50億元—100億元項(xiàng)目20個、20億元—50億元項(xiàng)目40個。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目落地要素保障，推動項(xiàng)目快落地、快開工、快投產(chǎn)。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)中心〕

??二、加快工業(yè)倍增升級

??4．提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。分行業(yè)、分領(lǐng)域組織產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)外部、上下游企業(yè)與供應(yīng)商經(jīng)銷商開展產(chǎn)銷對接活動，支持企業(yè)赴外地參展，每個產(chǎn)業(yè)鏈組織開展專題對接活動2場以上。依托產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)團(tuán)，構(gòu)建政銀企聯(lián)動機(jī)制，組織開展4場以上產(chǎn)融對接活動，引導(dǎo)金融資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚。健全產(chǎn)業(yè)鏈問題收集辦理長效機(jī)制，定期召開政企圓桌會議研究解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。〔責(zé)任單位：市工信局及市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門、市商務(wù)局、市政府金融辦〕

??5．培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)品終端、科技前端，做優(yōu)做強(qiáng)“1＋5＋N”產(chǎn)業(yè)集群，落實(shí)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施和鋰電新能源、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案，加快發(fā)展永磁電機(jī)、氟鹽新材料、汽車電子等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)家具、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭規(guī)上工業(yè)營收突破6000億元。〔責(zé)任單位：市工信局及市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門〕

??6．加大工業(yè)投資力度。開展重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“賽馬比拼”，實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目442個，實(shí)現(xiàn)年度計劃投資1571億元，開工孚能新能源電池等312個項(xiàng)目，續(xù)建中金電子等130個項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)富士康智能制造等208個項(xiàng)目。深入實(shí)施新一輪技術(shù)改造升級行動，推動400家企業(yè)實(shí)施技改升級。全年工業(yè)固投、工業(yè)技改投資均增長10%以上，在全省實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。〔責(zé)任單位：市工信局及市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門〕

??7．發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動作用。設(shè)立深贛產(chǎn)業(yè)基金、贛州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基金，聚焦電子信息、生物醫(yī)藥、稀土有色新材料、鋰電新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批技術(shù)前沿、成長性好、帶動性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動政策鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合。〔責(zé)任單位：市政府金融辦、市國資委、贛州發(fā)投集團(tuán)、市財政局、市工信局〕

??8．全域推進(jìn)數(shù)字賦能。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號發(fā)展工程”，落實(shí)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施，加快實(shí)施110個市級數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收達(dá)到1600億元。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快“千兆城市”建設(shè)，培育壯大“信創(chuàng)＋網(wǎng)安”、區(qū)塊鏈、北斗時空大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)應(yīng)用，新增企業(yè)上云8000家以上，打造智能制造標(biāo)桿企業(yè)20家以上。加速數(shù)字化治理，上線試運(yùn)行“城市大腦”（一期），建成智慧城市運(yùn)行管理中心。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市行政審批局及市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕

??三、充分激發(fā)消費(fèi)活力

??9．全面激活商貿(mào)消費(fèi)。市級層面統(tǒng)籌發(fā)放5000萬元文旅商貿(mào)電子消費(fèi)券，各縣（市、區(qū)）要因地制宜發(fā)放低門檻、廣覆蓋的消費(fèi)券。出臺實(shí)施擴(kuò)大汽車消費(fèi)政策措施，延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購置稅政策至2023年12月31日。開展促消費(fèi)活動500場以上，高標(biāo)準(zhǔn)辦好第五屆贛菜美食文化節(jié)。分時段、分區(qū)域制定彈性管制措施，支持商貿(mào)企業(yè)依法依規(guī)有序開展“外擺經(jīng)營”、延長營業(yè)時間。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣新旅局、市財政局、市稅務(wù)局、市城管局〕

??10．繁榮發(fā)展文旅體消費(fèi)。落實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施，實(shí)施好市本級“引客入贛”項(xiàng)目，對符合條件的旅行社組織市外團(tuán)隊游客到贛州開展三天兩晚休閑度假，按專列、旅游包機(jī)、自駕等出游形式，分別給予旅行社每人次40元—125元補(bǔ)助；按年度內(nèi)組織市外團(tuán)隊游客每達(dá)2000人獎勵4萬元標(biāo)準(zhǔn)，對旅行社給予獎勵；鼓勵各地結(jié)合實(shí)際推出一批引客政策。對旅行社繼續(xù)實(shí)施100%暫退服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補(bǔ)足保證金期限延續(xù)至2023年6月30日。支持國有景區(qū)通過市場化手段開發(fā)二次消費(fèi)項(xiàng)目，推動門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。鼓勵各地出臺五星級酒店、民宿發(fā)展扶持政策，力爭全市引進(jìn)2—3家五星級酒店，打造20家以上精品民宿和2個以上民宿集聚區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)。加快發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，積極承辦全國青少年足球錦標(biāo)賽、攀巖錦標(biāo)賽、中國中學(xué)生游泳錦標(biāo)賽等重大體育賽事活動。〔責(zé)任單位：市文廣新旅局、贛州旅投集團(tuán)、市體育局〕

??11．培育壯大線上消費(fèi)。統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型助消費(fèi)升級行動，加大與阿里巴巴、京東、抖音等知名電商合作力度，加快培育和引進(jìn)頭部直播電商短視頻（MCN）機(jī)構(gòu)和平臺企業(yè)，辦好“贛品網(wǎng)前沖”、直播電商、社區(qū)電商等網(wǎng)絡(luò)營銷活動，以及贛南臍橙國際博覽會、中國（贛州）家具產(chǎn)業(yè)博覽會、江西（贛州）紡織服裝產(chǎn)業(yè)博覽會等大型線上促銷活動，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額突破700億元。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市果業(yè)發(fā)展中心、市工信局、市市場監(jiān)管局〕

??12．深挖農(nóng)村消費(fèi)潛力。鼓勵大中型商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入縣域市場，推進(jìn)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心項(xiàng)目建設(shè)改造。開展新能源汽車、智能家電下鄉(xiāng)等活動。健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，改造提升縣級物流配送中心6個，完善城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。加大與粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接力度，加強(qiáng)臍橙、蔬菜、油茶、糧食、畜禽等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給，引進(jìn)投資超5000萬元農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目15個以上。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市供銷聯(lián)社〕

??13．大力提振住房消費(fèi)。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，因城施策用足用好政策工具箱，滿足房地產(chǎn)行業(yè)合理融資需求。延續(xù)章貢區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、贛州蓉江新區(qū)購房契稅補(bǔ)貼政策至2023年6月30日，鼓勵其他縣（市、區(qū)）出臺相應(yīng)政策。進(jìn)一步優(yōu)化住房公積金政策，統(tǒng)一全市住房公積金貸款最高額度，雙繳存職工（夫妻雙方）首次使用住房公積金貸款的最高額度提高至80萬元，單繳存職工（夫妻一方）首次使用住房公積金貸款的最高額度提高至70萬元。落實(shí)支持居民一年內(nèi)換購住房個人所得稅退稅優(yōu)惠政策，探索二手房“帶押過戶”新模式。〔責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市住房公積金管理中心、市稅務(wù)局、人民銀行贛州市中支〕

??四、加大力度助企紓困

??14．優(yōu)化升級營商環(huán)境。推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，實(shí)施新一輪對標(biāo)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)化提升專項(xiàng)行動，擦亮“干就贛好”品牌。聚焦?fàn)I商環(huán)境18項(xiàng)評價指標(biāo)，積極爭取納入國家營商環(huán)境評價擴(kuò)容范圍，力爭營商環(huán)境達(dá)到全國（更多政策，請查閱中房網(wǎng) m.dil5h.cn）第一方陣水平。推進(jìn)省級營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，抓好40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和127項(xiàng)改革事項(xiàng)落實(shí)。加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)，深入推進(jìn)“新官不理舊賬”等專項(xiàng)治理。推動新時代民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”示范區(qū)建設(shè)，毫不動搖支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)有系列惠企紓困政策，沒有明確執(zhí)行期限的繼續(xù)實(shí)行。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市工商聯(lián)及市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕

??15．加大財稅支持力度。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元（含）以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。〔責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局〕

??16．加大金融幫扶力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)面、增量、降價，對符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。對到期的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則與企業(yè)共同協(xié)商延期還本付息，本輪延期還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。加快縣域普惠金融服務(wù)中心建設(shè)，為中小微市場主體提供信貸撮合、融資增信等“一站式”服務(wù)。保持中小企業(yè)較低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)平均擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%。引導(dǎo)轄內(nèi)農(nóng)商銀行與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作推進(jìn)整村授信擔(dān)保業(yè)務(wù)。加大信貸投放力度，新增貸款800億元以上。落實(shí)推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展措施，新增上市企業(yè)5家以上。〔責(zé)任單位：市政府金融辦、人民銀行贛州市中支、市財政局、市金盛源擔(dān)保集團(tuán)、贛州銀保監(jiān)分局〕

??17．加大援企穩(wěn)崗力度。建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，開展就業(yè)援助專項(xiàng)幫扶活動。延續(xù)實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、發(fā)放吸納脫貧勞動力和監(jiān)測對象就業(yè)補(bǔ)貼政策措施至2023年12月31日。自2023年1月至2024年12月，對在我市注冊、連續(xù)繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)6個月（含）以上且無欠費(fèi)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按當(dāng)年全省公布的最低繳費(fèi)基數(shù)計算單位繳費(fèi)部分的10%給予補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市財政局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局〕

??五、持續(xù)深化開放合作

??18．推進(jìn)深贛對口合作。落實(shí)深圳與贛州對口合作實(shí)施方案，深化兩地互訪交流、聯(lián)席會議等機(jī)制，出臺重點(diǎn)領(lǐng)域合作專項(xiàng)實(shí)施方案，加快建設(shè)深贛港產(chǎn)城一體化合作區(qū)、贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，推動共建深贛“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建成運(yùn)營深圳精品（贛州）展銷中心和贛州在深特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示專區(qū)、駐粵港澳大灣區(qū)人才科創(chuàng)飛地，推動深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院托管贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，聯(lián)合開展東江源“思源之旅”等旅游主題活動，加快首批21個重點(diǎn)合作事項(xiàng)落地見效。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委及市直有關(guān)部門〕

??19．促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。鼓勵外貿(mào)企業(yè)赴海外搶市場、搶訂單，對符合條件的赴海外參展企業(yè)給予展位費(fèi)、人員費(fèi)等補(bǔ)助。建立實(shí)施重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)金融“白名單”制度，擴(kuò)大政策性出口信用保險規(guī)模。鼓勵外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，對企業(yè)海外倉、跨境電商線上線下選品中心及平臺、進(jìn)口商品展示＋新零售中心等給予重點(diǎn)扶持。吸引外資設(shè)立投資基金，組織開展走進(jìn)跨國公司總部專項(xiàng)行動，推動已落戶外資項(xiàng)目擴(kuò)大投資。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市政府金融辦、贛州海關(guān)、贛州銀保監(jiān)分局〕

??20．建設(shè)現(xiàn)代流通體系。出臺物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。高質(zhì)量建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，深化口岸“三同”試點(diǎn)，力爭開行鐵海聯(lián)運(yùn)班列1800列、中歐（亞）班列300列，跨境電商進(jìn)出口保持400萬單以上，完成贛州綜合保稅區(qū)規(guī)劃調(diào)整建設(shè)并通過國家驗(yàn)收。增強(qiáng)交通運(yùn)輸流通承載能力，力爭開工尋全高速西延、濟(jì)廣與廈蓉高速會昌聯(lián)絡(luò)線，建成瑞金機(jī)場、信雄高速、贛州港（水運(yùn)）五云碼頭等，加快建設(shè)瑞梅鐵路、長贛高鐵、遂大高速、大廣高速吉安至南康段改擴(kuò)建等。爭創(chuàng)國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市鐵路建設(shè)發(fā)展中心、贛州國際陸港管委會、贛州綜合保稅區(qū)管委會〕

??各地各部門要深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神、長征精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)，以“三大戰(zhàn)略、八大行動”為總抓手，進(jìn)一步大干項(xiàng)目、大抓落實(shí)，推動重大項(xiàng)目應(yīng)開早開、重點(diǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)、惠企政策應(yīng)出盡出，全力以赴爭創(chuàng)一等工作，奮力奪取開門紅、實(shí)現(xiàn)全年勝。