山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)山東省勘察設(shè)計行業(yè)信用評價導(dǎo)則的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局：

??為規(guī)范我省勘察設(shè)計市場秩序，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管機制，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《山東省勘察設(shè)計行業(yè)信用評價導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本導(dǎo)則要求，抓緊完善“市級建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”功能，有序開展勘察設(shè)計行業(yè)信用評價，實行信用分級分類管理。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年5月10日

山東省勘察設(shè)計行業(yè)信用評價導(dǎo)則

??第一章  總    則

??第一條 為進一步規(guī)范我省勘察設(shè)計市場秩序，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管機制，推動行業(yè)信用建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《建筑市場信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號)《山東省建筑市場信用管理辦法》（魯建建管字〔2020〕10號)等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本導(dǎo)則。

??第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，對從事勘察設(shè)計行業(yè)活動的企業(yè)和從業(yè)人員進行信用評價，適用于本導(dǎo)則。

??本導(dǎo)則適用的企業(yè)包括工程勘察、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計企業(yè)和施工圖審查機構(gòu)（以下統(tǒng)一簡稱“企業(yè)”）。

??本導(dǎo)則適用的從業(yè)人員包含注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員，勘察設(shè)計企業(yè)法定代表人、實際控制人和項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人等管理人員（以下統(tǒng)一簡稱“從業(yè)人員”）。

??第三條 本導(dǎo)則所稱勘察設(shè)計行業(yè)信用評價，是指各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)本導(dǎo)則，對企業(yè)和從業(yè)人員在評價周期內(nèi)從事工程勘察設(shè)計活動的市場行為、質(zhì)量行為、社會影響等情況的評價。

??第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省勘察設(shè)計行業(yè)信用評價管理工作。

??設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勘察設(shè)計行業(yè)信用評價管理工作，建立和完善“市級建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”（以下簡稱“市平臺”），會同有關(guān)部門實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，并向“全省建筑市場監(jiān)管與誠信信息綜合平臺”（以下簡稱“省平臺”）推送信用信息。

??第二章  信用信息內(nèi)容和歸集

??第五條 信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和“黑名單”構(gòu)成。

??第六條 企業(yè)基本信息包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊登記信息、資質(zhì)資格信息等。

??從業(yè)人員基本信息包括姓名、身份證明、注冊執(zhí)業(yè)信息、從業(yè)資格信息、職稱信息等。

??優(yōu)良行為信息是指企業(yè)和從業(yè)人員在勘察設(shè)計活動中獲得縣級以上行政機關(guān)、社會組織按規(guī)定經(jīng)批準或授權(quán)設(shè)立的表彰獎勵等信息。

??不良行為信息是指企業(yè)和從業(yè)人員在勘察設(shè)計活動中違法違規(guī)受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰處理的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認定的其他不良行為信息。

??第七條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將存在下列情形的，列入勘察設(shè)計行業(yè)“黑名單”：

??（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)資格，個人執(zhí)業(yè)資格、注冊證書的；

??（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠及出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

??（三）從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格“掛證”或者企業(yè)違規(guī)使用“掛證”人員，受到行政處罰的；

??（四）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，受到行政處罰的；

??（五）在工程建設(shè)活動中，因擾亂建筑市場秩序受到公安機關(guān)治安處罰或司法部門認定負有刑事責(zé)任的。

??第八條 注冊地在我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，基本信息由注冊地設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)采集認定。外省入魯企業(yè)的基本信息，由項目所在地設(shè)的區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)采集認定。

??基本信息一般可通過與省、市平臺企業(yè)庫、人員庫、項目庫關(guān)聯(lián)歸集。

??第九條 優(yōu)良信用信息、不良信用信息及“黑名單”，由作出表彰、獎勵、處罰、處理、認定的各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，自信息形成之日起7個工作日內(nèi)錄入省、市平臺，并通過省、市平臺依法向社會公開。有關(guān)部門、群團組織認定的勘察設(shè)計行業(yè)信用信息，同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自應(yīng)當知悉之日起7個工作日內(nèi)錄入省、市平臺，并依法向社會公開。

??第三章 信用評價、評級和應(yīng)用

??第十條 信用評價應(yīng)當以全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺和省、市平臺公布的信用信息為主要依據(jù)。

??第十一條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按照公開、公平、公正的原則，開展勘察設(shè)計行業(yè)信用評價工作，對本地和外地的表彰獎勵、工程業(yè)績、行政處罰處理等信用信息平等認定，不得設(shè)置歧視外地企業(yè)和從業(yè)人員的評價指標，不得設(shè)置信用壁壘。

??第十二條 信用評價得分由基本信息評價得分（60分）、優(yōu)良信用信息評價加分和不良信用信息評價扣分三部分組成。

??在省、市平臺和相關(guān)平臺登記注冊的企業(yè)和從業(yè)人員，填寫完成相關(guān)信息且信息準確有效的，得基本信息分；優(yōu)良信用信息加分和不良信用信息扣分不設(shè)限值，按照《山東省勘察設(shè)計行業(yè)信用信息評分標準》計算。

??第十三條 《山東省勘察設(shè)設(shè)計行業(yè)信用信息評分標準》根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定進行動態(tài)調(diào)整。各設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實際情況，分解、細化、完善具體加分、扣分指標。

??第十四條 信用評價按勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)以及從業(yè)人員分類進行。同時具有工程勘察、設(shè)計資質(zhì)或施工圖審查資格的企業(yè)，分別評定其勘察信用等級、設(shè)計信用等級和施工圖審查機構(gòu)信用等級；從業(yè)人員獨立評定其信用等級。

??第十五條 信用信息有效期限如下：

??（一）優(yōu)良信用信息加分有效期限為1年，自作出表彰、獎勵、認定之日起計算。其中，表彰獎勵類優(yōu)良信用信息加分有效期為2年（注明有效期的以有效期為準）。

??企業(yè)或從業(yè)人員的同一項目、行為獲得多級表彰獎勵的，取最高值加分。

??（二）不良信用信息扣分有效期限為1年，自作出處罰、處理之日起計算，并不低于相關(guān)行政處罰、處理期限。

??（三）“黑名單”信息管理期限為自被列入之日起1年。在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生“黑名單”情形行為的，期滿后將其從“黑名單”移出，轉(zhuǎn)為不良信用信息，扣分有效期自轉(zhuǎn)入之日起1年。

??（四）法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第十六條 信用評級根據(jù)信用評價得分結(jié)果評定，分為AAA、AA、A、B、C五個等級。信用評級劃分標準為：

??AAA級：本資質(zhì)、資格（專業(yè)）類別或從業(yè)人員信用評分在本轄區(qū)內(nèi)排名前20%（含）的；

??AA級：本資質(zhì)、資格（專業(yè)）類別或從業(yè)人員信用評分在本轄區(qū)內(nèi)排名20%-40%（含）的；

??A級：本資質(zhì)、資格（專業(yè)）類別或從業(yè)人員信用評分在本轄區(qū)內(nèi)排名40%-60%（含）的；

??B級：本資質(zhì)、資格（專業(yè)）類別或從業(yè)人員信用評分在本轄區(qū)內(nèi)排名60%-80%（含）的；

??C級：本資質(zhì)、資格（專業(yè)）類別或從業(yè)人員信用評分在本轄區(qū)內(nèi)排名80%以后的。

??第十七條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立完善勘察設(shè)計行業(yè)守信激勵和失信懲戒機制，根據(jù)信用評價結(jié)果，實行差異化監(jiān)管。

??（一）信用評級為AAA級、AA級、A級的，列為誠信守法類信用行業(yè)主體，可根據(jù)實際情況，在行政許可、政策扶持、招標投標及政府購買服務(wù)、評優(yōu)評獎等環(huán)節(jié)予以傾斜，在市場檢查等方面適當減少頻次、降低比例，鼓勵建設(shè)單位優(yōu)先選用。

??（二）信用評級為B級的列為輕微失信類信用主體，納入“雙隨機、一公開”重點監(jiān)管范圍。

??（三）信用評級為C級的列為一般失信類信用主體，納入市縣監(jiān)督檢查的必查對象，提醒建設(shè)單位慎重選用。

??（四）被列入“黑名單”的列為嚴重失信類信用主體，依法依規(guī)在市場準入、招標投標、資質(zhì)資格等方面采取約束和懲戒措施，不得作為評優(yōu)表彰、政策試點對象。

??第十八條 實行綜合評價法的勘察設(shè)計招標投標項目，資信標權(quán)重原則上應(yīng)占10%以上。表彰獎勵等已在信用評價中計分的，不再作為資信標評審因素進行量化。

??第十九條 依據(jù)本導(dǎo)則生成的勘察設(shè)計行業(yè)信用評價結(jié)果全省通用。

??第二十條 對進入本行政區(qū)域不滿一個信用評價周期的外地企業(yè)和從業(yè)人員，應(yīng)當對其在注冊地依法依規(guī)獲得的信用評價結(jié)果平等對待，下個周期納入項目所在地的勘察設(shè)計行業(yè)信用評價體系進行管理。

??第四章  監(jiān)督管理

??第二十一條 參與信用評價的工作人員應(yīng)當堅持客觀公正原則，不得泄露企業(yè)商業(yè)秘密、個人隱私。

??第二十二條 信用評價工作應(yīng)當接受社會監(jiān)督，評價結(jié)果應(yīng)當主動公開。任何單位和個人均可對信用評價工作中違反法律、法規(guī)及本導(dǎo)則的行為，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報或投訴。

??第二十三條 本導(dǎo)則自2022年5月10日起施行，有效期至2027年5月9日。

??附件：山東省勘察設(shè)計行業(yè)信用信息評分標準.xlsx