??現(xiàn)將《全省市場監(jiān)管系統(tǒng)2021年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本單位實際，認(rèn)真貫徹落實。

??河北省市場監(jiān)督管理局

??2021年1月13日

??（信息公開類型：主動公開）

全省市場監(jiān)管系統(tǒng)2021年

“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案

??為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府及市場監(jiān)管總局關(guān)于“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的部署要求，助力“放管服”改革和營商環(huán)境優(yōu)化，進(jìn)一步深化、創(chuàng)新“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門內(nèi)部聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查事項全覆蓋、監(jiān)管方式常態(tài)化、抽查檢查精準(zhǔn)化，制定本方案。

??一、工作目標(biāo)

??進(jìn)一步完善全省市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，整合全省市場監(jiān)管系統(tǒng)各業(yè)務(wù)條線雙隨機抽查工作，做到“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，確保“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化。圍繞市場主體信用等級，區(qū)分不同信用風(fēng)險水平，大力實施差異化隨機抽查。全系統(tǒng)年度抽查企業(yè)占比達(dá)到3%以上（其中省局安排的抽查任務(wù)占比為0.5%），抽查結(jié)果公示率達(dá)到100%，并確保抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)處理到位、聯(lián)合懲戒到位。

??二、主要工作任務(wù)

??（一）進(jìn)一步完善“一單兩庫”。全省各級市場監(jiān)管部門要按照省局出臺的最新清單，認(rèn)真梳理各業(yè)務(wù)條線的抽查事項，做到監(jiān)管事項無遺漏；全省各級市場監(jiān)管部門要本著“誰建立、誰管理”的原則，結(jié)合行業(yè)分類、重點領(lǐng)域和監(jiān)管工作需求，對檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫實施動態(tài)管理，及時更新平臺中已標(biāo)注的檢查對象名錄庫。綜合考慮執(zhí)法隊伍實際、內(nèi)部職能劃分、執(zhí)法人員專長等因素，提升分類標(biāo)注的科學(xué)性，提高人員匹配的精準(zhǔn)性、抽查檢查的高效性。

??（二）規(guī)范抽查檢查工作程序。各級市場監(jiān)管部門要根據(jù)上級要求和工作實際，統(tǒng)籌制定本地區(qū)2021年度實施方案和抽查工作計劃，合理安排本地區(qū)抽查任務(wù)，確保完成年度抽查企業(yè)占比3%的目標(biāo)。2021年1月中旬，各地要完成抽查工作計劃的制定、上報和公示，并嚴(yán)格按照計劃組織開展抽查檢查。需調(diào)整年度抽查計劃的，要嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查工作計劃要及時向社會公開。各級市場監(jiān)管部門要根據(jù)年度隨機抽查工作計劃，科學(xué)合理地組織實施抽查檢查，抽取的過程要確保公開、公正。對每期抽查制定的實施方案，要及時向社會公開。

??（三）推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合抽查，提升監(jiān)管效能。各級市場監(jiān)管部門要堅持做到“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”，積極開展系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合抽查，針對檢查事項相近、行業(yè)類別相同或同一檢查對象涉及多個業(yè)務(wù)條線檢查事項的，要開展內(nèi)部聯(lián)合抽查，實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項事”，切實減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。要突出對重點行業(yè)領(lǐng)域和重點檢查事項的抽查，守住安全底線和紅線；要充分運用企業(yè)信用風(fēng)險分級分類結(jié)果，區(qū)分不同信用風(fēng)險等級，實施差異化監(jiān)管，提高“雙隨機”抽查的精準(zhǔn)性和震懾力，推進(jìn)智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。

??（四）加強隨機抽查結(jié)果運用和發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)處置工作。各級市場監(jiān)管部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，及時錄入抽查檢查結(jié)果并公示，接受社會監(jiān)督，增強市場主體的主體自律意識，提高其守法經(jīng)營的自覺性。省局將在每次抽查任務(wù)結(jié)束20個工作日后，調(diào)取各市抽查結(jié)果公示情況，予以通報，并作為年度考核依據(jù)。各級市場監(jiān)管部門要加大隨機抽查后續(xù)處置力度，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要建立工作臺帳，確保后續(xù)處理到位。涉及有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)的要及時抄告、移送，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)，防止后續(xù)監(jiān)管脫節(jié)。各級市場監(jiān)管部門在每次抽查結(jié)束后，要及時將后續(xù)處理結(jié)果錄入平臺，并以書面形式報送上一級市場監(jiān)管部門。省局將把后續(xù)處理反饋情況做為對各地年度考核指標(biāo)。

??（五）加大宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。各級市場監(jiān)管部門要加強對“雙隨機、一公開”監(jiān)管的輿論宣傳，通過官網(wǎng)發(fā)布、政策解讀、宣傳海報、公益廣告等多種形式，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管的重要意義、操作流程、檢查標(biāo)準(zhǔn)等向社會講清、講到位，提高企業(yè)認(rèn)知度，促進(jìn)全社會對監(jiān)管對象、政府監(jiān)管行為的監(jiān)督。要下大力加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，在年度培訓(xùn)計劃中安排好隨機抽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺操作使用培訓(xùn)，提高各級執(zhí)法檢查人員“一專多能”的執(zhí)法檢查水平和解決實際問題能力，解決平臺使用不熟練、報廢方案多的問題。各地要充分認(rèn)識隨機抽查是一項新的監(jiān)管理念和方式，規(guī)范化建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)，要以新出臺的工作規(guī)范為抓手，務(wù)必抓好對各部門規(guī)范化建設(shè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷強化工作流程，真正做到依法行政、陽光執(zhí)法。

??三、工作要求

??（一）加強組織保障。各級市場監(jiān)管部門要積極發(fā)揮牽頭抓總作用，在本系統(tǒng)先試先行做好表率的基礎(chǔ)上，在工作制度機制上著力，在組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)上發(fā)力，在檢查、督導(dǎo)相關(guān)部門落實上下功夫，形成工作合力。同時，要加強本部門內(nèi)部工作融合、協(xié)調(diào)、配合，做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的整體推進(jìn)。省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室要加強對本業(yè)務(wù)條線的工作指導(dǎo)，確保本業(yè)務(wù)條線的抽查工作取得實效。

??（二）強化督導(dǎo)檢查。各市（含定州、辛集市，下同）、雄安新區(qū)市場監(jiān)管部門要加大對縣（市、區(qū)）局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的督導(dǎo)檢查力度，及時召開會議調(diào)度，定期深入基層督導(dǎo)調(diào)研，確保工作扎實推進(jìn)。省局將按照省政府安排部署，適時組成督導(dǎo)組到各市、雄安新區(qū)開展督導(dǎo)檢查，查找問題不足，督促整改落實，并將督查情況在全省范圍內(nèi)通報。

??（三）增強責(zé)任意識。各級市場監(jiān)管部門要切實提高認(rèn)識、增強使命感，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)制定每期隨機抽查實施方案，嚴(yán)格按照確定的抽查事項、檢查流程和相關(guān)要求開展抽查檢查，堅決杜絕抽查檢查不到位、走形式、隨意錄入結(jié)果等現(xiàn)象。

??（四）注重情況反饋。各市、雄安新區(qū)市場監(jiān)管部門要根據(jù)信息報送制度要求，及時報送“雙隨機、一公開”工作進(jìn)展情況，對抽查及平臺使用中遇到的問題及工作中好的經(jīng)驗做法，及時反饋省局。

??聯(lián) 系 人：王燕

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