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??今年以來，全國土地市場整體呈現深度調整態(tài)勢，而濟南市場卻出現了值得關注的結構性亮點。前三季度，濟南七宗地塊以顯著溢價成交，其中一宗溢價率高達51.97%，經過138輪激烈競價方告落槌。這一現象，與其說是市場自發(fā)的選擇，不如說是濟南市自然資源和規(guī)劃局主動創(chuàng)新供地策略、從而推動市場向高質量發(fā)展所取得的直接成效。

??一、溢價地塊特征解析

??從空間分布看，核心區(qū)域價值獲得市場高度認可。7宗溢價地塊中有5宗集中在歷下區(qū)，形成了明顯的熱點板塊集聚效應。其中，茂嶺山片區(qū)兩宗地塊樓板價達20,232元/㎡，創(chuàng)下年內新高；盛福莊片區(qū)兩宗地塊溢價率均超50%，顯示出核心區(qū)位土地的稀缺價值。這與濟南城市發(fā)展“東強”戰(zhàn)略高度契合，反映了市場對核心區(qū)域未來發(fā)展?jié)摿Φ膱远ㄐ判摹?/p>

??從價格梯度看，市場已形成清晰的價值分層格局。數據顯示，濟南土地市場呈現出三級梯隊：茂嶺山片區(qū)代表的第一梯隊（2萬元/㎡以上）、盛福和科技城片區(qū)構成的第二梯隊（約1萬元/㎡），以及北湖片區(qū)所在的第三梯隊（7000元/㎡以下）。這種分層結構既反映了不同區(qū)域的價值差異，也為各類開發(fā)企業(yè)提供了精準的市場定位參考。

??從市場主體看，品牌房企成為溢價地塊的主要競得者。中海地產獨攬3宗溢價地塊，總金額超41億元，展現出對濟南核心資產的堅定信心。瑞馬、山東魯投等房企的積極參與，以及濟南能源集團在北湖片區(qū)的布局，共同構成了“全國性品牌房企+地方實力企業(yè)”的競爭格局，反映出優(yōu)質土地資源正在向具有產品力和運營能力的頭部企業(yè)集聚。

??從用地性質看，純住宅用地成為市場關注焦點。全部7宗地塊均為純住宅用途，這一特征凸顯了在當前市場環(huán)境下，住宅開發(fā)因其去化路徑清晰、資金回籠預期明確而更受青睞。這也從側面反映了濟南自規(guī)局在土地用途規(guī)劃上的精準把控，確保了土地供應與市場需求的結構性匹配。

??二、供地策略創(chuàng)新

??在供應理念層面，實現了從“量的擴張”到“質的提升”的戰(zhàn)略轉型。濟南自規(guī)局通過系統(tǒng)性的供應策略調整，創(chuàng)新性地建立了“優(yōu)質地塊篩選”機制。該機制具體體現在三個方面：優(yōu)先推出配套成熟、區(qū)位優(yōu)越的優(yōu)質地塊；科學控制單宗土地出讓規(guī)模；合理設定規(guī)劃指標參數。這種精準化的供應策略，既確保了土地資源的集約高效利用，又為提升住宅品質創(chuàng)造了有利條件。

??在規(guī)劃管理層面，創(chuàng)新性的容積率計算規(guī)則成為品質提升的關鍵支點。《濟南市建筑工程容積率計算細則》通過對入口大堂、第四代住宅庭院空間等設施的不計容規(guī)定，實現了“政策減法”與“品質加法”的有機結合。這種規(guī)劃思路的轉變，從制度層面有效激勵開發(fā)企業(yè)將資源投入到產品品質提升的關鍵環(huán)節(jié)，推動了行業(yè)從“規(guī)模導向”向“品質導向”的轉型升級。

??在供應節(jié)奏層面，建立了市場信號與供地計劃的動態(tài)協(xié)調機制。通過建立商品住房庫存周期與土地供應規(guī)模的聯(lián)動調節(jié)機制，創(chuàng)新實施“以銷定產”的供應模式。這一機制既避免了過量供應對市場價格的沖擊，又通過優(yōu)質地塊的適時投放有效維持了市場活力。配套推行的電子保函制度和交易流程優(yōu)化，進一步降低了企業(yè)資金壓力，提升了市場運行效率，形成了供給與需求的良性互動。

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