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??各市、縣（市、區）建委（建設局、房管局）、發展改革委（局）、民政局、財政局、自然資源局：

??近年來，各地、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，扎實推進住房保障工作，取得積極成效。為進一步提升住房保障水平，實現住房保障公共服務優質共享，解決好各類住房困難群體基本住房需求，現就構建多元化住房保障體系，推動住房保障工作高質量發展，提出如下意見。

??一、總體要求

??（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實以人為本的新型城鎮化戰略部署要求，以滿足各類住房困難群體基本住房需求為出發點和落腳點，以推進住房保障公共服務一體化、優質共享為導向，持續完善住房保障體系，促進實現更高水平住有所居。

??（二）基本原則

??1.堅持規劃引領、分類保障。堅持盡力而為、量力而行，聚焦各類群體住房困難和保障需求，編制住房保障相關規劃計劃、實施方案，明確分類、分階段保障目標，優先解決最困難、最需要群體的住房問題。

??2.堅持租購并舉、以租為主。進一步完善各類保障性住房基礎性制度和支持政策，結合當地實際情況，優化保障性住房供應方式，對住房保障對象宜配租則配租、宜配售則配售，滿足保障群體多樣化需求。

??3.堅持盤活存量、優化增量。充分利用存量土地和存量房屋資源建設籌集保障性住房，通過新建、改建、收購等方式增加保障性住房供應。結合各類保障性住房供需和使用情況，探索打通房源使用管理，提高資源配置效率。

??4.堅持政府主導、社會參與。充分發揮政府主導作用，強化要素保障和政策支持。積極發揮市場機制作用，引導社會力量參與保障性住房建設運營，強化多主體供給、多渠道保障，提升管理服務水平。

??（三）總體目標。到2027年，全省累計建設籌集各類保障性住房達到150萬套（間），住房保障政策加快完善，住房保障能力有效提升。到2030年，多主體供給、多渠道保障、租購并舉的多元化住房保障體系基本形成，各類住房困難群體基本住房需求得到有效解決。

??二、重點任務

??（一）明晰住房保障對象，全面梳理保障需求。實施常住地提供住房保障公共服務，住房保障對象主要聚焦存在住房困難的城鎮低收入家庭（含分散供養特困人員、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭、低收入幫扶家庭等）、中等偏下收入家庭、農業轉移人口（含外來務工人員、農民工）、新市民青年人（含新就業大學生、新就業職工）、工薪群體（含引進人才）等各類群體。以城市為主體，進一步摸排住房困難群體住房需求情況，分層分類確定準入條件、保障方式、保障目標和保障標準，構建具有當地特色的多元化住房保障體系。

??（二）完善住房保障方式，提供多元保障選擇。保障性住房可分為配租型和配售型保障性住房，配租型保障性住房包括公共租賃住房（以下簡稱公租房）和保障性租賃住房（以下簡稱保租房）。對符合條件的城鎮低收入、中等偏下收入家庭以及新就業無房職工、穩定就業外來務工人員，可提供公租房或公租房租賃補貼保障；對符合條件的其他農業轉移人口、新市民青年人，可提供保租房保障；對符合條件的工薪群體，可提供配售型保障性住房保障。

??（三）明確住房保障目標，分類實施住房保障。結合需要與可能，建立健全住房保障輪候機制，分類、分階段滿足各類住房困難群體基本住房需求。對城鎮低收入家庭、中等偏下收入家庭以及新就業無房職工、穩定就業外來務工人員，持續實現公租房或公租房租賃補貼依申請應保盡保；對其他農業轉移人口、新市民青年人，加快納入保租房保障，重點保障公共服務、重點產業從業人員以及新就業大學生等；對工薪群體，逐步滿足配售型保障性住房保障需求。

??（四）規范住房保障標準，滿足基本住房需求。合理確定新建保障性住房的建設面積標準，其中公租房單套建筑面積最大不超過60平方米，高層、小高層可放寬10平方米；保租房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，通過“一張床、一間房、一套房”滿足保障對象多樣化租住需求；配售型保障性住房以中小戶型為主，具體由各地因地制宜確定。面向多孩家庭籌集的配租型保障性住房，可適當放寬面積標準。合理確定保障性住房配租、配售價格，實現群眾可負擔、政策可持續。

??（五）多渠道籌集保障房源，增加房源有效供給。堅持以需定建、以需定購，鼓勵政府、國有企事業單位、村集體經濟、民營企業等各類主體，通過新建、改建、收購、存量轉化等方式，充分利用存量用地、存量房屋建設籌集保障性住房。收購已建成存量商品房用作保障性住房的，因地制宜、合理規范確定收購主體、收購價格。鼓勵在城中村改造、危舊房改造等城市更新區域配套建設一定比例的保障性住房。推動在建項目及時竣工交付、分配使用，增加有效供給。

??（六）大力提升居住品質，提升宜居安居水平。新籌集的保障性住房項目，應優先選址在公共交通便利、配套設施較為齊全區域，促進職住平衡。貫徹落實《保障性住房建設標準》，以安全、舒適、綠色、智慧為目標，積極打造保障性住房“好房子”樣板。公租房、保租房在租賃入住前，應提供簡約、環保的基本裝修，配置必要的生活設施，具備入住要求。積極培育或引入專業化規模化住房租賃企業，支持參與保障性住房運營管理，提升運營管理能力。

??（七）加強使用監督管理，推動實現公平善用。堅持從實際出發，制定市縣統一適用的配租配售條件和標準，建立健全保障性住房全流程管理制度，細化申請、審核、配租和配售、退出等管理流程和政策指引。保障對象以家庭為單位只能購買一套配售型保障性住房，購買的保障性住房實行嚴格的封閉管理，不得以任何方式轉變為商品住房上市流通。迭代完善全省住房保障統一管理系統，強化保障性住房項目建設、租售、管理全流程監管，完善為民服務應用，提升便民服務水平。

??三、政策支持

??（一）強化用地保障。各地在制定住房保障規劃和保障性住房年度建設籌集任務時，要依據國土空間規劃，統籌落實保障性住房用地規模、布局。支持利用符合條件的存量用地、存量房屋建設保障性住房，對項目規劃建設指標依法依規予以優化。

??（二）強化財稅支持。省級財政結合現有經費渠道予以支持，市縣要強化政策和資金統籌，積極支持保障性住房建設籌集和運營管理。嚴格落實保障性住房建設、購置、運營、退出等環節稅費優惠政策，有效落實保租房民用水電氣價格。對符合規定的保障性住房建設任務和項目，積極爭取中央財政資金、地方政府專項債券等資金支持。

??（三）強化金融服務。用好中央銀行政策工具，鼓勵銀行業金融機構創新金融產品，按照市場化、法治化原則提供保障性住房融資支持，對貸款資金單列賬目、單獨核算、專款專用、封閉管理，防范新增隱性債務風險。構建政府主管部門、金融機構、貸款主體三方協同推進機制，快速匹配資金需求和供給。積極盤活公租房、保租房存量資產，加快符合條件項目儲備培育、申報發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。

??四、組織實施

??（一）落實地方責任。各地要落實住房保障工作主體責任，切實抓好各類住房困難群體的住房保障工作。要根據住房保障工作實際需要，強化組織領導和督促檢查，將住房保障相關工作納入績效考核范圍。省級相關部門要加強指導督促、監測評價，促進住房保障各項工作高質量完成。

??（二）完善政策制度。各地要對現有住房保障相關政策進行全面梳理，進一步完善住房保障頂層設計和政策制度，明確住房保障對象、準入條件、保障方式、保障標準等。要結合“十五五”規劃編制，進一步摸清各類住房困難群體住房需求，合理確定到2027年、2030年住房保障發展目標以及各類群體保障目標，明確各類保障性住房籌集計劃、實施路徑、支持政策。

??（三）加強宣傳引導。各地要充分借助新聞媒體和互聯網平臺，做好住房保障相關政策的宣傳解讀和輿論引導，加大力度宣傳住房保障工作取得的積極成效，推廣典型項目案例。要積極做好住房保障政府信息公開，及時回應社會關切，營造全社會關心、支持、參與住房保障工作的良好氛圍。

??本意見自2025年9月25日起施行。

??浙江省住房和城鄉建設廳       浙江省發展和改革委員會

??浙江省民政廳                 浙江省財政廳

??浙江省自然資源廳

??2025年8月20日