??各有關單位：

??為進一步貫徹落實《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）精神，探索建立建筑工程質量社會監督機制，支持社會公眾參與監督、合理表達質量訴求，根據《溫州市建設工程社會監督指導意見（暫行）》（溫住建發〔2019〕314號）要求，經研究，決定自即日起在全市范圍內開展住宅工程社會監督活動。現將相關要求予以公布，請按照要求全面貫徹執行。

??一、開展工地開放日活動

??工地開放日活動是由房開公司聯合項目各方責任主體（包括設計、施工、監理單位）管理人員，組織購房住戶（意向安置戶）（以下簡稱住戶），在規定的時間內，按一定的要求進入施工現場，查看工程建設實際情況，使住戶能夠零距離接觸了解現場施工實際狀況，知曉現場施工工藝和建筑材料使用及工程質量情況，消除對工程建設過程中可能存在的各種疑慮，促進房開公司和業主的交流，提升住宅工程質量品質的一項建設工程社會監督活動。

??房開公司應在每次活動開展前半個月按以下要求編制方案并報屬地住房和城鄉建設行政主管部門。屬地住房和城鄉建設行政主管部門應及時進行審查并報備，對活動進行監督指導。

??（一）時間和對象選取

??工地開放日盡量安排在周末或節假日，應至少提前10天向所有可能參加活動的住戶發出邀請，告知工地開放日的具體時間、集合地點、活動流程和進入現場注意事項（如不得穿裙子、高跟鞋、拖鞋，應按要求正確佩戴安全帽，自覺服從現場管理人員管理，不得大聲喧鬧，勿邊行走邊拍攝，勿自行踏入禁止參觀區域等）以及回執的最后日期。根據現場條件、參加人數可集中安排也可分批安排，可以將住戶按單元樓棟進行分組。參加活動的住戶應身體健康、具有完全民事行為能力。

??（二）頻次和節點要求

??可根據住宅工程實際情況按進度、分標段、分批次組織工地開放日活動。

??原則上毛坯房項目至少舉辦一次工地開放日活動，在結構中間驗收結束后；全裝修項目至少舉辦兩次，一次在結構中間驗收結束后裝修開始前，一次為裝修結束至預驗收前。

??（三）范圍和參觀內容

??毛坯房至少開放兩處房源，全裝修住宅至少開放三處房源，爭取每個套型都有一處。房開公司要滿足住戶在簽約后入住前的等待期間對所購房產亟待了解和感受樓盤的工程質量、品質和進度的心理需求，有條件的可以講解工藝，參加VR體驗等，最大可能的擴大參觀內容。

??（四）路線和場地要求

??科學合理安排活動路線，避免大面積施工區域以及大范圍堆放材料區域。確定路線后要予以演練。

??工地開放日當日，活動路線范圍內必須停止所有戶外施工作業，供參觀的樓層單元必須停止該單元內的所有施工作業。

??活動場地要能滿足參加人數的接待以及住戶休息場所。應在現場準備相關工程施工技術資料（包括設計圖紙，材料進場報驗、復試資料，隱蔽工程檢查記錄，檢驗批、分項、分部工程報驗單等）和工程關鍵部位的影像資料（包括基礎、主體、室內裝修施工相關影像資料）。

??（五）安全和維穩要求

??編制安全和維持現場秩序穩定應急預案，確認參加住戶信息后由房開公司負責購買意外險，配置紅外體溫測量設備，爭取配置急救人員和設備。

??工地開放日3天前，對活動路線上所有安全防護措施進行全面檢查，包括所有參觀沿線的道路、樓梯、扶手、照明設施，所有戶外腳手架、三保四口五臨邊、機械設備等，并做好相關安全檢查記錄，不符合要求的必須完成整改。

??工地開放日至少1天前，應落實安全警示標識，出入口、展示區域等清晰可辨，配備足夠的安全帽和反光背心。

??工地開放日活動當天，有相適應的工作人員做好核驗健康碼（疫情結束后不再要求）、接待、核對身份、發放資料、簽訂用戶須知等工作，按樓層或一定距離安排足夠的招待人員和安全人員進行安全引導、提醒。參觀時每組配備2名專業工程師陪同；同時間段有多組住戶參觀的，各組的出發時間應略微錯開，盡量避免重疊。參觀完畢后，陪同參觀的人員必須將小組所有住戶全部帶回接待場所，開展疑問解答和滿意度調查等活動。

??二、開展市民監督團活動

??市民監督團活動是市、縣兩級住房和城鄉建設行政主管部門牽頭組織社會監督員、行業專家在規定的時間內，按一定的要求對施工現場質量安全進行檢查、測量，充分發揮政府監督、企業責任主體管理外的第三種監督力量，有效排除工程質量安全缺陷和隱患，有效推進工程質量安全治理，旨在提升建筑工程品質的一項建設工程社會監督活動。溫州市建設工程質量安全管理總站負責市本級工程項目市民監督團活動牽頭工作。

??（一）監督內容

??本市范圍內的在建住宅工程（尤其是商品住宅），主要監督內容如下：

??1．樁基工程施工質量安全情況；

??2．主體工程實體質量情況；

??3．地下室、衛生間、屋面防水工程施工情況；

??4．全裝修工程施工質量情況；

??5．鋼筋、砼、砌體、管線、涂料、幕墻等主要建筑材料質量情況；

??6．墻體節能保溫施工質量情況；

??7．大型機具、深基坑、高支模等安全生產情況；

??8．施工現場消防、揚塵、臨時設施文明施工情況；

??9．質量安全投訴多、整改隱患多、現場施工管理不力的建筑工地整改落實情況。

??（二）人員組成

??1．市民監督團活動牽頭單位相關人員1-2人；

??2．從我局確定的《溫州市建設工程質量安全社會監督員名單》中抽取社會監督員3-5名；

??（三）開展頻次

??各地市民監督團活動，原則上每年開展3-4次，每次監督不得少于2個工程項目，時間控制在1天內。各地可結合有關質量安全大檢查、專項檢查等活動開展。

??（四）活動要求

??1．開展兩周前，牽頭單位要確定具體內容、檢查時間安排、參加人員、具體工程庫及抽取方式、活動檢查記錄表等。嚴格按“雙隨機一公開”方式確定監督檢查工程項目。

??2．牽頭單位要強化服務意識，活動前要及時向成員發放與其履行職責有關的文件、信息和學習資料；活動過程中對成員提出的問題、意見和建議要認真記錄；活動后要及時反饋檢查后續處理情況。

??3．參加市民監督團活動的成員應維護大局，密切配合，做好自身安全防護工作，只能從事與質量安全監督工作有關的事項。

??4．建設工程各參建單位要為市民監督團人員進入施工現場開展監督創造必要的條件，積極主動與市民監督團成員溝通，介紹工程建設基本情況，實事求是反饋施工現場質量安全情況。

??三、行業協會監督活動

??行業協會監督活動是指行業協會發揮自身專業優勢，開展住宅工程施工質量的監督活動，為行業健康發展服務。行業協會對住宅工程的監督活動，主要包括樁基工程監督、基坑工程監督、防水工程監督、安裝工程監督、結構工程監督。

??1.行業協會組成專家小組對樁基工程、基坑工程、防水工程、安裝工程、結構工程分別開展專項監督，并形成監督報告給行政主管部門，行政主管部門對監督報告所反映的問題責令責任單位進行整改并視情節追究其責任。專項監督開展頻率為每半年至少一次。

??2.行業協會在開展樁基、結構、防水、裝飾裝修和安裝等工程創優咨詢及各類評選活動中，要落實對住宅工程的監督責任。發現住宅工程所用鋼筋、砼、砌體、管線、涂料、防水、幕墻和節能保溫等主要建筑材料（制品、設備）質量（品質）等級與設計不符合，工程使用淘汰產品與技術，大型機具、深基坑、高支模等危大工程未按規定組織施工，施工現場消防、揚塵、安全文明施工不達標，工程存在違反《工程建設標準強制性條文》（房建筑部分）規定等，除要求企業進行整改外，還應定期向建設行業主管部門反映，有條件的行業協會可定期在公眾號、網站向社會公布其監督情況。

??3.行業協會對主動要求開展住宅工程社會監督的建設主體單位，可在企業評先、優質工程創建等方面予以同等優先推薦，對于工作積極、成效顯著的建設項目和企業予以表揚激勵，并適時組織觀摩推廣。

??四、結果運用

??根據上述三項活動督查成果，將對存在較多違法違規行為的責任主體列為重點監管對象，對其在建項目加大日常監督頻次和力度。對行動不積極、成效不明顯的責任主體單位，給予信用考核扣分、媒體曝光、通報批評、取消評先評優資格等處理。

??溫州市住房和城鄉建設局

??2020年12月31日