關(guān)于印發(fā)《河北省建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法》的通知

冀建法改﹝2021﹞12號(hào)

??各市(含定州、辛集市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局)、城市管理綜合行政執(zhí)法局、住房公積金管理中心、行政審批局，石家莊市園林局，雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局，雄安新區(qū)住房管理中心：

??《河北省建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法》已經(jīng)2021年第6次廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自2022年1月1日起施行，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

??2021年12月31日

河北省建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法

??第一條　為進(jìn)一步規(guī)范我省建筑市場(chǎng)秩序，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào))、《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的決定》等法規(guī)政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

??第二條　全省建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信名單的信息采集、認(rèn)定、公布、使用和管理，適用本辦法。

??第三條　本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)主體是指在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測(cè)、預(yù)拌混凝土服務(wù)等建筑類(lèi)企業(yè)和建設(shè)單位，以及從事相關(guān)建筑活動(dòng)的人員。

??第四條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信名單管理工作。

??各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信名單管理的具體實(shí)施，包括認(rèn)定、發(fā)布、匯總、報(bào)送、爭(zhēng)議處理等工作。

??定州市、辛集市、雄安新區(qū)和其他經(jīng)批準(zhǔn)的特定區(qū)域，按前款規(guī)定執(zhí)行。

??第五條　建筑市場(chǎng)主體在本省建筑活動(dòng)中存在下列情形之一的，列入建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信名單：

??(一)未取得資質(zhì)承攬工程，受到行政處罰的;

??(二)出借資質(zhì)投標(biāo)，受到行政處罰的;

??(三)圍標(biāo)串標(biāo)，受到行政處罰的;

??(四)經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，有履行能力但拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的;

??(五)聚眾擾亂社會(huì)秩序，受到行政處罰的。

??第六條　列入建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信名單，應(yīng)當(dāng)以下列有效文書(shū)做為認(rèn)定依據(jù)：

??(一)生效的司法裁判文書(shū)和仲裁文書(shū)、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書(shū);

??(二)法律、法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定可作為認(rèn)定依據(jù)的其他文書(shū)。

??第七條　列入建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信名單，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本程序：

??(一)信息采集。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)收集嚴(yán)重失信主體的相關(guān)信息，綜合行政執(zhí)法部門(mén)、行政審批部門(mén)依據(jù)《河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息管理辦法》，按職責(zé)分工共享相關(guān)信息。

??(二)權(quán)利告知。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)擬納入嚴(yán)重失信名單的建筑市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《河北省建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信行為列入告知單》(見(jiàn)附件1)，事先告知當(dāng)事人具有陳述、申辯權(quán)利，并聽(tīng)取其陳述申辯意見(jiàn)。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采納。

??(三)認(rèn)定公布。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)將認(rèn)定的嚴(yán)重失信主體信息錄入河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，并將嚴(yán)重失信主體向社會(huì)公布。

??(四)信息移出。公布期滿(mǎn)后，撤下相關(guān)信息，嚴(yán)重失信主體相關(guān)記錄轉(zhuǎn)為檔案保存，不再公布。

??第八條　嚴(yán)重失信名單自認(rèn)定之日起，公布1年。

??嚴(yán)重失信信息按照全省信用信息一體化歸集機(jī)制的要求，按職責(zé)推送到省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“信用河北”等平臺(tái)。

??第九條　鼓勵(lì)嚴(yán)重失信主體通過(guò)主動(dòng)糾正失信行為、作出信用承諾的方式修復(fù)信用。

??存在第五條第四項(xiàng)嚴(yán)重失信情形的主體，糾正失信行為、消除不良影響后，可以填寫(xiě)《河北省建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信行為信用修復(fù)申請(qǐng)表》(附件2)，向認(rèn)定部門(mén)作出書(shū)面承諾并提供履行法定義務(wù)、糾正失信行為等有關(guān)證據(jù)材料，申請(qǐng)信用修復(fù)。

??認(rèn)定部門(mén)核實(shí)符合修復(fù)條件，向社會(huì)公示10個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，將其移出嚴(yán)重失信名單，終止公布嚴(yán)重失信信息，并填寫(xiě)《河北省建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信行為信用修復(fù)備案表》(附件3)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案。

??被列入嚴(yán)重失信名單的認(rèn)定依據(jù)被依法撤銷(xiāo)的，參照前兩款規(guī)定辦理。

??第十條　對(duì)被公布列入嚴(yán)重失信名單的失信主體，在公布期間內(nèi)，實(shí)施以下監(jiān)管措施：

??(一)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)將嚴(yán)重失信主體列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍;

??(二)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和行政審批部門(mén)在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，不適用告知承諾制，對(duì)嚴(yán)重失信主體的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)審查;

??(三)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、綜合行政執(zhí)法部門(mén)、行政審批部門(mén)要強(qiáng)化與發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，在行政審批、融資授信、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中依法對(duì)嚴(yán)重失信主體予以限制。

??第十一條　對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的建筑市場(chǎng)主體，任何單位和個(gè)人可向各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)舉報(bào)。

??第十二條　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、綜合行政執(zhí)法部門(mén)、行政審批部門(mén)的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。

??第十三條　本辦法自2022年1月1日起實(shí)施。2020年7月8日印發(fā)的《河北省建筑市場(chǎng)主體失信名單管理暫行辦法》(冀建法改〔2020〕10號(hào))同時(shí)廢止。

??附件：

??1.河北省建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信行為列入告知單.doc

??2.河北省建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信行為信用修復(fù)申請(qǐng)表.doc

??3.河北省建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信行為信用修復(fù)備案表.doc