聚焦：城鎮(zhèn)化與人居環(huán)境

——山東臨沂人居環(huán)境建設(shè)專家論壇側(cè)記

近日，由中國房地產(chǎn)研究會人居環(huán)境委員會(簡稱人居委)主辦，亞太金昌控股有限公司承辦的臨沂人居環(huán)境建設(shè)專家論壇在山東省臨沂市舉行。這是人居委與浙江金昌集團開展人居環(huán)境戰(zhàn)略合作以來的又一重要活動。

出席此次論壇的嘉賓，除臨沂地方政府官員以及土地、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門負責(zé)人、臨沂工商界人士外，還有來自人居環(huán)境領(lǐng)域的權(quán)威專家。論壇上，與會代表和專家們圍繞“城鎮(zhèn)化發(fā)展與人居環(huán)境建設(shè)”這一主題進行了熱烈的探討。

人居品質(zhì)的差異化競爭

原建設(shè)部副部長楊慎在論壇上致辭。在談到當(dāng)前我國的房地產(chǎn)市場形勢時，他認為，國內(nèi)房地產(chǎn)正處于調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，品牌、環(huán)境、質(zhì)量是發(fā)展的關(guān)鍵。房地產(chǎn)企業(yè)要在這場激烈的競爭中繼續(xù)保持前進，就必須轉(zhuǎn)變增長方式，充分調(diào)動內(nèi)生動力，把發(fā)展的重點放在提高品質(zhì)和技術(shù)進步上來。

楊慎提醒開發(fā)建設(shè)單位，要想在市場競爭的大潮流中不落后、不掉隊，必須高度重視差異化競爭。

亞太金昌控股有限公司總經(jīng)理金敏表示，當(dāng)前，全國的住宅建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)已經(jīng)進入了一個追求居住環(huán)境、講究居住品質(zhì)的人居環(huán)境時代。“我們承擔(dān)著城市運營商的重大職責(zé)，重視和關(guān)注人居環(huán)境建設(shè)是對城市發(fā)展潮流的追隨，也是房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的重要著力點。”金敏說。

論壇同期舉行了中國人居環(huán)境與新城鎮(zhèn)發(fā)展推進工程——中國人居環(huán)境金牌住區(qū)“白鷺金岸”項目共建簽約儀式，中國房地產(chǎn)研究會人居環(huán)境委員會執(zhí)行主任王涌彬與亞太金昌控股有限公司總經(jīng)理金敏為共建項目在現(xiàn)場簽約。

金敏認為，人居委對當(dāng)前和今后的住宅產(chǎn)業(yè)，尤其是人居環(huán)境建設(shè)的發(fā)展趨勢，有比較深入和前瞻的研究和探索。她表示，“我們與人居委的戰(zhàn)略合作，對于下一步雙方加強交流、促進創(chuàng)新，搭建人居委與金昌交流經(jīng)驗、分享智慧、啟發(fā)思維的良好平臺、尤其是在解決住宅建設(shè)中的難題和瓶頸問題、探索人居環(huán)境建設(shè)的新高度，將起到重大的推動作用。”

新城鎮(zhèn)發(fā)展的人居需求

臨沂市政府副秘書長趙富軍在論壇上講話，他說，臨沂市城市人居環(huán)境是隨著城市化的快速發(fā)展而發(fā)展的，特別是2003年以來，臨沂市委、市政府以改善民生為己任，大力實施藍天工程、暢通工程、燈亮工程、綠化工程，持續(xù)開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的活動，努力打造一個濱水生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的宜居城市。

趙富軍表示，“白鷺金岸”項目是臨沂人居生活的一個全新起點，希望人居委專家團隊給予臨沂城市建設(shè)和白鷺金岸項目以更多的支持與關(guān)心，真正使其成為全國人居金牌住區(qū)的典范。

人居委執(zhí)行主任王涌彬在論壇上做了題為《新城鎮(zhèn)、新社區(qū)、新居民》的主題報告，他在報告中指出，加速轉(zhuǎn)型中的中國城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展，新城鎮(zhèn)是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；新社區(qū)是應(yīng)對環(huán)境危機及加快社會保障的基礎(chǔ)；新居民是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。

王涌彬說，目前我國城鎮(zhèn)化正處于加速轉(zhuǎn)型的過程，每年約有1000多萬人從農(nóng)村進入城市，而且有相當(dāng)數(shù)量的人進入了中小城市，這已經(jīng)持續(xù)了20多年。同時，城鎮(zhèn)化也帶來了諸多問題，比如城鄉(xiāng)差距拉大、大城市病突出以及生態(tài)環(huán)境、公共交通、人口和土地等矛盾越來越大。

王涌彬認為，要改變城鎮(zhèn)化過程中城市存在的問題，就要以新城鎮(zhèn)為龍頭，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。政府要為新居民融入城市做好準(zhǔn)備。保障房建設(shè)則是其中最重要的途徑之一。

人居委副主任委員陶滔就“城市郊區(qū)化與新城鎮(zhèn)建設(shè)”的相關(guān)問題做了報告，他表示，“攤大餅”不是城市郊區(qū)化，而是郊區(qū)城市化。他認為，世界大城市郊區(qū)化發(fā)展進程一般分三個階段：首先是人口居住郊區(qū)化——“臥城”發(fā)展階段；其次是工商業(yè)郊區(qū)化——半獨立衛(wèi)星城階段；最后是服務(wù)業(yè)和辦公場所郊區(qū)化——邊緣城市階段。

陶滔認為，我國城市化發(fā)展處于工商業(yè)郊區(qū)化——半獨立衛(wèi)星城階段的前期階段。他說，國內(nèi)城市都建立了大量的開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展解決了就業(yè)問題。“我們正在將人口聚集到大城市邊緣地帶的一個個區(qū)域里面。”他說。

陶滔以美國為例介紹說，在城市郊區(qū)化進程中，美國的窮人住在大城市里，中產(chǎn)階級住在郊區(qū)，富人則住在小鎮(zhèn)。“這是西方國家城市郊區(qū)化進程的社會形態(tài)，但是在我國恰恰相反，富人住在城里，低收入者被迫遷向城郊。低收入者在城市的外圍形成更貧困的區(qū)域，不能享有城里優(yōu)質(zhì)的設(shè)施、生活和公共服務(wù)，這樣必然會產(chǎn)生社會矛盾。”

“在新城鎮(zhèn)進程中，美國拋棄了那種大規(guī)模的建設(shè)開發(fā)模式，更多注重到居民進入城鎮(zhèn)以后的人居環(huán)境和就業(yè)問題。”陶滔認為，就業(yè)的郊區(qū)化推動了美國新城鎮(zhèn)的良性發(fā)展。“上世紀(jì)80年代，美國進入了常態(tài)性的城市發(fā)展，基本完成了城市郊區(qū)化的進程。50%的就業(yè)崗位在中心城區(qū)，50%的就業(yè)崗位在郊區(qū)。”

金牌住區(qū)的“綠色”升級

王涌彬在報告中介紹說，中國人居環(huán)境與新城鎮(zhèn)發(fā)展推進工程——中國人居環(huán)境金牌住區(qū)，將生態(tài)、科技、配套、親情、環(huán)境、人文、服務(wù)等七大體系完整地結(jié)合起來，而且把每項體系進行了量化。“從2004年起，人居委在全國70多個城市指導(dǎo)建設(shè)了近百個金牌住區(qū)項目，目前我們已經(jīng)進行了非常具體的升級換代，下一步的金牌住區(qū)還會往更高、更深的層面，即綠色住區(qū)發(fā)展。”

同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授周靜敏在題為《英國可持續(xù)住區(qū)規(guī)劃設(shè)計與特點》的報告中說，英國可持續(xù)住區(qū)規(guī)劃設(shè)計理念，非常注重住宅工業(yè)化，但是在工業(yè)化的同時不摒棄傳統(tǒng)，強調(diào)和周圍傳統(tǒng)文脈的承接。

周靜敏說，在倫敦，有“開發(fā)褐土地帶”的說法，即在市中心的工廠遷移以后，留下了傳統(tǒng)的工廠遺跡，需要在這樣的遺跡上建住宅。倫敦的設(shè)計師們在設(shè)計上并沒有摒棄這些遺跡，而是很好地利用，甚至成為城市標(biāo)志性建筑。“另外，也形成了建筑文化的多樣性，公眾對所在小區(qū)的認知也會非常有感觸。如果拿出一個角落做這些東西，還是很值的。”

人居委副秘書長王寶剛在報告中指出，“食寢分離、就寢分離、公私分離是改善住宅基本條件的三個原理”，“而提高居民生活品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)則是玄關(guān)和衛(wèi)生間的空間設(shè)計”。