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??2022年7月，中共中央政治局會(huì)議首次將“保交樓”寫(xiě)入政治局會(huì)議文件，隨后，央行、住建部等部門出臺(tái)多項(xiàng)措施，“保交樓”成為房地產(chǎn)行業(yè)出清過(guò)程中首要目標(biāo)之一。進(jìn)入2023年，房地產(chǎn)市場(chǎng)延續(xù)深度調(diào)整。全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在部署2023年重點(diǎn)工作中明確，要以增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型為主線，推進(jìn)“保交樓保民生保穩(wěn)定”工作。央行、住建部及地方政府部門等也頻頻發(fā)聲或出臺(tái)政策措施，支持加大“保交樓”力度。

??那么，“保交樓”具體進(jìn)展如何呢？首先，從行業(yè)層面看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年1-5月，全國(guó)房屋竣工面積27826萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)19.6%。其中，住宅竣工面積20194萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)19.0%，為近五年來(lái)峰值，總體呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)。從項(xiàng)目層面看，根據(jù)“百年建筑網(wǎng)”調(diào)研報(bào)告顯示，截至2023年5月，所調(diào)研的1114個(gè)保交樓項(xiàng)目已交付比例為34%。其中，西南、華中、華北、東北、西北等地區(qū)交付情況低于全國(guó)平均水平，華南、華東地區(qū)交付情況相對(duì)較好（見(jiàn)表1）。從企業(yè)層面看，根據(jù)企業(yè)主動(dòng)披露數(shù)據(jù)及市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，頭部房企仍是交付主力。其中，碧桂園完成交付27.80萬(wàn)套，交付面積約3169.20萬(wàn)平方米，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)在行業(yè)內(nèi)均處于領(lǐng)先（見(jiàn)表2）。出險(xiǎn)房企也加大保交付力度，如：截至6月25日，旭輝集團(tuán)累計(jì)交付約3.4萬(wàn)套住房；金科華東區(qū)域前5月累計(jì)交付約1.3萬(wàn)套住房，交付面積約144萬(wàn)平方米，覆蓋常州、無(wú)錫、南京、蘇州等多個(gè)華東城市。總的來(lái)看，“保交樓”工作正持續(xù)有序推進(jìn)，但進(jìn)展較慢，且區(qū)域差距較大。

??“保交樓”進(jìn)展緩慢，一方面，是由于“保交樓”專項(xiàng)借款設(shè)立了門檻，且紓困資金規(guī)模有限，導(dǎo)致“保交樓”專項(xiàng)借款實(shí)際落地成效有限。根據(jù)出險(xiǎn)房企相關(guān)工作人士介紹，盡管國(guó)家及部分地方設(shè)置了保交樓專項(xiàng)借款，但并非大包大攬、一味兜底。“保交樓”專項(xiàng)借款在執(zhí)行過(guò)程中存在優(yōu)先級(jí)，即優(yōu)先支持貨值能夠覆蓋建設(shè)成本的項(xiàng)目，同時(shí)，還需要提供抵押物，抵押物估價(jià)高低直接影響可貸到的資金，可能導(dǎo)致到賬借款難以滿足項(xiàng)目交付需求，且有明確的還款時(shí)間。此外，從申請(qǐng)到放款大約需要半年周期，審批流程也比較繁瑣等。另一方面，則是由于房企或項(xiàng)目自身存在較大問(wèn)題，這也是更為核心的原因。如房企融資及銷售端表現(xiàn)低迷導(dǎo)致現(xiàn)金流壓力未能得到有效緩解、項(xiàng)目停工背后關(guān)聯(lián)的利益糾葛難以協(xié)調(diào)或者出現(xiàn)信任缺失導(dǎo)致復(fù)工進(jìn)程緩慢等。基于此，后續(xù)地方政府“保交樓”工作推進(jìn)既要繼續(xù)加大紓困資金投入規(guī)模及執(zhí)行力度，優(yōu)化紓困資金申請(qǐng)、使用和監(jiān)管機(jī)制，更要政策賦能改善房地產(chǎn)環(huán)境和市場(chǎng)預(yù)期，為房企融資、銷售創(chuàng)造良好條件和必要支持，早日實(shí)現(xiàn)房企資金和房地產(chǎn)行業(yè)的良性循環(huán)。