??2020年5月28日—— 5月22日李克強(qiáng)總理發(fā)布的政府工作報(bào)告回顧了2019年中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展，同時(shí)對(duì)2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定了目標(biāo)。享譽(yù)全球的房地產(chǎn)服務(wù)和咨詢(xún)顧問(wèn)公司戴德梁行，就政府工作報(bào)告中與房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

??1. GDP增長(zhǎng)

??報(bào)告原文：需要說(shuō)明的是，我們沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。

??在以往的政府工作報(bào)告中通常會(huì)對(duì)當(dāng)年的GDP增幅設(shè)置目標(biāo)，但今年的報(bào)告沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，這其中的主要原因一是中國(guó)政府已經(jīng)搭建起較為全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，即以GDP、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支平衡等為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要衡量依據(jù)，而不再只依靠GDP來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。其次，由于新冠疫情的全球爆發(fā)導(dǎo)致外部環(huán)境的不確定性增強(qiáng)，因此加大了對(duì)今年GDP增幅預(yù)測(cè)的難度。

??2. 推動(dòng)消費(fèi)回升

??報(bào)告原文：推動(dòng)消費(fèi)回升。通過(guò)穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。改造提升步行街。

??雖然在疫情被基本控制住的情況下整體消費(fèi)市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)回升，但由于整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)弱，居民消費(fèi)意愿降低，因此全年的消費(fèi)總額仍會(huì)受到嚴(yán)重影響。為對(duì)沖新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，促進(jìn)居民消費(fèi)將成為2020年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要議題。

??3. 擴(kuò)大有效投資

??報(bào)告原文：重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。

??新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用不止為這個(gè)行業(yè)創(chuàng)造新價(jià)值，其發(fā)展對(duì)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)都會(huì)起到強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用。美國(guó)4G科技的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用無(wú)疑為中國(guó)在大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面提供了好的榜樣。中國(guó)錯(cuò)失了2G及3G的發(fā)展，在4G發(fā)展中逐漸跟上了全球的發(fā)展節(jié)奏，而目前中國(guó)政府正致力于大力發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)，以推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)可以更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

??中國(guó)信息通信研究院測(cè)算，2020—2025年，中國(guó)5G商用帶動(dòng)的信息消費(fèi)規(guī)模將超過(guò)8萬(wàn)億元，直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)10.6萬(wàn)億元。在間接貢獻(xiàn)方面，5G將帶動(dòng)的總產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)增加值、就業(yè)機(jī)會(huì)，分別為10.6萬(wàn)億元、3.6萬(wàn)億元和1150萬(wàn)個(gè)。5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將極大的促進(jìn)智慧建筑、智慧物流、智慧交通、智慧醫(yī)療等行業(yè)的發(fā)展。

??4. 促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

??報(bào)告原文：推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造。電商網(wǎng)購(gòu)、在線(xiàn)服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

??作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要抓手，新興產(chǎn)業(yè)在過(guò)去幾年蓬勃發(fā)展，在李克強(qiáng)總理提出大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”之后的幾年中，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)得到了快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)普及率從2013年的44.1%上升到2018年的57.7%，5年時(shí)間上升了13.6個(gè)百分點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張快，對(duì)于寫(xiě)字樓面積的需求大，因此逐漸成為寫(xiě)字樓市場(chǎng)需求的主力。2019年，北上廣深四個(gè)城市TMT行業(yè)的寫(xiě)字樓需求占比分別為36.1%、 20%、31.2%和20.4%。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的進(jìn)一步推進(jìn)，預(yù)計(jì)未來(lái)主要城市TMT行業(yè)對(duì)寫(xiě)字樓市場(chǎng)的需求仍會(huì)保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

??5. 新型城鎮(zhèn)化

??報(bào)告原文：深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設(shè)施，讓城市更宜業(yè)宜居。

??戴德梁行研究院首席政策分析專(zhuān)家魏東表示：“2019年中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)突破60%，達(dá)到了60.6%，較2000年上升了24個(gè)百分點(diǎn)。在本次政府工作報(bào)告中再次提到推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，表示中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍將繼續(xù)，且城鄉(xiāng)結(jié)合將日益緊密，這意味著城鎮(zhèn)化在未來(lái)仍將為中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)提供發(fā)展動(dòng)力。”

??隨著城市群的發(fā)展，城市群中城市之間的交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更為緊湊，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，同城化和一體化將成為發(fā)展趨勢(shì)，隨著城市群的發(fā)展，資源和生產(chǎn)要素的聚集將為城市群中的核心城市帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。這其中，城際高鐵和城際軌道交通作為本輪“新基建”補(bǔ)短板項(xiàng)目可以有效促進(jìn)城市之間的人流、物流以及各種資源的流動(dòng)，為核心城市的寫(xiě)字樓市場(chǎng)、零售市場(chǎng)，物流市場(chǎng)以及住宅市場(chǎng)提供更多的需求和發(fā)展空間。以寫(xiě)字樓市場(chǎng)為例，隨著城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及第三產(chǎn)業(yè)占比的上升，二線(xiàn)城市的寫(xiě)字樓需求在過(guò)去幾年逐年攀升，2019年，二線(xiàn)城市寫(xiě)字樓需求占比從2018年的55.4%上升至66.4%。

??報(bào)告原文：堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設(shè)施，讓城市更宜業(yè)宜居。

??疫情對(duì)住宅市場(chǎng)同樣帶來(lái)打擊，今年2月份70個(gè)大中城市住宅指數(shù)中，價(jià)格上漲的城市僅有21個(gè)，但隨著疫情防控的勝利，住宅市場(chǎng)表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的反彈，4月份70個(gè)大中城市中有50個(gè)城市的住宅價(jià)格上漲。從報(bào)告表述來(lái)看，堅(jiān)持“房住不炒”的總體方向不會(huì)變，穩(wěn)定市場(chǎng)是政策導(dǎo)向。

??6. 更高水平的對(duì)外開(kāi)放

??報(bào)告原文：加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國(guó)際貨運(yùn)能力。共同落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。

??跨境電商總交易規(guī)模雖然遠(yuǎn)小于國(guó)內(nèi)電商，但在過(guò)去5年中仍保持了年均22%的高增長(zhǎng)，2018年跨境電商的市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到9萬(wàn)億元，是2014年的1.14倍。在全球電子商務(wù)快速發(fā)展的今天，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用讓跨境貿(mào)易服務(wù)，生產(chǎn)，物流和支付效率大大提升，這給國(guó)內(nèi)跨境電商行業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也將在一定程度上帶動(dòng)中國(guó)物流地產(chǎn)的發(fā)展。

??戴德梁行大中華區(qū)研究部主管林榮杰指出：“報(bào)告中提出了要積極利用外資。大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。雖然并沒(méi)有提到金融開(kāi)放，但國(guó)務(wù)院在2019年7月出臺(tái)的金融開(kāi)放‘國(guó)十一條’中詳細(xì)列出了中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的具體時(shí)間表，雖然在疫情影響下外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)的步伐放緩，但隨著疫情的逐步控制，2020年預(yù)計(jì)仍將會(huì)看到外資金融機(jī)構(gòu)積極進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。”

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