??【熱點聚焦】

??4月18日，南京市促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展領導小組辦公室下發(fā)了《關于明確浦口、六合、溧水、高淳區(qū)新落戶人群購買商品住房限購政策的通知》（下稱《通知》）。《通知》指出，自落戶之日起，兩年內僅可在浦口、六合、溧水、高淳區(qū)（不含江北新區(qū)直管區(qū)）范圍內購買商品住房和二手住房。其他事項按現行南京市住房限購政策執(zhí)行。

??4月19日，南京市公安局出臺《南京市關于浦口、六合、溧水、高淳四區(qū)落戶政策暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）。明確符合下列兩個條件的非南京戶籍人員，可申請戶口遷入南京市浦口、六合、溧水、高淳四區(qū)城鎮(zhèn)。（1）持有有效的《江蘇省居住證》，且居住地址在江蘇省居住證信息管理系統的記載屬于四區(qū)城鎮(zhèn)內；（2）正在南京市繳納，且連續(xù)繳納6個月以上社保，若在江蘇省其他市繳納的，可在南京市累計認可。此次《通知》對適用《暫行辦法》落戶的人員，在購房政策方面進行了明確。

??【熱點評析】

??主動升級樓市限購，牢牢把握“房住不炒”的定位

??今年2月9日，南京市出臺落戶新政，全面放寬浦口、六合、溧水、高淳區(qū)落戶限制，對持有上述四區(qū)居住證、繳納城鎮(zhèn)職工社會保險6個月以上的人員，即可辦理落戶。一旦落戶成功，就意味著直接獲得購房資格，可以在南京全市購房。近日，南京一些熱盤報名人數激增，有觀點認為或與此有關。

??此次《通知》的出臺，是南京市政府主動升級樓市限購的行為。4月8日，住房和城鄉(xiāng)建設部約談廣州、合肥、寧波、東莞、南通5個城市政府負責人，要求切實提高政治站位，牢牢把握房子是用來住的、不是用來炒的定位，不將房地產作為短期刺激經濟的手段，切實扛起城市主體責任，確保實現穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期目標。南京并不在約談名單內，但當前各地都需要把穩(wěn)定房地產市場提高到戰(zhàn)略高度，2月落戶新政后南京落戶門檻降低，借落戶炒房的現象增多，本次《通知》的出臺，既讓新落戶者有購房資格，又有助于降低市區(qū)樓市熱度。

??繼續(xù)放寬落戶條件，符合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展任務的要求

??南京此次出臺的《暫行辦法》中對社保繳納時間和地點作出了明確規(guī)定，其中特別提到“已在江蘇省外市繳納城鎮(zhèn)職工社保的，可在南京市累計認可”，進一步降低了落戶門檻，符合發(fā)改委新型城鎮(zhèn)化發(fā)展任務的要求，即“統籌做好放開放寬落戶、人才引進和房地產調控工作”。

??限購新政意在抑制南京市中心區(qū)房地產熱度，并繼續(xù)鼓勵外圍區(qū)域發(fā)展。外圍區(qū)域供應量較大，房價較低，將購房需求向外轉移，疏解城市中心的人口、產業(yè)密度，也是讓中心城區(qū)樓市降溫的主要策略。此類針對性較強的落戶配套調控政策，既符合發(fā)改委新型城鎮(zhèn)化發(fā)展任務的要求，也符合“房住不炒”的要求，有助于促進房地產市場的穩(wěn)定發(fā)展。

??（內容來源：中房研協測評研究中心）