南京新政旨在擴大內需 影響有限被叫停可能性不大

(評論員/潘紹之)據相關媒體報道，南京市政府于7月23日發布了關于擴大內需、拉動消費的30條新政，明確提出“千方百計擴大住房、汽車、旅游等各項消費”。引起外界注意的是其中兩條和房地產相關的政策，甚至被個別媒體直接冠以“救市”的頭銜。我們認為，南京政府此次出臺的30條新政旨在擴大內需以提振疲軟的經濟形勢，并非有意針對房地產，其本質與寧波政府16日為了推進工業經濟頒布的26條新政并無二致。而即使是其中涉及到房地產的兩條政策：其一，無太大新意，其二，影響十分有限，因此談不上“救市”，被叫停的可能性并不大。

公積金首付2成非首例，成行后對市場影響有限

南京市住房公積金管理中心副主任陸世平于當天的發布會上指出，首套商品房純公積金貸款最低首付為2成，可貸額度暫不提高，以家庭為單位最高限額依然為60萬元。事實上，公積金貸款首付2成的南京并不是第一例。5月4日，沈陽市住房公積金管理中心明確表示，在沈陽使用公積金用于貸款購買首套普通住房，如果房屋的建筑面積在90平方米(含)以下，貸款首付比例最低調整為20%。

此外，從程度上來說也十分有限。相比南京，山城重慶在放松公積金的路上走得更遠。5月28日，重慶市住房公積金管理中心宣布調高首套房公積金貸款政策。根據新政，單人貸款限額翻倍，由20萬元提高到40萬元，一個家庭最高可貸80萬元。同時，可貸比例由賬戶余額的15倍提高到25倍。如此大步子的公積金調整，執行至今未見叫停，南京新政順產的可能性無疑大大增加。

針對特定人群放松，受惠面窄叫停可能性不大

根據南京新政，入選“321”計劃(指南京市引進3000名領軍型科技創業人才；培養200名科技創業家；集聚100名國家“千人計劃”創業人才)的人才中，首次購房者可視同南京戶籍，并可按5年內個人所得稅中市以下留成部分，給予相應的購房補貼。事實上調控至今以來，針對特定人群(主要是高新技術人才)的購房鼓勵政策并不鮮見。早在去年8月，馬鞍山政府便出臺政策，針對以下三類人群：一，具有大學本科及以上學歷；二，中級及以上專業技術資格；三，技師及以上職業資格，在本市市區內購買普通商品住房給予所納契稅100%的補助。無獨有偶，杭州政府也早在去年12月便對開發區范圍內企業的中高層管理人員給予最高額度為50萬元的購房補助。上述兩市針對人才的購房補助政策均得到順利實施，并未遭遇叫停。

此外，我們還可以算一筆賬：此次南京新政中涉及到“321”計劃的共計3300人，而根據南京的限購政策，來寧工作滿一年可購置一套房，那么扣除這部分已經享有購房資格的人，收益于新政而獲得購房資格的人更加有限；而對于未滿一年而因此獲得購房資格的人來說，并不會因為有限的補助而急于下單。總之，此項政策第一受惠面不大，第二符合國家發展高新產業的政策，即不會對市場產生太大影響，也不大可能遭到叫停。

總而言之，我們認為此次南京新政不能視為房地產調控轉向的信號，準確意義上，它是政府在當前經濟形勢下在保增長和保民生(房地產調控)之間的彷徨不定的表現。而在我們看來，彷徨本身在當下的環境下，對于房地產行業即是最大的利好。盡管中央層面的口風至今依然趨嚴，但依然抑制不住地方政府放松限購的沖動。從結果來看，對于珠海政府廢除“雙限”這類過分激進的政策，中央還是會嚴厲叫停；但是在限制投資保自住范圍以內的，暗中進行不公開的，基本上能得到順利執行。