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??“保交樓”被監(jiān)管部門提到第一要?jiǎng)?wù)后，多地政府部門為化解問題樓盤風(fēng)險(xiǎn)紛紛祭出招數(shù)。

??7月19日，四川省遂寧市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“遂寧市住建局”）、四川省涼山彝族自治州冕寧縣人民政府、陜西省咸陽市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“咸陽市住建局”）先后提出針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項(xiàng)目的“一對一”政策。

??同一天，河南資產(chǎn)管理有限公司微信公號透露，國企鄭州市地產(chǎn)集團(tuán)將聯(lián)手河南資產(chǎn)成立地產(chǎn)紓困基金。

??山東省濟(jì)南市歷城區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在7月18日發(fā)布了《區(qū)住建局積極推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題化解》文件，表示將對風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目深入分析研判，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，會(huì)同項(xiàng)目所在街道逐一制定“一案一策”化解處置方案。

??據(jù)中國房地產(chǎn)報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，不到一周時(shí)間，全國已有8個(gè)城市就“保交樓”“幫扶房企紓困”作出表態(tài)。

??中國豪宅研究院院長、城市運(yùn)營專家朱曉紅在接受記者采訪時(shí)稱，地方政府在職能上擔(dān)負(fù)著樓市調(diào)控責(zé)任，穩(wěn)定樓市義不容辭。同時(shí)，從發(fā)展角度來看，地方政府普遍存在土地財(cái)政依賴，這是短期內(nèi)還沒辦法去掉的，因此，對房企紓困既是救企業(yè)、行業(yè)，也在救地方經(jīng)濟(jì)及維護(hù)城市穩(wěn)定。

??易居克而瑞部門副總經(jīng)理繆萌告訴記者，這類幫扶和紓困政策，最大的難點(diǎn)是方式的把握。特別是有多家房企面臨困境時(shí)，是全面幫扶還是重點(diǎn)優(yōu)先？是只出面協(xié)調(diào)、還是投入兜底？還需要更好地考量。

??7月20日，記者就上述企業(yè)幫扶情況致電遂寧市住建局及咸陽市住建局，電話均無人接聽。

??“保交樓”行動(dòng)拉開

??據(jù)易居研究院智庫中心統(tǒng)計(jì)，截至2022年7月16日，全國至少出現(xiàn)了271份停貸告知書。從省份來看，河南、湖南和湖北等省份的數(shù)量較多。從城市來看，鄭州、西安、武漢等城市的數(shù)量相對多。

??根據(jù)選取的200份較早出現(xiàn)的停貸告知書進(jìn)行分析，這200份告知書對應(yīng)了87家房企的項(xiàng)目，意味著至少有87家房企卷入了此次風(fēng)波。其中，大型房企19家，中型房企14家，小型房企54家。統(tǒng)計(jì)顯示，此次大型房企涉及的樓盤項(xiàng)目最多，為115個(gè)，占比 58%。這也意味著，停工的200個(gè)樓盤中，至少一半和大型房企有密切關(guān)系。

??這200份停貸告知書或樓盤牽涉79個(gè)城市，其中3個(gè)一線城市、23個(gè)二線城市和53個(gè)三四線城市。從牽涉的樓盤數(shù)量看，有116個(gè)樓盤屬于二線城市，占比為58%。這意味著，此次停工停貸風(fēng)波中，二線城市是重災(zāi)區(qū)。

??易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，這和暴雷企業(yè)較多布局在此類城市有關(guān)。

??諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心首席分析師王小嬙認(rèn)為，爛尾樓停貸事件的輿論，不僅不利于城市房地產(chǎn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展，如不及時(shí)解決，會(huì)引發(fā)社會(huì)民生問題，“化解問題樓盤的風(fēng)險(xiǎn)刻不容緩”。

??7月21日，國新辦舉行2022年上半年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)，銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)信息與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測部負(fù)責(zé)人劉忠瑞亦表示，下一步銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院的決策部署，繼續(xù)堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅(jiān)持“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通配合，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)市場化參與風(fēng)險(xiǎn)處置，與住建部、人民銀行加強(qiáng)協(xié)同，配合地方政府積極推進(jìn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，依法依規(guī)做好相關(guān)金融服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

??一盤一策一領(lǐng)導(dǎo)

??河南省駐馬店市正陽縣自然資源局的處置措施是，對全縣的問題樓盤不動(dòng)產(chǎn)證辦理問題進(jìn)行梳理分類，堅(jiān)持“一企一策、一樓一策”，逐企業(yè)逐樓盤研究不動(dòng)產(chǎn)證辦理問題等。

??7月18日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)發(fā)文，透露平頂山市于7月15日召開“平頂山中心城區(qū)問題樓盤處置化解工作推進(jìn)會(huì)”，就項(xiàng)目復(fù)工、資金籌措、司法解封等事項(xiàng)進(jìn)行了深入研討，提出堅(jiān)持做到“一樓一策一專班”，“堅(jiān)決在9月底完成化解任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行”。

??同日，洛陽市下轄瀍河回族區(qū)召開問題樓盤化解處置推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要著眼“保交房、早交房”“一盤一策”，精準(zhǔn)施策等，推動(dòng)問題樓盤處置化解工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)圓滿完成。

??7月19日，河南資產(chǎn)管理有限公司透露，國企鄭州市地產(chǎn)集團(tuán)將聯(lián)手河南資產(chǎn)成立地產(chǎn)紓困基金。當(dāng)日，兩家企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了會(huì)談交流，就深化業(yè)務(wù)合作達(dá)成共識(shí)。雙方一致表示，將充分發(fā)揮各自專業(yè)團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)資源等優(yōu)勢，成立工作專班，聯(lián)合設(shè)立鄭州市地產(chǎn)紓困基金，通過資產(chǎn)處置、資源整合、重組顧問等方式，參與問題樓盤盤活、困難房企救助等解圍紓困工作等。

??除河南外，濟(jì)南市歷城區(qū)住建局表示，該區(qū)出現(xiàn)部分項(xiàng)目停工、延期交房問題，主要原因是目前房地產(chǎn)企業(yè)資金普遍緊張，導(dǎo)致項(xiàng)目停工、延期交房問題頻發(fā)。項(xiàng)目公司大多隸屬全國布局的集團(tuán)化房地產(chǎn)企業(yè)，融創(chuàng)、綠地、世茂、榮盛等企業(yè)已經(jīng)被列入部級、省級11家重點(diǎn)監(jiān)管房企名單；區(qū)住建局對風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目深入分析研判，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，會(huì)同項(xiàng)目所在街道逐一制定“一案一策”化解處置方案。

??7月19日，遂寧市住建局印發(fā)通知，指導(dǎo)各轄區(qū)開展房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目掛聯(lián)工作。通過梳理摸排，遂寧全市共有83個(gè)在建和待建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目納入掛聯(lián)范圍。每一個(gè)項(xiàng)目均由一名縣(市、區(qū))、市直園區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“一對一”掛聯(lián)。

??同處四川省的涼山彝族自治州冕寧縣人民政府要求，加快協(xié)調(diào)處置房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目遺留問題（針對問題樓盤）。加快公共服務(wù)配套建設(shè)。同時(shí)，建立遺留問題處置機(jī)制。針對全縣現(xiàn)有開發(fā)項(xiàng)目存在土地并宗、拆遷遺留、配建合同簽訂、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理等具體問題，建立健全長效協(xié)調(diào)處置機(jī)制，形成專班，落實(shí)“一盤一策一領(lǐng)導(dǎo)”機(jī)制限期及時(shí)協(xié)調(diào)處置。

??同日，咸陽市住建局組織召開部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集體約談會(huì)，督促其加強(qiáng)經(jīng)營管理，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，努力化解矛盾，促進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域平穩(wěn)健康發(fā)展。會(huì)議建立了“一對一幫扶”政策，即一個(gè)科室?guī)头鲆患移髽I(yè)，促進(jìn)問題盡早解決。

??“地方幫扶房企具有一定的積極意義。”王小嬙分析認(rèn)為，一方面，地方政府和房企在積極解決問題，降低了其他購房者對于購房的擔(dān)憂；另一方面，當(dāng)下房企走出資金困境難度較大，需要政府部門和企業(yè)共同解決問題，維護(hù)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

??“勤政的要獎(jiǎng)”

??“未來將會(huì)有更多的地方出臺(tái)相關(guān)政策。”繆萌向記者表示，幫扶房企渡過難關(guān)，既可以相對妥善地處理好爛尾項(xiàng)目，安撫好眾多購房業(yè)主，對外又可以體現(xiàn)當(dāng)?shù)亓己玫臓I商環(huán)境。

??繆萌分析稱，幫扶和紓困面臨的最大難點(diǎn)是方式的把握，特別是有多家房企面臨困境時(shí)，是全面幫扶，還是重點(diǎn)優(yōu)先？是出面協(xié)調(diào)還是投入兜底？

??“發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)不太難，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)比較難，逐條落實(shí)更難。要落實(shí)幫扶責(zé)任制，要以問題為導(dǎo)向，限時(shí)解決問題為目標(biāo)，要在主要干部、分管干部中建立幫扶行動(dòng)時(shí)間管理和考核制度，勤政的要獎(jiǎng)，懶政的要罰，要把這件事與穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、為房企紓困、維護(hù)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定聯(lián)系起來?！敝鞎约t建議，房地產(chǎn)企業(yè)遇到的問題是系統(tǒng)性問題、結(jié)構(gòu)性問題，地方政府對企業(yè)的幫扶不應(yīng)該是短期的行動(dòng)，而是長期的責(zé)任所在。