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??養殖場被拆幾個月后，養殖場內數十棵楊樹也在今年8月份，橫七豎八地躺在了地上。

??誰砍了自己的樹？張忠（化名）的家人當天選擇了報警，但當地派出所稱未能找到違法嫌疑人。后來，某省級電視臺對此事進行了關注并播報，也沒能引起當地政府的重視。

??中國房地產報記者10月8日在現場看到，被砍的每一棵楊樹身上都涂了一圈紅漆，周邊用白灰撒了一道白線。

??張忠家人認為，這是一次有預謀的盜伐，并與當地的拆遷有關。

??張忠是河北保定蓮池區東金莊鄉郭辛莊村村民。早在上世紀90年代，張忠與村子里簽訂了一份用地協議，占地約18畝用于發展養殖業。

??曾在十年前，張忠被保定市政府授予“保定市勞模”榮譽稱號，他的養殖場，在那時也逐漸發展成了擁有30000只蛋雞的養殖場。并在當時多被當地媒體進行報道。

??不過，往事成風。就在今年3月份，養殖場被拆。樹也不知被誰砍了。

??在城市化進程中，保定的這種征地拆遷方式并不鮮見。同是今年8月，保定市蓮池區焦莊鄉樊莊村村民閆春剛的500余棵核桃林也被一砍而光。

??閆春剛是他們村子里所剩無幾的“釘子戶”，村子拆遷后就一直堅守在原村子舊址上。在原村址不遠處，是閆春剛種植的玉米田以及一片核桃果樹林。

??8月份的一天，天剛蒙蒙亮，閆春剛卻早沒了睡意。因為得知有人給他斷電了。

??他起床向核桃林張望，覺得黑壓壓一片的核桃林有點異常。走過去一看，發現自己家的核桃林正在被人用電鋸給一棵一棵地鋸倒在地上。在現場指揮的有執法局和鄉政府的幾個干部。

??閆春剛在現場拍了視頻后也隨即去當地派出所報了案，派出所不予受理。接著，閆春剛找來一間可以拉動的破舊簡易房，放在了他的核桃林，每天在這里居住并看護著自己耕地上的莊稼。

??在保定，吹響城中村改造的“集結號”已一年之余。截至目前，官方數據顯示，保定主城區147個城中村名錄，除了去年審批的46個，加上之前遺留的40多個，拆遷改造的村子將占到全部的60%，這次下來，保定主城區大部分的城中村都將消失。

??為支持如此大規模的城中村改造，進一步規范征地拆遷、房屋征收工作，一年前，保定市紀委監委出臺了《關于征地拆遷、房屋征收工作中嚴肅責任追究的若干規定》，但也似乎效果甚微。

??征地亂象的民生之痛

??就在今年3月，上述村民閆春剛看到了村委會粘貼的征地公告，他與其他村民一樣，都并不清楚征的是哪一塊地，他就好奇地去問了村干部，卻被告知“你自己查去吧，我們也不清楚。”

??在閆春剛以及多數村民們的記憶里，十多年來，蓮池區焦莊鄉樊莊村一直不斷地在征收土地，但從不曾粘貼過征地公告。只這一次貼出了公告，卻又吃了村干部的閉門羹。

??記者獲悉，早在2013年，保定卷煙廠項目開始征占蓮池區焦莊鄉樊莊村土地。閆春剛告訴記者，這些所占土地全是村民的耕地，早在幾年前這些耕地上還栽著“基本農田”的牌子，后來就有人把這塊牌子給拆了。在土地征占過程中，由樊莊村委會以租賃形式從村民手頭上拿地。

??卷煙廠項目從2013年開始動工建設，一期主體建成后一直停工至2018年。之后繼續動工才建成。直至2018年10月，卷煙廠再次以租代征征占樊莊村土地。

??由于村民們不愿意把耕地流轉給村委會，當地政府強行征地。一部分村民被抓。另有十余個村民由于上了年紀并患有高血壓，被送往醫院搶救，最終沒被抓。被抓的村民中，有一個村民以聚眾擾亂社會秩序罪被判處有期徒刑三年。12個村民被判處管制兩年。另有十余人被行政拘留。閆春剛就是其中被抓的一位，并被判處管制兩年。

??在這些家屬“救人”的過程中，有家屬申請取保候審，卻被告知“如果簽訂了協議，就可以辦理取保候審。如果不簽訂協議，就不能出來。”被抓的部分村民被迫簽訂了與樊莊村委會之間的以租代征協議，之后人被取保候審放了出來。

??還有村民告訴記者，2018年10月再次征地時，耕地里有很多蔬菜大棚、果樹，其中有櫻桃樹、核桃樹、蘋果樹、桃樹和梨樹等。大約200余畝。

??記者在一份政府項目呈報文件中看到，保定卷煙廠項目占地17公頃（折合255畝）。而在后續的批示中，顯示該項目占地為265畝。多出了10畝土地。

??保定卷煙廠并于2018年5月獲得一本土地使用證。該證顯示，使用面積為96075平方米（折合約144畝）。這意味著仍有至少100余畝地塊截至目前尚未拿到土地使用證。

??不過，就已建成的卷煙廠，有村民實地丈量，目前實際占地至少已達437畝。與實際批文相差了近180余畝。與上述土地使用證（不動產權證）的使用面積相差了290余畝。

??這也正是樊莊村村民在2018年10月阻止當地政府再次以租代征占有樊莊村土地，以及阻止卷煙廠在建工程正常施工的爭議焦點。村民們認為，不僅征地程序違法，補償存在爭議，還明顯存在少批多占情況。二次征占的部分土地并不在批文范圍之中。

??盡管如此，保定市蓮池區法院對上述13個人以聚眾擾亂社會秩序罪作出了有罪判決。保定市中級法院二審維持原判。

??這份司法文書顯示，自2013年起，因路網及工業園區建設，保定市人民政府對保定市（東三）環西側蓮池區焦莊鄉樊莊村的集體土地征用并啟動項目建設工作。2018年6月18日，河北白沙煙草有限責任公司保定卷煙廠對原該村部分集體土地依法取得了國有建設用地使用權，由保定市國土資源局頒發了不動產權證書。2018年10月18日至10月31日保定卷煙廠經依法許可，在其受讓的國有土地上進行項目施工建設期間，被告人閆春花以征地補償、安置方案不合理為由，數次組織其他被告人到施工現場，采用謾罵、拉橫幅、堵路、攔截車輛、威脅、恐嚇等方法阻攔工人施工，致使保定卷煙廠在建工程多日無法正常施工。

??目前，在上述被判刑的13個村民中，除了一人尚未刑滿釋放，其他12個人均在四處奔波，維護自己的合法權益。他們都一致認為自己是無罪的。一審有律師認為，一審法院沒有排除非法證據。二審有律師認為，二審法院剝奪了當事人以及律師的辯護權，并直接下達了判決。

??10月9日上午，中國房地產報記者實地看到，保定市荷華路北側是保定市卷煙廠，在媒體的報道中，保定市卷煙廠已正常投入使用。卷煙廠東西兩側，均為已圈起的地塊。再往西側，則是茫茫一片的閑置地塊。荷華路南側，為葛洲壩集團承建的樊莊安置區。目前，該安置區尚為一個大坑，里面有施工人員正在施工。閆春剛拉來的那個破舊簡易房，就放在樊莊安置區施工大門內不遠處，大土坑的西側。被砍倒的核桃樹堆積在原地，閆春剛田里的莊稼依然。

??有村民告訴記者，葛洲壩集團承建的樊莊安置區，經過信息公開，確認該地塊僅有200畝有手續，而多個村民申請公開所述地塊位置的征地批復不存在。包括閆春剛的被砍倒的核桃樹位置同樣沒有征地批復。

??除了以租代征、少批多占等現象，記者走訪張忠所在的村子，蓮池區東金莊鄉郭辛莊村，發現該村拆遷補償安置協議為四方協議，郭辛莊村委會、村民、蓮池區村莊改造開發辦公室以及河北卓正房地產開發集團有限公司。是否具備拆遷主體資格？是否存在土地定向開發？也被村民提出質疑。

??補償款去向不明

??不僅保定卷煙廠項目占地存在以租代征、少批多占等現象。村民告訴記者，村子周邊的占地項目都與保定卷煙廠一樣存在以租代征、少批多占等問題。記者實地調查發現，周邊的王成蘭食品有限公司占地約200畝，三源紡織占地約40畝，車之友占地約400畝，規劃六路占地約300畝。

??土地征收十多年來，上述每個項目的占地、征地環節，沒有誰告訴村民，在征收土地時還有社會保險安置費用。有村民申請信息公開發現，僅上述卷煙廠項目占地，按方案顯示，“征收農用地按不低于征地區片價10%的標準，落實社會保障費用364.65萬元。” 王成蘭食品有限公司落實社會保障費用約150萬元，三源紡織按不低于征地區片價20%的標準，落實了社會保障費用200萬元，規劃六路約436萬元。

??一份2013年樊莊村委會的相關材料，顯示“耕地補償款分配：20%村提留，40%全村分配。另外40%，由于土地承包30年合同尚未到期，先存入銀行，待土地承包30年合同到期后，這40%款項再決定如何分配。”

??以保定卷煙廠占地265畝為例。當地政府征收價格每畝18萬元、21.5萬元、22萬元不等。整體征地補償費用，除了40%補償給村民之外，仍有20%留在了村委會，另40%也被村民指認去向不明。

??不僅保定卷煙廠項目如此，上述王成蘭食品有限公司、三源紡織、規劃六路、車之友等項目，相關社會保障費用均沒有落實到村民手中。同時，除了40%補償給村民之外，其他巨額資金去向不明。

??村民告訴記者“所有的地塊都是這種情況”。針對很多地塊，村民申請信息公開，被回復信息不存在。

??中國房地產報記者實地調查還發現，在保定市東二環路邊，樊莊村段，占地面積160余畝的保定賀陽國際學校，經信息公開，回復沒有“一書四方案”。道路兩邊各種企業，銀虹汽車超市、奔馳汽車4S店、幼兒園、銳崩健身、保定市交警支隊停車場，以及多家沒掛牌的企業，經村民指認，都是租用了樊莊村土地，涉及土地數千畝。賣地或租地資金村民也不知其去向。

??另外，樊莊村委會與保定市佳澤房地產開發公司簽訂的廢磚窯坑占地約87畝，也用于了搞房地產開發。并先是由租賃土地逐漸“洗白”，變成了名正言順的城中村改造項目橙市陽光小區。目前，該小區一期、二期已入住，三期停工爛尾多年。至今，該項目五證全無。不過，有村民質疑，既然已把該小區批準成為了樊莊村的城中村改造項目，葛洲壩承建的也是樊莊村安置區？

??在蓮池區東金莊鄉郭辛莊村調查時，有村民反映，保定東站附近曾經都是郭辛莊村的土地。其中，保定中泰混凝土攪拌有限公司占用的數十畝耕地無任何手續，在征地拆遷中也獲得了相應賠償。另有數十畝耕地，有人建酒店、大院和廠房，經歷幾次拆違都沒有拆。同樣是本村耕地，規劃展覽館以南幾十畝，也有人從中轉賣獲利。

??記者還發現，在村民申請信息公開的地塊中，除了車之友之外，多是占用了耕地開發，并采用了掛鉤補充耕地的方式獲得了用地指標。而補充耕地則多是保定市下轄縣進行土地整理復墾。以保定卷煙廠項目為例，用地指標由保定市下轄的安新縣劉李莊鎮南馮村進行土地整理復墾，從而獲得建設用地指標。值得一提的是，記者走訪了安新縣劉李莊鎮南馮村多位村民，被告知“我們村子的周邊這些村子都距離很近，并且又都是平原地區，所有的耕地也都在村民手頭上種著呢，哪里有閑置土地用來復墾？”

??其實，早在一年前，自然資源部舉行組建以來的首場例行新聞發布會上，通報了“國土三調”初始調查復核中督察發現的83個弄虛作假、調查不實重大典型問題。自然資源部辦公廳主任劉國洪指出“弄虛作假問題反映了一些地方對國家政策明確要求的搞變通、打折扣、鉆空子，性質比較惡劣。”他表示，督察機構將向有關省級政府發出督察意見，移交省級紀檢監察機關，依紀依法追究相關責任人責任。

??城改之疾還需治愈

??多年前一場“三年大變樣”讓保定城市面貌有所改變，也讓其問題頻出。按照一年前的媒體報道和相關數據，保定市“三年大變樣”遺留下來的部分項目開發多年仍未建成。截至2019年，保定市的“問題項目”仍達500多個，僅蓮池區就達210余個。

??500個歷史遺留“問題項目”，如果每個項目按500戶計算，則涉及25萬保定當地人的民生。如果每個項目占地面積按50畝計算，這些“問題項目”則占地2.5萬畝土地。

??不可否認，保定市政府正在以一種新的姿態抓城市發展，并成績斐然。近期，河北省印發了《關于持續整治規范房地產市場秩序專項行動方案》，聚焦人民群眾反映強烈的難點和痛點問題，多措并舉、強力推進，大力整治規范房地產市場亂象，取得了明顯成效，切實維護了人民群眾合法權益。

??據保定市消息人士透露，一年時間保定市政府已解決了200余個歷史遺留的“問題項目”，只剩下280余個“問題項目”尚未解決。保定市南二環華油隸都項目停工爛尾多年，卻沒能在待要解決的280余個“問題項目”名單之中。至于這一消息，中國房地產報記者并未獲得保定官方證實。

??不過，記者了解到，最近保定市市場監督管理局發布《關于公開征集市場監管領域房地產違法線索的公告》，將在10月份開展為期一個月的市場監管領域房地產銷售問題專項整治行動。

??上述消息人士稱，此次行動力度很大，并已對保定本土十余個開發商采取了“抓捕”措施。

??不只是好消息。就在發稿前，記者獲得的最新消息，樊莊村村民閆春剛的簡易房已于21日被公務人員拉走。閆春剛的耕地以及核桃林，盡管沒有相關的征地批復，也似乎已大勢所趨。