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??2023年7月19日，財政部召開2023年上半年財政收支情況新聞發布會，介紹了上半年財政收支情況，并回答了記者們的提問。  

??白宗青：女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家參加財政部2023年上半年財政收支情況新聞發布會。 

??今天我們很高興邀請到財政部國庫支付中心副主任薛虓乾先生、預算司副司長李大偉先生、稅政司副司長魏巖先生。請他們向大家介紹2023年上半年財政收支情況，并回答提問。 

??首先，請薛虓乾先生介紹2023年上半年財政收支情況。 

??國庫支付中心副主任薛虓乾 

??薛虓乾：一、全國一般公共預算收支情況 

??（一）一般公共預算收入情況。 

??上半年，全國一般公共預算收入119203億元，同比增長13.3%。其中，稅收收入99661億元，同比增長16.5%；非稅收入19542億元，同比下降0.6%。分中央和地方看，中央一般公共預算收入53884億元，同比增長13.1%；地方一般公共預算本級收入65319億元，同比增長13.5%。財政收入增長，除經濟恢復性增長帶動外，主要是去年4月份開始實施大規模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數。 

??主要稅收收入項目情況如下： 

??1.國內增值稅37503億元，同比增長96%，主要是去年同期留抵退稅較多，基數較低。 

??2.國內消費稅8272億元，同比下降13.4%。 

??3.企業所得稅26859億元，同比下降5.4%。 

??4.個人所得稅7800億元，同比下降0.6%。 

??5.進口貨物增值稅、消費稅9234億元，同比下降9.5%。關稅1251億元，同比下降13.6%。 

??6.出口退稅9948億元，同比下降9.2%。 

??7.城市維護建設稅2744億元，同比增長4.2%。 

??8.車輛購置稅1324億元，同比下降3.6%。 

??9.印花稅2115億元，同比下降14.6%。其中，證券交易印花稅1108億元，同比下降30.7%。 

??10.資源稅1657億元，同比下降12.6%。 

??11.土地和房地產相關稅收中，契稅3121億元，同比增長5.1%；房產稅1946億元，同比增長3.9%；土地增值稅3213億元，同比下降18.2%；耕地占用稅685億元，同比下降20.4%；城鎮土地使用稅1169億元，同比下降4.9%。 

??12.環境保護稅102億元，同比下降4.2%。 

??13.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項稅收收入合計613億元，同比增長2.6%。 

??（二）一般公共預算支出情況。 

??上半年，全國一般公共預算支出133893億元，同比增長3.9%。分中央和地方看，中央一般公共預算本級支出16666億元，同比增長6.6%；地方一般公共預算支出117227億元，同比增長3.5%。 

??主要支出科目情況如下： 

??1.教育支出20164億元，同比增長5%。 

??2.科學技術支出4452億元，同比增長2.5%。 

??3.文化旅游體育與傳媒支出1644億元，同比下降1.3%。 

??4.社會保障和就業支出21791億元，同比增長7.9%。 

??5.衛生健康支出12040億元，同比增長6.9%。 

??6.節能環保支出2425億元，同比下降1.9%。 

??7.城鄉社區支出9696億元，同比下降3.1%。 

??8.農林水支出10764億元，同比增長3.7%。 

??9.交通運輸支出5884億元，同比下降7.4%。 

??10.債務付息支出5919億元，同比增長5.5%。 

??二、全國政府性基金預算收支情況 

??（一）政府性基金預算收入情況。 

??上半年，全國政府性基金預算收入23506億元，同比下降16%。分中央和地方看，中央政府性基金預算收入1912億元，同比增長0.8%；地方政府性基金預算本級收入21594億元，同比下降17.2%，其中，國有土地使用權出讓收入18687億元，同比下降20.9%。 

??（二）政府性基金預算支出情況。 

??上半年，全國政府性基金預算支出43222億元，同比下降21.2%。分中央和地方看，中央政府性基金預算本級支出749億元，同比下降63.3%；地方政府性基金預算支出42473億元，同比下降19.5%，其中，國有土地使用權出讓收入相關支出24236億元，同比下降21.3%。 

??白宗青：感謝薛虓乾先生的介紹。下面進入提問環節。請記者朋友提問前通報一下所在新聞機構。 

??中國日報記者 

??中國日報記者：請介紹上半年財政收支運行情況，預計下半年收入形勢如何？ 

??薛虓乾：上半年，全國一般公共預算收入119203億元，同比增長13.3%。財政收入增幅較高，除經濟恢復性增長帶動外，主要是去年4月份開始實施大規模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數，今年相關退稅恢復常態，上半年同比少退15236億元。受此影響，稅收收入特別是國內增值稅大幅增長，相應拉高財政收入增幅。 

??從稅收收入看，上半年，全國稅收收入99661億元，同比增長16.5%。其中，國內增值稅增長96%，主要是去年同期退稅較多、基數較低。國內消費稅下降13.4%，進口貨物增值稅、消費稅下降9.5%，主要是2021年末部分收入在去年一季度入庫，抬高基數，今年一季度國內消費稅和進口貨物增值稅、消費稅分別下降22.2%、14.4%，二季度國內消費稅轉為正增長，進口貨物增值稅、消費稅降幅也明顯收窄。企業所得稅下降5.4%，主要受企業利潤下降等因素影響。個人所得稅下降0.6%，主要是專項附加扣除政策效應持續釋放，個人所得稅綜合所得匯算清繳退稅同比多退，拉低了增幅。房地產相關稅收中，契稅增長5.1%，房產稅增長3.9%；城鎮土地使用稅下降4.9%，土地增值稅下降18.2%，耕地占用稅下降20.4%。 

??從非稅收入看，上半年，全國非稅收入19542億元，同比下降0.6%，其中，國有資源（資產）有償使用收入增長10.7%，主要是地方多渠道盤活閑置資產；全國行政事業性收費收入下降12.5%，罰沒收入下降16.2%。 

??從地方收入看，上半年，地方一般公共預算收入65319億元，同比增長13.5%。分地區看，東部、中部、西部、東北地區收入同比分別增長12.8%、10.7%、17.5%、17.5%。31個省份收入同比均實現正增長，其中，10個省份增長20%以上，15個省份增長10%—20%之間，6個省份個位數增長。 

??從后期收入走勢看，我國經濟運行整體回升向好將為財政收入增長提供重要支撐。但隨著去年下半年留抵退稅逐步恢復常態，今年下半年留抵退稅同比少退的不可比因素會逐步消退，月度財政收入增幅將相應有所回落，總體會與經濟稅源增長相適應。 

??財政支出方面，各級財政部門加強財政資源統籌，保持必要支出強度，持續加大對經濟社會發展薄弱環節和關鍵領域的投入，基本民生、鄉村振興、區域重大戰略、教育、科技攻關等重點支出得到有力保障。上半年，全國一般公共預算支出133893億元，同比增長3.9%。其中，社會保障和就業支出增長7.9%；教育支出增長5%；衛生健康支出增長6.9%；農林水支出增長3.7%；科學技術支出增長2.5%；住房保障支出增長8.5%。 

??經濟日報記者 

??經濟日報記者：請介紹一下今年以來地方政府專項債券發行使用情況。下一步將如何更好發揮拉動有效投資作用？ 

??預算司副司長李大偉 

??李大偉：專項債券是當前地方政府帶動擴大有效投資的重要手段，用于有收益的公益性項目建設，要求項目收益與融資自求平衡。財政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強專項債券的下達、撥付、使用管理，切實發揮專項債券拉動投資的積極作用。今年上半年，新增專項債券發行使用主要呈現以下特點： 

??一是及早下達額度。去年10月提前下達2023年新增專項債券額度2.19萬億元，人代會批準預算后下達1.51萬億元。上半年，各地發行用于項目建設的專項債券21721億元，支持地方建設實施一大批惠民生、補短板、強弱項的項目。 

??二是支持重大項目。指導各地做好專項債券項目儲備，上半年累計支持專項債券項目近2萬個，優先支持國家重大戰略、重大項目建設。其中，用于市政建設和產業園區基礎設施7275億元、交通基礎設施4211億元、社會事業3588億元、保障性安居工程3267億元，對帶動擴大有效投資、保持經濟平穩運行發揮了重要作用。 

??三是帶動作用明顯。上半年，各地用作項目資本金約2000億元，主要集中在交通基礎設施領域，近一半用于國家重大戰略項目，有效發揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。 

??四是防范償債風險。強調專項債券必須用于有收益的公益性項目建設，要求項目主管部門和項目單位詳細分析項目融資收益平衡情況，各級財政部門也將融資收益平衡作為審核把關重點，不具備條件的不得納入專項債券項目庫，也不得申請專項債券資金，切實防范專項債券償債風險。 

??下一步，我們將繼續對各地專項債券支出進度進行通報預警，指導地方加快專項債券發行使用節奏，積極發揮專項債券在拉動有效投資中的積極作用，以穩投資帶動穩就業、穩增長，更好發揮專項債券的效能。 

??經濟參考報記者 

??經濟參考報記者：今年以來出臺的稅費優惠政策實施情況如何？下一步還有哪些增量政策？ 

??稅政司副司長魏巖 

??魏巖：今年以來，財政部認真貫徹落實中央經濟工作會議部署，按照“該延續的延續、該優化的優化”的要求，會同有關部門推動完善稅費優惠政策，增強政策精準性針對性，著力紓解企業困難，提升政策效能。具體措施包括：一是為激勵企業加大研發投入、更好支持科技創新，將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實施。二是為支持小微企業和個體工商戶發展，優化完善小微企業和個體工商戶所得稅優惠政策，將小規模納稅人增值稅征收率降至1%，對月銷售額10萬元及以下小規模納稅人免征增值稅，對生產、生活性服務業納稅人分別實施5%、10%增值稅加計抵減。三是為支持保就業保民生，延續實施降低失業和工傷保險費率政策、殘疾人就業保障金優惠政策、物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠政策、煤炭進口零關稅政策等。 

??同時，為支持新能源汽車產業發展、促進汽車消費，我們會同相關部門延續和優化了新能源汽車車輛購置稅減免政策。為助力消費復蘇回升，還出臺了階段性免征國家電影事業發展專項資金等政策。 

??上述政策出臺以來，我們會同相關部門認真組織實施，推動各項稅費優惠政策不折不扣落實到位，政策效果逐步顯現，市場反響良好。下一步，我們在落實好今年已出臺的多項政策基礎上，針對形勢的變化，加強政策儲備，積極謀劃針對性強、務實管用的稅費優惠政策，著力為經營主體紓困解難，不斷增強發展動能，優化經濟結構，推動經濟持續回升向好。 

??中央廣電總臺中國之聲記者 

??中央廣電總臺中國之聲記者：今年以來，中央財政在支持地方做好基層“三保”方面采取了哪些措施？下一步將如何保障縣區財政平穩運行，兜牢兜實基層“三保”底線？ 

??李大偉：中央財政始終高度重視地方特別是基層財政運行狀況，多措并舉，上下聯動，支持財政平穩運行，筑牢兜實“三保”底線。 

??一是加大轉移支付力度。2023年中央財政安排對地方轉移支付10.06萬億元，剔除支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付后增長7.9%。其中，均衡性轉移支付23649億元，增長10.3%，縣級基本財力保障機制獎補資金4107億元，增長8.7%，持續加大對地方的財力支持。截至6月底，中央對地方轉移支付已下達91.1%，具備條件的均已下達完畢，為地方做好基層“三保”工作提供有力財力保障。 

??二是落實分級責任制。按照“縣級為主、市級幫扶、省級兜底、中央激勵”原則，督促地方切實落實保障責任，強化財經紀律約束，嚴格財政支出管控，嚴肅查處“三保”領域各類違法違規問題，以強管理推動守底線。 

??三是加強地方財政運行監測。對財力薄弱、風險較高的地區予以重點關注，及時發現并妥善處置財政運行中的風險隱患，確保財力薄弱地區的“三保”不出問題。 

??下一步，中央財政將繼續把“三保”工作擺在突出位置，壓實地方各級財政部門的保障責任，引導地方將財力下沉基層，合力做好基層“三保”工作。 

??財新傳媒記者 

??財新傳媒記者：近期出臺的延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策的主要內容是什么？將采取哪些措施確保政策落實到位？ 

??魏巖：為支持新能源汽車產業發展，促進汽車消費，經國務院批準，財政部會同稅務總局、工業和信息化部發布了《關于延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》，主要包括以下四個方面內容： 

??一是明確新能源汽車車輛購置稅減免政策延長4年，即延長至2027年12月31日。其中，對在2024年1月1日至2025年12月31日期間購置的新能源汽車免征車輛購置稅，每輛汽車免稅額不超過3萬元；對在2026年1月1日至2027年12月31日期間購置的新能源汽車減半征收車輛購置稅，每輛汽車減稅額不超過1.5萬元。此外，由工業和信息化部根據新能源汽車技術進步、標準體系發展和車型變化等情況，優化享受車輛購置稅減免政策的技術要求。 

??二是明確“換電模式”新能源汽車車輛購置稅的計稅價格。動力電池與不含動力電池的新能源汽車分別核算銷售額開具發票的，依據購置不含動力電池的新能源汽車銷售價格，作為車輛購置稅計稅價格。 

??三是工業和信息化部、稅務總局通過發布《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》，對享受減免車輛購置稅的新能源汽車車型實施管理。 

??四是對提供虛假信息資料騙取享受減免車輛購置稅的，予以相應處罰。 

??下一步，我們將采取以下措施確保新能源汽車購置稅優惠政策落實到位。一是與相關部門密切配合，做好政策轉換工作，保證平穩過渡。二是密切跟蹤政策執行情況，及時研究解決政策執行中反映的突出問題。三是加強部門間協作和數據共享機制，確保車輛購置稅減免政策落實落細，有效發揮政策效應，更好服務新能源汽車產業高質量發展。 

??白宗青：今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！