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??中房網(wǎng)訊（亞晨/文）縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板工作正在加速。

??從今年《政府工作報(bào)告》提出“要大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力”后，國(guó)家發(fā)改委迅速在5月底下發(fā)《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》，部署抓緊補(bǔ)上疫情暴露出的縣城城鎮(zhèn)化短板弱項(xiàng)。

??按照統(tǒng)計(jì)， 2019年底，縣和縣級(jí)市數(shù)量分別為1494個(gè)和387個(gè)，二者共計(jì)1881個(gè)，縣及縣級(jí)市數(shù)量占全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)量的三分之二。從經(jīng)濟(jì)看，2019年縣及縣級(jí)市GDP體量為38萬(wàn)億元左右，占全國(guó)GDP的近五分之二。其中，作為縣域經(jīng)濟(jì)核心的縣城及縣級(jí)市城區(qū)GDP占全國(guó)GDP的近四分之一。從人口看，縣城和縣級(jí)市城區(qū)常住人口分別為1.55億人和0.9億人左右，共計(jì)2.4億人左右，占全國(guó)城鎮(zhèn)常住人口的近30%。涉及這么大經(jīng)濟(jì)體量和人口，縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板工作的重要性確實(shí)不言而喻。

??8月17日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)等相關(guān)的工作進(jìn)展情況。新聞發(fā)言人孟瑋表示，縣城作為我國(guó)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要空間，是城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán)，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶。加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，從短期看有利于擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。從長(zhǎng)期看，有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升人民群眾獲得感。

??縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板提速，今年已投入資金超1200億元

??據(jù)孟瑋介紹，今年以來(lái)國(guó)家發(fā)改委圍繞推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，加快工作部署，打出了一套組合拳。一是，著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。今年5月底印發(fā)的《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》中，提出了4大領(lǐng)域17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。根據(jù)這個(gè)文件，近期又陸續(xù)印發(fā)關(guān)于推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、縣城智慧化改造，以及流通設(shè)施、公共停車場(chǎng)和公路客運(yùn)站補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)等一系列配套文件，明確了各項(xiàng)具體任務(wù)的實(shí)施路徑。

??二是，創(chuàng)新配套支持政策。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同6家開(kāi)發(fā)性政策性和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合印發(fā)通知，引導(dǎo)信貸資金支持縣城建設(shè)。研究制定《縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券發(fā)行指引》，以更好的發(fā)揮資本市場(chǎng)作用。

??三是，強(qiáng)化示范帶頭引領(lǐng)。按照發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)、財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)、政府發(fā)債率較低這樣的原則，選擇120個(gè)縣和縣級(jí)市開(kāi)展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作。

??四是，統(tǒng)籌加強(qiáng)資金支持。截至7月底，通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)債券、開(kāi)發(fā)性政策性金融等渠道，已投入資金超過(guò)1200億元。與此同時(shí)，地方政府專項(xiàng)債券也加大投入力度。

??重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作，盯住五個(gè)“嚴(yán)防”

??對(duì)于下一步在推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的舉措，孟瑋表示，下一步國(guó)家發(fā)改委將聚焦政策和項(xiàng)目落地，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作。

??一是，壓實(shí)地方主體責(zé)任。推動(dòng)各地區(qū)加快制定實(shí)施方案，組織各市縣加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。

??二是，持續(xù)加強(qiáng)示范帶動(dòng)。引導(dǎo)120個(gè)示范地區(qū)推進(jìn)建設(shè)示范性項(xiàng)目，創(chuàng)新資金投入方式和運(yùn)營(yíng)模式，盡快形成示范效應(yīng)。

??三是，促進(jìn)形成投資合力。引導(dǎo)各地統(tǒng)籌利用各類財(cái)政性資金，積極吸引社會(huì)資本投入，建立政銀企對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制，加大中長(zhǎng)期信貸和企業(yè)債券融資支持力度，重點(diǎn)保障縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

??四是，加強(qiáng)監(jiān)督檢查評(píng)估。重點(diǎn)盯住五個(gè)“嚴(yán)防”，即嚴(yán)防地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)防“大水漫灌”，嚴(yán)防“半拉子工程”，嚴(yán)防“大拆大建”，嚴(yán)防“貪大求洋”，加大督查力度，引導(dǎo)各地區(qū)盡力而為、量力而行，確保投資精準(zhǔn)有效，不留后遺癥。