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??2020年12月28日，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會聯(lián)合制定的《公司信用類債券信息披露管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）正式發(fā)布。公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《管理辦法》相關(guān)問題回答了記者提問。

??一、《管理辦法》的出臺背景是什么？

??近年來，我國公司信用類債券市場快速發(fā)展，市場參與主體和產(chǎn)品不斷豐富，制度體系不斷完善，規(guī)模穩(wěn)居全球第二，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

??為落實(shí)第五次全國金融工作會議精神，建立統(tǒng)一的公司信用類債券信息披露制度，進(jìn)一步夯實(shí)債券市場信用基礎(chǔ)，強(qiáng)化債券市場約束，保護(hù)投資者合法權(quán)益，推動債券市場沿著市場化法治化軌道上健康發(fā)展，在公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制框架下，人民銀行會同發(fā)展改革委、證監(jiān)會經(jīng)過深入調(diào)研論證并廣泛向社會征求意見，聯(lián)合制定了《管理辦法》。

??二、《管理辦法》主要內(nèi)容是什么？

??一是統(tǒng)一公司信用類債券信息披露的基本原則。強(qiáng)調(diào)信息披露應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、公平的原則，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。

??二是統(tǒng)一公司信用類債券發(fā)行及存續(xù)期的信息披露要求。包括發(fā)行階段披露的文件內(nèi)容、募集資金、企業(yè)內(nèi)控制度等要求，以及存續(xù)期間的披露要件、披露頻率、披露時(shí)點(diǎn)等方面要求。

??三是細(xì)化存續(xù)期重大事項(xiàng)認(rèn)定及披露要求。結(jié)合新《證券法》，明確了二十二項(xiàng)重大事項(xiàng)類型和具體界定標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)及時(shí)披露可能影響償債能力或投資者權(quán)益的重大事項(xiàng)。

??四是明確信息披露參與各方的責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)及董事、監(jiān)事和高級管理人員，控股股東和實(shí)際控制人的信息披露主體責(zé)任，同時(shí)明確承銷機(jī)構(gòu)、會計(jì)事務(wù)所、評級機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)相應(yīng)的信息披露義務(wù)和職責(zé)。

??五是規(guī)范特殊狀態(tài)下的信息披露。結(jié)合市場最新發(fā)展情況，統(tǒng)一企業(yè)被托管、接管或進(jìn)入破產(chǎn)程序，轉(zhuǎn)移債券清償義務(wù)、債券違約等多種特殊情形下的信息披露責(zé)任，以及信息披露文件更正、變更、豁免的信息披露要求，彌補(bǔ)了此前這方面的信息披露短板。

??六是強(qiáng)化信息披露違法違規(guī)的法律責(zé)任。明確信息披露存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述，給投資者造成損失的，發(fā)行人內(nèi)部各主體的責(zé)任，同時(shí)明確債券市場統(tǒng)一執(zhí)法適用。

??三、發(fā)布《管理辦法》有何重要意義？

??近年來，在公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制框架下，人民銀行、發(fā)展改革委、證監(jiān)會共同推出了深化改革發(fā)展、統(tǒng)一市場規(guī)則的一系列舉措，包括完善統(tǒng)一的市場化、法治化違約債券處置機(jī)制，建立債券市場統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)銀行間和交易所市場信用評級互認(rèn)和統(tǒng)一的市場化評價(jià)體系，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等。

??《管理辦法》的發(fā)布，是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于完善債券市場法制，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展決策部署的重要舉措，是公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制又一重要工作成果。通過統(tǒng)一和明確信息披露程序和要求，提升信息披露質(zhì)量，有助于增強(qiáng)市場透明度，完善市場約束機(jī)制，有助于強(qiáng)化投資者保護(hù)，有助于健全債券市場基礎(chǔ)性制度，推動債券市場持續(xù)健康發(fā)展。

??四、《管理辦法》發(fā)布后，監(jiān)管部門下一步工作重點(diǎn)是什么？

??公司信用類債券是企業(yè)直接融資的重要渠道，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮著重要作用。下一步，人民銀行將會同相關(guān)部門繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，在國務(wù)院金融委指導(dǎo)下，充分發(fā)揮公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)推動公司信用類債券規(guī)則統(tǒng)一，推進(jìn)債券市場互聯(lián)互通，提升債券市場法治化水平，助力債券市場高質(zhì)量發(fā)展。