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??2021年6月17日，江蘇省徐州市政府在新城區(qū)會議中心舉行新聞發(fā)布會，通報(bào)了徐州市房地產(chǎn)市場總體情況和規(guī)范房地產(chǎn)市場監(jiān)管、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的主要舉措。

??以下為文字實(shí)錄：

??6月17日上午，市政府召開新聞發(fā)布會。市政府副秘書長、市政府辦公室主任、新聞發(fā)言人于洪亮主持新聞發(fā)布會，徐州市房地產(chǎn)市場聯(lián)席會議辦公室主任、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長曹輝，對徐州市限房價(jià)、限地價(jià)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作情況進(jìn)行專題發(fā)布。市發(fā)展改革委副主任馮鐵英、市自然資源和規(guī)劃局副局長王孝強(qiáng)、市市場監(jiān)督管理局副局長賀中華出席新聞發(fā)布會。

??于洪亮（市政府副秘書長、市政府辦公室主任、市政府新聞發(fā)言人）：各位新聞界的朋友，大家上午好！

??歡迎參加徐州市人民政府舉辦的新聞發(fā)布會，我是市政府副秘書長、新聞發(fā)言人于洪亮。今天的新聞發(fā)布會由我來主持。

??作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，徐州與其他大城市一樣，始終面臨著人口、交通、環(huán)境、住房等共性問題的巨大挑戰(zhàn)。特別是住房問題與老百姓的生活息息相關(guān)，直接關(guān)系老百姓生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善。近年來，隨著徐州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)和中心城市功能的大幅提升，徐州的競爭力和吸引力在不斷增強(qiáng)，徐州房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出持續(xù)“升溫”的態(tài)勢，引起社會普遍關(guān)注。

??一直以來，市委、市政府始終堅(jiān)持“房住不炒”定位，堅(jiān)決落實(shí)城市主體責(zé)任，不斷采取科學(xué)、精準(zhǔn)、有效的措施穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期。近期，我市又相繼出臺了一系列政策措施，為房地產(chǎn)市場“降溫”。調(diào)控措施實(shí)施以來，引起社會廣泛關(guān)注，也產(chǎn)生了較大反響。今天的發(fā)布會，我們邀請了市住建局等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志向大家介紹我市當(dāng)前房地產(chǎn)市場發(fā)展和調(diào)控最新政策等有關(guān)情況。

??首先，我介紹一下出席今天發(fā)布會的嘉賓：徐州市房地產(chǎn)市場聯(lián)席會議辦公室主任、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長曹輝先生，市發(fā)展和改革委員會副主任馮鐵英先生，市自然資源和規(guī)劃局副局長王孝強(qiáng)先生，市市場監(jiān)督管理局副局長賀中華先生。

??今天的新聞發(fā)布會有兩項(xiàng)議程：一是請徐州市房地產(chǎn)市場聯(lián)席會議辦公室主任、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長曹輝先生通報(bào)當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場總體情況和規(guī)范房地產(chǎn)市場監(jiān)管、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的主要舉措；二是請記者朋友們就感興趣的問題提問。

??首先，請曹輝副局長作專題發(fā)布。

??曹輝（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長）：大家上午好！

??下面，將我市限房價(jià)、限地價(jià)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的工作情況通報(bào)如下：

??為堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策部署，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。在市委市政府的高度重視下，市發(fā)改委、資規(guī)局、住建局、市場監(jiān)管局等部門著力建立和完善調(diào)控機(jī)制，大力促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康的發(fā)展。近期，我市相繼出臺了一系列的政策和措施，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容發(fā)布如下：

??一、當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場運(yùn)行總體情況

??今年以來，徐州房地產(chǎn)市場發(fā)展和全國眾多城市一樣，整體呈上升態(tài)勢。“十三五”期間，我市在交通及城市建設(shè)方面進(jìn)行了大規(guī)模投入，軌道交通1號線、2號線相繼開通，3號線即將開通，徐州現(xiàn)已邁入“地鐵時(shí)代”。今年我市將舉辦第十三屆中國國際園林博覽會，同時(shí)伴隨國家“無廢城市”的快速推進(jìn)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)公積金、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)等利民舉措的出臺，徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的輻射力和影響力顯著增強(qiáng)，對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。

??2021年1-5月，全市商品住房批售面積573.62萬㎡，與去年同期相比有所增加。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格月度指數(shù)，我市新建商品住房價(jià)格5月環(huán)比漲幅0.7%，同比漲幅9.7%，二手房價(jià)格環(huán)比漲幅1.1%。這3個(gè)數(shù)字與前一個(gè)月相比均有下降。

??二、積極出臺房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策，加強(qiáng)土地市場調(diào)控，實(shí)施“雙限”措施

??一是提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)城市主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識和大局意識，科學(xué)制定監(jiān)管政策，更加注重精準(zhǔn)調(diào)控。經(jīng)市委市政府同意，成立了徐州市房地產(chǎn)市場預(yù)警監(jiān)測中心，實(shí)時(shí)開展房地產(chǎn)市場運(yùn)行綜合監(jiān)測，加強(qiáng)專業(yè)化分析預(yù)警。2021年4月7日，市住建局、發(fā)展改革委、資規(guī)局、市場監(jiān)管局、公積金管理中心和人民銀行徐州市中心支行、中國銀保監(jiān)徐州監(jiān)管分局等7家單位共同制定出臺了《進(jìn)一步促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，實(shí)施了“323”房地產(chǎn)調(diào)控新規(guī)。

??二是加大土地有效供應(yīng)，實(shí)行限房價(jià)、限地價(jià)“雙限”制度。實(shí)行土地供應(yīng)“兩集中”，一是集中發(fā)布公告，全年發(fā)布住宅用地招拍掛公告不超過四次，每次集中供地不低于1000畝，并落實(shí)單列10%租賃住房用地計(jì)劃，合理有序安排上市，進(jìn)一步加大信息公開力度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開存量住宅用地信息，科學(xué)均衡推進(jìn)住宅用地上市，有效引導(dǎo)市場預(yù)期；二是集中組織土地出讓。針對部分地塊溢價(jià)率高、助推房價(jià)高的情況，5月11日，經(jīng)市政府研究，決定以限制商品住房銷售均價(jià)反推最高樓面地價(jià)。近期，市自然資源和規(guī)劃局掛牌方式出讓28宗地塊的國有土地使用權(quán)（市本級26宗，銅山區(qū)2宗），其中普通商品住宅用地均為限價(jià)地塊，全部實(shí)施土拍熔斷機(jī)制，地塊觸及最高限價(jià)時(shí)，仍有兩個(gè)或以上競買人要求繼續(xù)競買的地塊，將終止網(wǎng)上競價(jià)，轉(zhuǎn)為現(xiàn)場搖號方式確定最終受讓人，并以最高限價(jià)加一個(gè)競價(jià)幅度的價(jià)格作為最終成交價(jià)。

??三是加強(qiáng)房屋預(yù)售管理，擴(kuò)大每批次預(yù)售面積。預(yù)售房源由原來每批次3萬平方米提高到4萬平方米，并且房源一次性公開上市，有效緩解房源市場供應(yīng)不足的矛盾；對新備案的商品住房項(xiàng)目，宗地建筑面積10萬平方米以下的，實(shí)行一次性價(jià)格備案；對于宗地建筑面積高于10萬平方米的，分期進(jìn)行價(jià)格備案，每次備案不低于10萬平方米。研究出臺成品房裝修價(jià)格申報(bào)備案制度，強(qiáng)化裝修行為及裝修價(jià)格監(jiān)管，提升成品房價(jià)格備案的精準(zhǔn)性。

??四是整頓市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。針對部分企業(yè)和個(gè)人違規(guī)將經(jīng)營用途貸款投向房地產(chǎn)市場的問題，銀保監(jiān)、人民銀行、住建多部門協(xié)同，先后發(fā)布了《關(guān)于防止經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的通知》《關(guān)于規(guī)范個(gè)人住房按揭貸款工作的通知》，加強(qiáng)對信貸資金用途審查和流向監(jiān)管，開展經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)問題專項(xiàng)排查整治。針對典型案件及時(shí)查處，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整治聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)投機(jī)炒房、捆綁銷售、收取房號費(fèi)、虛假宣傳等侵害群眾利益違法違規(guī)行為。

??五是加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，積極營造良好的輿論環(huán)境。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場相關(guān)信息公開，建立定期信息公開制度，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，加大新聞媒體的宣傳引導(dǎo)，正確分析、及時(shí)報(bào)道和解讀房地產(chǎn)市場政策，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，避免投機(jī)取巧、盲目跟進(jìn)。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊自媒體惡意炒作、虛假信息和不實(shí)猜測、評論，擾亂市場和誤導(dǎo)群眾的行為。

??于洪亮（市政府副秘書長、市政府辦公室主任、市政府新聞發(fā)言人）：感謝曹輝副局長的發(fā)布。下面，把時(shí)間交給記者朋友，歡迎大家就感興趣的問題提問。提問的時(shí)候，報(bào)一下自己所在的新聞單位名稱，謝謝。第一個(gè)問題。

??徐州電視臺記者：我是徐州電視臺記者。請問我市就土地“雙限”方面開展了哪些工作？

??于洪亮（市政府副秘書長、市政府辦公室主任、市政府新聞發(fā)言人）：這個(gè)問題請市自然資源和規(guī)劃局王孝強(qiáng)副局長回答。

??王孝強(qiáng)（市自然資源和規(guī)劃局副局長）：感謝記者朋友的提問。近幾年，市區(qū)房價(jià)經(jīng)歷了一個(gè)新的上升周期，房價(jià)上漲對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)都產(chǎn)生一定不利影響。為落實(shí)好中央“房住不炒”的要求以及市委、市政府對房地產(chǎn)調(diào)控的工作部署，我市在住宅用地“雙限”出讓方面做了以下幾項(xiàng)工作：

??一是住宅用地采取“雙限”方式出讓。市區(qū)住宅用地在出讓時(shí)全部設(shè)定商品住房最高銷售均價(jià)（毛坯）和土地出讓最高樓面地價(jià)，限地價(jià)、限房價(jià)，讓利于民。

??二是批量供地、防止炒作。根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，本年度市區(qū)住宅用地集中供應(yīng)不多于4批次，每批次供地規(guī)模不少于1000畝。第一批次集中供應(yīng)住宅用地20宗1327畝已上網(wǎng)掛牌出讓并接受意向競買人報(bào)名申請，預(yù)計(jì)6月26日全部完成交易。

??三是加大住宅用地供應(yīng)量，強(qiáng)化公共租賃住房用地供給。今年普通商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)量較去年實(shí)際供應(yīng)量增長33.2%，單獨(dú)供給公共租賃住房用地不少于住宅用地計(jì)劃的10%，主要滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才招引的住房剛性需求，建成后租賃價(jià)格將實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，解決新市民群體住房需求。

??下一步，我們將按照“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的工作要求，扎實(shí)做好住宅用地“雙限”出讓相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)，保障好、解決好人民群眾的住房需求。

??于洪亮（市政府副秘書長、市政府辦公室主任、市政府新聞發(fā)言人）：下一個(gè)問題。

??江蘇廣播電臺記者：我是江蘇廣播電臺記者。請問針對徐州市限房價(jià)、限地價(jià)的政策，徐州市發(fā)展改革委做了哪些工作？

??于洪亮（市政府副秘書長、市政府辦公室主任、市政府新聞發(fā)言人）：這個(gè)問題請市發(fā)展改革委馮鐵英副主任回答。

??馮鐵英（市發(fā)展改革委副主任）：感謝記者的提問。下面我就媒體朋友提出的問題進(jìn)行回答。

??一是擬定工作方法。根據(jù)房地產(chǎn)市場調(diào)控對房價(jià)備案工作提出的新要求，我委報(bào)經(jīng)市政府同意，明確了區(qū)域商品住房最高銷售均價(jià)方法：根據(jù)擬出讓土地區(qū)域位置，合理確定可參照項(xiàng)目；根據(jù)可參照項(xiàng)目的實(shí)際銷售價(jià)格，合理確定最高銷售均價(jià)；根據(jù)最高銷售均價(jià)，合理確定項(xiàng)目備案價(jià)格。

??二是做好測算工作。為做好第一批“雙限”土地出讓工作，我委認(rèn)真完成擬出讓土地商品住房最高銷售均價(jià)測算工作，并分別于4月28日、5月7日，會同市資規(guī)局、住建局、財(cái)政局召開會商會，共同研究擬出讓土地的“雙限”方案。

??三是建立工作機(jī)制。我委與市資規(guī)局、住建局、財(cái)政局多次就如何開展“雙限”工作進(jìn)行會商，建立了部門溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制。

??于洪亮（市政府副秘書長、市政府辦公室主任、市政府新聞發(fā)言人）：下一個(gè)問題。

??新華日報(bào)記者：我是新華日報(bào)記者。請問徐州市在查處房地產(chǎn)市場虛假宣傳廣告等方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

??于洪亮（市政府副秘書長、市政府辦公室主任、市政府新聞發(fā)言人）：這個(gè)問題請市市場監(jiān)督管理局賀中華副局長回答。

??賀中華（市市場監(jiān)督管理局副局長）：感謝各位媒體朋友對我們市場監(jiān)督管理工作的關(guān)注。

??為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，打擊房地產(chǎn)虛假宣傳行為，徐州市市場監(jiān)督管理局從2021年4月起，在全市范圍內(nèi)對在建在售樓盤開展房地產(chǎn)領(lǐng)域違法廣告集中整治行動(dòng)。為做好此項(xiàng)工作，市局由廣告處牽頭成立了工作專班，并制定工作方案。工作專班由市局一把手親自調(diào)度指揮，市局分管局長任組長，分別從廣告監(jiān)督管理處、執(zhí)法稽查處、價(jià)格監(jiān)督檢查處、反壟斷和反不正當(dāng)競爭處抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公。

??按照工作方案和目標(biāo)任務(wù)，工作專班聯(lián)合住建部門迅速摸清全市所有在建在售樓盤底數(shù)。進(jìn)駐企業(yè)檢查前，專班人員對每個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行研判并約談。進(jìn)駐企業(yè)后，現(xiàn)場主要從房地產(chǎn)廣告、預(yù)售審批資料、商品房明碼標(biāo)價(jià)、規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑網(wǎng)格、建筑材料質(zhì)量等方面進(jìn)行檢查。對查出的涉嫌違法點(diǎn)，專班人員進(jìn)行綜合研判，分析被查對象廣告宣傳是否與實(shí)際情況一致，是否存在虛假宣傳和其它違法廣告行為。截至目前，已檢查房地產(chǎn)企業(yè)6家，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法點(diǎn)17處，立案3家。

??于洪亮（市政府副秘書長、市政府辦公室主任、市政府新聞發(fā)言人）：由于時(shí)間關(guān)系，記者提問環(huán)節(jié)就到這里。各位記者朋友還有其它需要了解的，可以會后作專題采訪。

??實(shí)行“雙限”舉措，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，是徐州市堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控決策部署的實(shí)際行動(dòng)，也是提振市場消費(fèi)、改善人民生活的內(nèi)在要求。希望各家媒體和記者朋友大力宣傳我市出臺的房地產(chǎn)市場各項(xiàng)調(diào)控政策及其實(shí)施成效，客觀報(bào)道徐州市房地產(chǎn)市場形勢，引導(dǎo)廣大市民理性消費(fèi)，為我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。

??今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝！