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國務(wù)院住建部央行喊話“房住不炒”:土地端和金融端要管好

政策許倩 2021-07-26 11:26:49 來源:中房報

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??從2016年10月至今,本輪房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)堅持近5年。在“房住不炒”調(diào)控主基調(diào)下,從需求端到供給側(cè),從金融端到土地端,曾被稱為“脫韁野馬”的樓市已被套上“韁繩”,房價漲勢收窄。維持來之不易的房地產(chǎn)穩(wěn)定局面尤為重要。

??7月22日,國務(wù)院、住建部以及央行高層領(lǐng)導(dǎo)齊齊發(fā)表重要講話,對下一階段房地產(chǎn)市場調(diào)控及住房保障工作作出部署,釋放出樓市下半場重磅信號。

??其一,加快發(fā)展保障性租賃住房再次被提到首位。其二,“房住不炒”的調(diào)控主基調(diào)、穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長效機制被再次重申。同時,強調(diào)“牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個關(guān)鍵”,持續(xù)完善房地產(chǎn)金融管理長效機制,加快完善“穩(wěn)地價”工作機制,加強住房、土地和金融信貸的政策協(xié)調(diào),“著力建立房地聯(lián)動機制”。

??在多位業(yè)內(nèi)專家看來,高層講話透露出,房地產(chǎn)調(diào)控政策正趨于穩(wěn)定;同時,從金融端到土地端調(diào)控思路也將延續(xù)強管控態(tài)勢。

??“未來,既要控制房地產(chǎn)資金額度、占比,也要進一步完善三道紅線、房貸集中度管理。只要管好金融口、金融端,樓市就亂不了,這也是這一輪調(diào)控的經(jīng)驗總結(jié)。土地和金融都管好了,樓市就穩(wěn)了。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉解讀道。

??持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,也成為下階段工作重點之一。

??7月23日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部委又發(fā)布《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》,整治重點聚焦于房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)四個方面,住建部將力爭用3年左右時間,實現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)的主要目標(biāo)。

??保障性租賃住房是下階段工作重點

??7月22日,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議并講話,重點部署了五方面工作:

??一是,把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點任務(wù),堅持一切從實際出發(fā),解決好大城市的住房突出問題。

??二是,要高度重視房地產(chǎn)工作中的新情況新問題,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段,全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長效機制,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??三是,牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個關(guān)鍵,嚴格房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理。

??四是,要加快完善“穩(wěn)地價”工作機制,優(yōu)化土地競拍規(guī)則,建立有效的企業(yè)購地資金審查制度。

??五是,要持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,切實管好中介等市場機構(gòu),堅決查處市場亂象。

??就在不久前的7月2日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》,從土地、資金、金融、稅收支持以及優(yōu)化行政審批五大方面全方位支持保障性租賃住房的發(fā)展;并提出“各地要把解決新市民、青年人等群體住房困難問題擺上重要議事日程,高度重視保障性租賃住房建設(shè)”。

??在業(yè)內(nèi)看來,韓正副總理這次講話既是一次動員會,也是對這項事業(yè)和工作的重要性和推進的基本原則再次重申和強調(diào)。加快發(fā)展保障性租賃住房,將成為下一階段住房工作的重點。

??對于韓正副總理提到的房地產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,李宇嘉解讀道,一是熱點樓市開始穩(wěn)定,房價漲幅趨緩,有的城市(深圳)房價開始下跌;二是行業(yè)全鏈條開始高位回落。怎么看待新情況?“絕不是將調(diào)控政策放松、托底樓市,而是處理好調(diào)控政策穩(wěn)定和房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)系,找到工作重點,既要穩(wěn)定樓市也不能刺激,關(guān)鍵就是促進新市民、年輕人、無房戶和剛需購房人群的需求得到滿足。”

??7月22日這天,據(jù)央視新聞報道,住建部和央行分別對保障性租賃住房、房地產(chǎn)調(diào)控、房地產(chǎn)金融調(diào)控發(fā)表權(quán)威解讀。

??住建部住房保障司司長曹金彪表示,今年10月底以前,城市人民政府要確定“十四五”期間保障性租賃住房的建設(shè)目標(biāo)和年度建設(shè)計劃,向社會公布。

??具體為:新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的城市,在“十四五”期間,新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭達到30%以上。像上海目前提出,“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬套,約占住房供應(yīng)總量的40%;廣州則提出,“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房60萬套,約占住房供應(yīng)總量的45%。

??管好金融端與土地端

??樓市調(diào)控效果得到肯定。住建部表示,自2018年房地產(chǎn)長效機制實施以來,各地區(qū)各部門按照黨中央國務(wù)院決策部署,著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期,房地產(chǎn)市場調(diào)控取得明顯成效。

??2020年,22個試點城市新建商品住宅價格和二手住宅價格漲幅,分別比2019年收窄了3.1個百分點和1個百分點。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,今年6月份,70城新房、二手房價格整體漲幅均小幅收窄,價格上漲城市數(shù)量也均較上月有所減少,樓市呈穩(wěn)中有落態(tài)勢。

??住建部指出,北京、長沙等城市的大膽探索總結(jié)出一系列成功經(jīng)驗,下一步,各地要堅持房子是用來住的,不是用來炒的定位,不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟手段,進一步落實城市政府主體責(zé)任,強化省級政府監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任,對調(diào)控工作不力、房價上漲過快的城市要堅決予以問責(zé)。

??為落實“房住不炒”,住建部重申,加強住房、土地和金融信貸的政策協(xié)調(diào)。其中,在土地端,“要著力建立房地聯(lián)動機制,推廣北京市的做法,限房價、控地價、提品質(zhì),建立購地企業(yè)資格審查制度,建立購地資金審查和清退機制。”住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長張其光表示。

??從第一輪土地集中出讓情況看,在土地出讓規(guī)則上,多個城市均對地價進行限制。比如無錫對土地進行限價,最高溢價率不得超過20%,競拍達到最高限價后通過競配建、競自持和搖號確定土地歸屬,此模式亦成為首批集中土拍的主流規(guī)則。從首輪集中供地土拍結(jié)果來看,除個別城市外,整體土地溢價率很低,扣除競配建后實際成交溢價率僅16%-17%。

??在首批土拍中,多個城市還將房價引導(dǎo)前置到土地出讓環(huán)節(jié),加大土地供應(yīng)的同時,明確提出實現(xiàn)房價和地價聯(lián)動。

??以北京為例,北京于3月初就提出,土地集中出讓將首次引入房屋銷售價格引導(dǎo)機制,即在土地出讓之時,就把該地塊所建項目的房價上限確定下來,競買人須簽署房價知悉承諾書。在今年上半年集中供地環(huán)節(jié)中,北京對30宗集中出讓的土地均設(shè)置了價格上限,當(dāng)競價超過上限時不再接受更高報價,競拍會最終進入“高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅投標(biāo)程序”,即熱門地塊歸屬問題,需根據(jù)各家房企遞交高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案來確定。

??在金融端,“下一步還將加強房地產(chǎn)金融管控,完善房地產(chǎn)企業(yè)三線四檔融資管理規(guī)則,落實銀行房地產(chǎn)貸款集中度管理,堅決查處經(jīng)營貸、消費貸、信用貸違規(guī)用于購房。”張其光表示。

??央行方面亦表示,去年8月出臺的“三線四檔”規(guī)則有利于矯正一些房企盲目擴張的經(jīng)營行為,增強自身的抗風(fēng)險能力,也有利于房地產(chǎn)企業(yè)形成穩(wěn)定的金融政策預(yù)期;房貸集中管理制度則使得銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款、個人住房貸款集中度穩(wěn)步降低。

??最新數(shù)據(jù)顯示,6月末人民幣房地產(chǎn)貸款增速比上年末回落了2.2個百分點,其中個人住房貸款增速比上年末回落了1.6個百分點。

??“下一步將堅持房子是用來住的,不是用來炒的定位,抓好政策執(zhí)行,推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展。繼續(xù)圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo),持續(xù)完善房地產(chǎn)金融管理長效機制。”中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾表示。

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2023-10-23 更多

中國城市住房價格288指數(shù)

(2023-02)

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