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新一輪樓市調(diào)控趨于精細(xì)化、高頻化

政策 2021-08-09 08:56:07 來(lái)源:丁祖昱評(píng)樓市

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??“房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管正在持續(xù)收緊。僅7月份,中央有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)端和金融端政策及表態(tài)已超十余條,8月初,各地方樓市調(diào)控迎來(lái)新一輪加碼。

??8月5日,成都和杭州同日出臺(tái)樓市新規(guī),分別從加強(qiáng)贈(zèng)與管理和上調(diào)社保年限等方面加強(qiáng)限購(gòu)管理。自7月23日八部門(mén)發(fā)文整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序以來(lái),為政策“打補(bǔ)丁”再下兩城。同一日,被住建部點(diǎn)名表?yè)P(yáng)調(diào)控“模范生”的北京,發(fā)布圍堵假離婚購(gòu)房漏洞的政策內(nèi)容,將本輪樓市調(diào)控的緊張情緒推至“小高潮”。

??在此之前金華、東莞、衢州等城市分別從加強(qiáng)限購(gòu)、限售以及二手房參考價(jià)等多角度“打補(bǔ)丁”,其中東莞的“莞八條”更是被認(rèn)為“史上最嚴(yán)”,調(diào)控力度比肩一線城市。而浙江衢州更是在20天內(nèi)連發(fā)兩次調(diào)控,并加入二手房成交參考價(jià)格發(fā)布機(jī)制。

??本輪熱點(diǎn)城市調(diào)控正呈現(xiàn)精細(xì)化和高頻化兩大典型特征,側(cè)重于執(zhí)行層面的微調(diào),旨在完善房地產(chǎn)交易規(guī)則、封堵投機(jī)漏洞。聯(lián)系到7·23”住建部等8部門(mén)有關(guān)持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知,以及“730”中央政治局會(huì)議等多重定調(diào),房地產(chǎn)市場(chǎng)短期內(nèi)不但不會(huì)放松,而且還將全面持續(xù)收緊,更多三四線將納入監(jiān)控問(wèn)責(zé)體系。”

??01

??熱點(diǎn)城市頻繁“補(bǔ)漏洞”,政策趨于高頻化

??過(guò)去幾天,調(diào)控高頻化不僅體現(xiàn)在各城市之間,一日內(nèi)北京、成都和杭州三城連發(fā),同時(shí)也表現(xiàn)在城市縱向調(diào)整,年內(nèi)東莞、上海、杭州等城市已發(fā)布多項(xiàng)調(diào)控內(nèi)容,從多個(gè)角度全面圍堵炒房漏洞,其中成都已經(jīng)出臺(tái)了6次新政,上海更是連番9次加碼。

??這些城市典型的特征是,城市內(nèi)部局部熱度高漲,部分城市地價(jià)上漲推升房?jī)r(jià)上漲預(yù)期,二手房市場(chǎng)熱度不減。

??典型如杭州,2021年以來(lái),杭州市場(chǎng)異常火爆,成交顯著放量,打新市場(chǎng)持續(xù)火爆,低中簽率已成市場(chǎng)常態(tài)。從成交數(shù)據(jù)來(lái)看,5月份商品住宅成交面積為432萬(wàn)平方米,創(chuàng)歷史新高。1-7月,杭州累計(jì)成交1446萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)70%。在“1.27”新政(中簽率低于10%的房源實(shí)行限售5年)后,打新市場(chǎng)熱度依舊不減。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年上半年杭州約有57個(gè)樓盤(pán)、21759套房源將限售5年。

??針對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題,杭州上調(diào)社保年限,落戶(hù)未滿(mǎn)5年需在購(gòu)房之日起前2年連續(xù)繳納社保滿(mǎn)24個(gè)月,并且限購(gòu)1套;非杭州戶(hù)籍需要連續(xù)繳納4年社保。同時(shí),在項(xiàng)目搖號(hào)中,意向登記家庭數(shù)與公開(kāi)銷(xiāo)售房源數(shù)的比例大于或等于10:1,無(wú)房家庭和人才均根據(jù)社保和人才登記進(jìn)行排序。政策加碼之后,杭州將減少30%左右的房票。

圖:2011年-2021年1~7月杭州商品住宅供求量?jī)r(jià)(單位:萬(wàn)平方米、元/平方米)

??數(shù)據(jù)來(lái)源:CRIC

??同日發(fā)布樓市政策成都來(lái)看,2021年,成都房地產(chǎn)市場(chǎng)整體保持較高熱度,前7月商品住宅成交面積達(dá)到1006萬(wàn)平方米,較2020年和2019年均增長(zhǎng)超三成。上半年,成都“日光盤(pán)”數(shù)量占比達(dá)到22%。在房?jī)r(jià)上漲預(yù)期方面,成都首輪集中土拍同樣競(jìng)爭(zhēng)激烈,超七成地塊觸及最高限價(jià),平均自持比例近20%。

??對(duì)于成都而言,年內(nèi)已經(jīng)歷了六次政策調(diào)整,此次則是在完善房地產(chǎn)交易規(guī)則、封堵投機(jī)漏洞的微調(diào),對(duì)普通購(gòu)房者而言保護(hù)多于限制,一方面,限購(gòu)堵漏,防止通過(guò)“贈(zèng)與”騰挪購(gòu)房資格規(guī)避限購(gòu);另一方面“網(wǎng)紅盤(pán)”購(gòu)房順位調(diào)整,保護(hù)在本區(qū)就業(yè)、落戶(hù)的真剛需購(gòu)房者。從影響力來(lái)看,樓市不會(huì)因此而發(fā)生根本轉(zhuǎn)向,如果調(diào)控不進(jìn)一步加碼,平穩(wěn)甚至穩(wěn)中有升仍將是下半年成都樓市運(yùn)行主基調(diào)。

圖:2016年-2021年前7月成都商品住宅供求情況(萬(wàn)平方米、元/平方米)

??數(shù)據(jù)來(lái)源:CRIC中國(guó)房地產(chǎn)決策咨詢(xún)系統(tǒng)

??此外,作為住建部點(diǎn)名的模范生,北京封堵“假離婚”炒房漏洞,這意味著此輪調(diào)控不但沒(méi)有放松跡象,反而仍在查漏補(bǔ)缺階段。實(shí)際上,此前深圳、上海、杭州均已出臺(tái)相關(guān)政策,比如上海規(guī)定離婚3年內(nèi)擁有的住房套數(shù)按離婚前總套數(shù)計(jì)算;杭州則在無(wú)房家庭認(rèn)定上做限制,離異未滿(mǎn)3年且有購(gòu)房記錄的,不作為無(wú)房家庭享受優(yōu)先權(quán)。

??02

??熱點(diǎn)城市將迎二手房限價(jià)時(shí)代

??8月6日,關(guān)于上海二手房房貸額度的消息在市場(chǎng)流傳,上海各銀行審核貸款金額以“三價(jià)就低”為原則,即銀行將根據(jù)合同網(wǎng)簽價(jià)、涉稅評(píng)估價(jià)、銀行評(píng)估價(jià)三個(gè)價(jià)格中,相對(duì)最低的價(jià)格審批貸款額度。上海二手房核驗(yàn)價(jià)與房貸掛鉤。

??自7月23日住建部8部門(mén)發(fā)文以來(lái),跟進(jìn)升級(jí)調(diào)控的城市中,紹興、金華、東莞、衢州明確了建立二手住房成交參考價(jià)格發(fā)布機(jī)制,商業(yè)銀行嚴(yán)格按照發(fā)布的二手住房成交參考價(jià)格為上限發(fā)放二手住房按揭貸款。

??至此,加入二手住房成交參考價(jià)格或指導(dǎo)價(jià)的城市已達(dá)11個(gè)。二手房市場(chǎng)正在成為房地產(chǎn)調(diào)控的主戰(zhàn)場(chǎng),“建立二手住房成交參考價(jià)格發(fā)布機(jī)制”或?qū)⒊蔀榻酉聛?lái)重點(diǎn)城市政策內(nèi)容的標(biāo)配。此外,年初以來(lái),重點(diǎn)城市二手住宅成交熱度受學(xué)區(qū)房影響較大,接下來(lái)學(xué)區(qū)房將成為監(jiān)管重中之重。

??自去年以來(lái),重點(diǎn)城市新房市場(chǎng)熱度傳導(dǎo)至二手房市場(chǎng),2021年上半年以來(lái)重點(diǎn)15城二手住宅成交套數(shù)超51萬(wàn)套,較2020年同期增加31.2%,成交量高于2012年以來(lái)的歷史均值。但隨著近幾個(gè)月調(diào)控收緊,以及房貸利率上調(diào),更有部分城市二手房貸款放緩等影響,但二手房成交情況有所下滑,6月重點(diǎn)15城二手住宅成交10.9萬(wàn)套,環(huán)比微降4.2%,同比下降11.9%,重點(diǎn)城市二手住宅市場(chǎng)進(jìn)入盤(pán)整期。

??尤其是首個(gè)發(fā)布二手房參考價(jià)的深圳,上半年除了2月份同比有所上漲以外,其余月份明顯低于去年同期,而6月深圳二手住宅共成交2820套,跌破3000套大關(guān),環(huán)比下降22%,同比下降73.8%。短期內(nèi),深圳二手住宅市場(chǎng)熱度短期內(nèi)難以恢復(fù)。

??目前來(lái)看,多城將二手房參考價(jià)納入政策內(nèi)容,也預(yù)示著二手住宅將進(jìn)入全面收緊階段,重點(diǎn)城市將迎來(lái)二手房限價(jià)時(shí)代,后續(xù)相關(guān)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)會(huì)細(xì)化至區(qū)域板塊乃至單個(gè)小區(qū)。未來(lái)二手住宅成交量?jī)r(jià)持續(xù)火熱的城市及一二手房?jī)r(jià)倒掛嚴(yán)重城市,將迎來(lái)“二手房指導(dǎo)價(jià)”時(shí)代。

表:已發(fā)布二手房成交參考價(jià)的城市

??03

??調(diào)控更加精細(xì)化,金融監(jiān)管已成趨勢(shì)

??近日來(lái),重點(diǎn)城市樓市進(jìn)入新一輪密集調(diào)控周期,調(diào)控力度更大,內(nèi)容更加精細(xì)化,調(diào)控次數(shù)傾向于更高頻次,哪里有漏洞,“打補(bǔ)丁”式調(diào)控必然追上,精準(zhǔn)且打擊力度更強(qiáng)。

??調(diào)控內(nèi)容更加具體,動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)過(guò)程中靶向施治,一旦現(xiàn)有調(diào)控效果不及預(yù)期,新的調(diào)控就在路上,這也是本輪調(diào)控趨于高頻化的一大原因。比如2021年至今,成都已經(jīng)出臺(tái)了6次新政,上海更是連番9次加碼。

??值得注意的是,多數(shù)城市政策內(nèi)容涵蓋加強(qiáng)金融監(jiān)管,無(wú)疑,這已成為本輪樓市調(diào)控的一大趨勢(shì)。比如金華、東莞,對(duì)于購(gòu)房者而言,嚴(yán)格審查首付資金來(lái)源,嚴(yán)防經(jīng)營(yíng)貸、消費(fèi)貸等信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng);對(duì)于房企而言,強(qiáng)化購(gòu)地資金來(lái)源審查,確保購(gòu)地資金合法依規(guī),倒逼企業(yè)降杠桿。

??此外,調(diào)控區(qū)域不斷下沉,細(xì)化至熱度較高的縣域。比如,此次成都新政適度為高新、天府新區(qū)等過(guò)熱區(qū)域降溫;房?jī)r(jià)上漲壓力大的金華、衢州更是將調(diào)控下沉至縣市,“一城一策”逐漸演變?yōu)椤耙豢h一策”。

??在強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期端,重點(diǎn)城市在擴(kuò)大熱點(diǎn)區(qū)域土地供應(yīng)之外,新增“限房?jī)r(jià)、控地價(jià)、提品質(zhì)”的方式出讓?zhuān)晟品績(jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,未來(lái)“競(jìng)品質(zhì)”或?qū)⒊蔀橥恋爻鲎屩械闹髁鞣绞街弧?/p>

??總的來(lái)看,房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)責(zé)機(jī)制將不斷強(qiáng)化,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市名單持續(xù)擴(kuò)容,更多房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的三四線城市將被納入監(jiān)管體系。

??從城市跟進(jìn)的角度來(lái)看,前期被住建部約談的城市調(diào)控加碼是大概率事件。涉及泉州、惠州、徐州、銀川4個(gè)城市。而已出臺(tái)調(diào)控政策的城市并非一勞永逸,如果后續(xù)出現(xiàn)樓市過(guò)熱,或執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題,調(diào)控加碼的可能性依然存在,比如杭州、南京和武漢等。

附圖:7月23日以來(lái)部分發(fā)布調(diào)控政策的城市及內(nèi)容

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2023-10-23 更多

中國(guó)城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9點(diǎn)

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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