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??住房問題關系民生福祉。四川省積極聚焦這一突出問題，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，制定了一系列惠民舉措，不斷構筑起完善的住房保障體系，大力實施“農民工住房保障行動”，讓30余萬戶農民工等“新市民”夢圓安居；通過棚戶區改造，實現330萬居民“出棚入樓”，城市品質得到顯著改善；以成渝地區雙城經濟圈建設為契機，構筑川渝住房保障一體化，讓更多“新市民”、青年人在成渝地區雙城經濟圈安居樂業。“十四五”期間，四川將以發展保障性租賃住房為重點，進一步完善住房保障體系，破解更多“新市民”住房困局。

??實施“農民工住房保障行動”

??“新市民”享受住房保障

??隨著城鎮化發展，大量農民工進入城市，需要解決他們的住房困難。從2013年開始，四川實施“農民工住房保障行動”，每年拿出可分配公租房的30%，定向分配給有穩定職業并在城鎮居住一定年限的農民工，租金只有市場租金的一半。保障行動開展以來，四川不斷完善農民工住房保障支持政策和保障措施，將符合條件的新就業無房職工、農民工等外來務工人員，環衛、公交等公共服務行業人員納入了第三類保障對象，實現了對農民工保障的制度化、規范化和常態化。截至2020年年底，全省在保住房困難家庭60。7萬戶，當年新增保障家庭4。2萬戶，“新市民”達到3。9萬戶，“新市民”住房保障取得顯著成效。

??在推進困難群眾“住有所居”的同時，四川省住房和城鄉建設廳著手住房保障領域機制建設，推動實現低保、低收入家庭應保盡保。開展住房保障領域補短板、強弱項工作，目前全省全面放開對“新市民”的租賃補貼發放，打通市場租賃，滿足群眾多層次住房需求，促進了職住平衡；建立保障性住房房源和保障對象清單，通過系統精準篩查、智能匹配，對接保障對象身份、就業、家庭人口變化等不同需求，實現“人—房”精準匹配；建立保障標準動態調整、保障對象進入退出審核監管“兩個機制”，分類放開對“新市民”的住房保障，同步推進住房保障領域信用體系建設，與人民銀行簽訂合作協議，圍繞準入、使用和退出各環節，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒；大力推行申請事項告知承諾制，印發《關于推行公租房申請證明事項告知承諾制簡化審核手續的指導意見》，推行公租房申請證明事項告知承諾制，申請人僅需作出告知承諾并授權主管部門進行信息查詢即可辦理，有效減證便民、優化服務。

??在一系列舉措下，各地因地制宜，創新舉措。在內江市，住房和城鄉建設、民政、公安、人社等部門聯合推行公租房租賃補貼“一卡通”監管平臺，實時核查補貼對象低保、車輛、住房、工商登記等信息，有效提高了住房保障資源輪轉效率。

??在成都市，實現多部門數據互聯互通和公租房申請一窗受理、一站辦理，推行公租房申請事項告知承諾制后，辦理公租房申請、在保年度審核的2511戶保障對象和租賃補貼申請、月度審核的3652戶保障對象，享受到了“只要身份證即可申請”的便捷服務。

??開展公租房專項治理

??確保住房保障資源公平善用

??公租房在解決城鎮住房和收入“雙困”家庭的住房困難中發揮了兜底保障作用。為確保住房保障資源公平善用，實施精準保障，四川省住房和城鄉建設廳印發《關于開展全省公租房“兩清單、兩機制”專項行動深化“我為群眾辦實事”實踐活動的通知》，要求各地住房保障部門把學習黨史與推動工作、總結經驗結合起來，以開展全省公租房“兩清單、兩機制”專項行動為抓手，堅決整治公租房領域突出問題，提高面向群眾的公租房輪轉效率，確保住房保障資源公平善用，讓群眾住有所居、居有所安。

??據四川省住房和城鄉建設廳住房改革和保障處相關負責人介紹，目前全省已有75萬余住房困難群眾住進了政府投資的公租房，但分配入住后，卻存在一些“亂象”。一方面有不再符合條件的人員住在公租房不騰退，甚至轉租轉借給他人；另一方面卻是申請公租房的困難群眾排起了長隊。這不僅制約了社會公共資源的循環利用，更損害了其他待保障群體合法享受住房保障的權益。

??今年年初以來，四川啟動了一場針對公租房領域的專項治理行動。

??巴中市開展“閑置房、轉租房”集中治理行動，錯峰入戶走訪、社區鄰里詢問、調查核實水表和電表讀數……在治理行動中，工作人員組成了15個核查組，逐棟逐戶開展拉網式排查，建立排查走訪臺賬，對全市10575戶在保家庭實行“一戶一檔”管理。其中排查出問題戶數2899戶。“不再符合保障條件的453戶，長期拖欠租金的2110戶，轉借轉租的167戶，長期閑置的166戶，在公租房從事經營活動的3戶。”巴中市住房和城鄉建設局相關負責人說。

??樂山市開展“陽光公租房”行動，牢牢鎖定公租房前端審核、中端管理、末端清繳3個環節的問題，對各公租房小區開展全覆蓋入戶排查和走訪抽查，深入分析研究，積極探索建立保障人員信用管理體系，完善長效機制，實現整治“一次清、長久凈”。以市中區為例，為最大限度壓減公租房領域設租尋租空間，區住房和城鄉建設局建立了村（社區）、鎮（街道）、區級相關部門“三級聯審”制度，在把好“入口關”的同時，還建立了公租房申領“征信”制度，已查實提供虛假資料的申請人5年內不得再次申請公租房。截至6月底，全市共發現租住問題1985個，已清退不符合條件的承租戶92戶，追繳拖欠租金86萬元。

??截至目前，全省已排查出問題戶3823戶，清退1297套公租房，房源再分配惠及群眾800余戶，有效提高了面向群眾的公租房輪轉效率，確保住房保障資源公平善用。

??扎實推進棚戶區改造

??330萬居民實現“出棚入樓”

??大力實施“百萬安居工程建設行動”，在城鎮大力開展棚戶區改造工作，“十三五”時期，四川實施棚戶區改造109。1萬套，330萬居民實現“出棚入樓”，實施老舊小區改造9300個，惠及群眾104萬戶，居住品質明顯提升。目前，全省已基本完成成片城鎮棚戶區和行業棚戶區改造。

??四川省委省政府高度重視棚戶區改造工作，連續多年將其納入省政府民生實事，住房和城鄉建設部門開拓創新，開展貨幣化安置，創新實施省級統貸，南充、遂寧棚戶區改造工作成為全國典型。

??遂寧市將棚戶區改造與海綿城市、公園城市、智慧城市等創建工作有機結合，完善配套設施，打造精品工程，厚植綠色底蘊，走出了一條極具特色的棚戶區改造新路。“在棚戶區改造工作推進過程中，我們積極打造高效工程、精品工程、生態工程、發展工程、民心工程，讓群眾住有所居、住有宜居、住有雅居、住有安居、住有樂居。”遂寧市政府相關負責人說。該市探索形成了深入推進棚戶區改造的“五大體系”——整體聯動的組織工作體系、完善有力的政策支持體系、科學高效的分級預警體系、多元投入的資金保障體系、嚴格完備的督導考評體系，走出了一條城鎮棚戶區改造的新路。同時，在棚戶區改造推進過程中，遂寧還進行了一系列探索：踐行公園城市理念，在棚戶區改造中同步打造城市公園，將棚戶區改造安置小區打造為“步步見綠、百米見景”的美麗生態居住區。自棚戶區改造工作開展以來，遂寧市累計投入資金約450億元，實現棚戶區改造開工約11。15萬套，惠及居民33。45萬人。其中，2020年棚戶區改造開工9522套、基本建成3888套，完成投資70。6億元。

??南充市在棚戶區改造中探索出一條以“政府主導、多元籌集、市場運作”為主要手段的“政府市場雙手發力”新路子。在改造過程中，該市充分發揮政府“有形之手”的作用，統一制定土地收儲利用、安置補償等政策，統一組織搬遷、認定產權、安置群眾，統一實施改造區域內道路、管網、水電氣、廣場、景點、安置用房的規劃建設，實現資源最優配置；根據國家金融支持政策，采取政府購買方式，發揮國開行、農發行棚戶區改造融資主渠道作用，為重點棚戶區改造提供大額、低息、中長期融資貸款。以高坪區下中壩“河東家園”安置房小區緊鄰王府井商業綜合體改造為例，僅2018年就吸引就業近萬人，帶動居民人均增收每年1萬元以上，真正讓群眾在棚戶區改造中得到實惠。

??推動川渝住房保障一體化

??公租房兩地“互保”4.3萬余戶

??在推動成渝地區雙城經濟圈建設中，隨著川渝城市融合發展步伐不斷加快，兩地人才流動加劇，川渝住房保障一體化成為兩地住房和城鄉建設部門深化協作的重要舉措。

??為此，今年年初以來，四川省住房和城鄉建設廳在推動川渝住房保障一體化進程中頻頻發力，積極加強與重慶市相關部門互動，推動更多人在成渝地區雙城經濟圈安居樂業。

??今年年初，兩地住房和城鄉建設部門聯合印發2021年深化川渝住房保障合作工作要點，明確了今年川渝住房保障五大合作事項。

??一是深化川渝住房保障聯絡機制，協商推進成渝地區雙城經濟圈建設住房保障工作；二是協同推進完善川渝住房保障體系，進一步加強住房保障體系政策協同，共同推動公租房保障范圍常住人口全覆蓋；三是創新川渝“新市民”住房保障措施，更好地解決“新市民”、青年人住房難題，川渝住房保障部門提高公租房精準保障和高效利用水平；四是推動租住管理協調協同，川渝住房保障部門將進一步規范公租房行政強制退出程序，健全公租房準入和退出審核監管機制，提高公租房輪轉效率；五是推動川渝住房保障信息共建共享。

??在共同目標的指引下，川渝兩地住房保障部門同筑青年人的“住房夢”。

??——為解決“新市民”的住房問題，四川多地出臺了落實“家在四川”人才安居政策的配套措施。為方便“新市民”查詢，四川省住房和城鄉建設廳聯合重慶市住房和城鄉建設委員會共同搭建了“川渝安居·助夢啟航”安居政策匯編平臺，收集匯總了四川17個城市和重慶市主城區及部分區縣的安居政策。同時，通過多種形式宣傳，讓更多以大學生、青年人為代表的“新市民”知道如何“一鍵查詢”川渝各地住房保障方面的優惠政策，吸引更多人口在成渝地區雙城經濟圈安居樂業。

??——召開川渝住房保障一體化發展2021年第一次聯席會暨毗鄰地區住房保障工作聯席會議，全面推動川渝兩地住房保障共建共享多級互動。截至今年8月，川渝已實現公租房“互保”4。3萬余戶。

??延伸

??聚焦“十四五”四川住房保障發展

??發展保障性租賃住房　破解更多“新市民”住房困局

??在推動住房保障領域各項工作全面發力之時，“十四五”期間，四川省住房和城鄉建設廳將按照住房和城鄉建設部、省委省政府決策部署，以發展保障性租賃住房為重點，進一步完善住房保障體系，努力實現全體人民“住有所居”。一是加快出臺《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》，實施四川省加快發展保障性租賃住房“十四五”行動，初步計劃5年時間內籌集保障性租賃住房30萬套（間）。二是督促指導成都市做好保障性租賃住房建設，明確“十四五”期間成都將籌集建設保障性租賃住房25萬套（間）。三是積極協調金融支持，以同建設銀行四川分行簽訂《發展保障性租賃住房戰略合作協議》為契機，爭取1000億元額度信貸支持和房地產信托投資基金（REITs）等金融創新、房源籌集運營、信息系統支撐一攬子綜合服務，支持保障性租賃住房發展。四是在成都、綿陽等人口凈流入的大城市開展保障性租賃住房省級試點示范，逐步打通市場租賃和保障性租賃住房的“通道”，多渠道籌集房源，切實解決“新市民”、青年人等群體住房困難問題。