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一枝一葉總關情 一點一滴見初心——江西省推進城鎮老舊小區改造走筆

政策王紀洪 2022-07-14 10:46:19 來源:中國建設報

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??為全面推進城鎮老舊小區改造工作,江西省積極謀劃、主動作為,將城鎮老舊小區改造工作作為事關人民群眾切身利益的民心工程、幸福工程全面推進。

??完善政策

??建章立制

??江西省印發《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》,明確了推進城鎮老舊小區改造的總體要求、基本原則、對象內容、工作機制、保障措施等,為工作的有序推進奠定堅實的基礎。

??江西省住房和城鄉建設廳制定《江西省城鎮老舊小區改造技術導則(試行)》,從改觀小區面貌、改善房屋功能、改造基礎設施、改優居住環境4方面明確了27項內容,確保改造工作有技術支持、有標準可依。在組織各地對2005年年底前建成的城鎮老舊小區進行全面摸底后,建立了改造項目庫,并編制完成了《江西省城鎮老舊小區改造專項規劃》。明確了“十四五”期間全省老舊小區改造數量,重點改造2000年以前建成需要改造的城鎮老舊小區。

??為破解老舊小區改造資金難題,江西采取“五個一點”的模式:爭取中央補一點,2019年以來,省住房和城鄉建設廳會同省發改委、省財政廳累計爭取中央補助資金約168億元。地方財政配一點,目前已達53.46億元。鼓勵單位投一點,鼓勵原產權單位出資3.45億元,協調專營單位投資6.51億元。引導群眾出一點,通過各種方式調動老舊小區居民參與改造的積極性,鼓勵他們出資參與改造。依托市場融一點。省住房和城鄉建設廳與國家開發銀行簽署協議,“十四五”期間,國家開發銀行將為江西改造工作提供300億元信貸資金支持。

??江西全省11個設區市和100個縣(市、區)城鎮老舊小區改造均制定和完善了相關政策和實施方案。全省上下形成了“省級統籌、市級指導、縣級實施、街社主抓”的城鎮老舊小區改造工作協調推進機制。

??民生工程

??尊重民意

??江西省住房和城鄉建設廳指導各地遵循“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”的理念。改造前問需于民,改造中問計于民,改造后問效于民,充分調動居民參與老舊小區改造的積極性和主動性。

??南昌市東湖區公園小區在改造中堅持群眾參與原則,全過程做好解說(多溝通、多交流、多宣傳),讓群眾充分參與到老舊小區改造工作中,打通基層社會治理的“毛細血管”,共識一點點的達成,讓老舊小區改造工程成為真正的利民普惠工程。九江市秉持“以人民為中心”的改造思路,通過“共同締造”模式,確保城鎮老舊小區改造順利實施。為確保改造取得長久時效,改造充分尊重居民意見、尊重民主協商、尊重市場化運作,確保改造后長效管理。上饒市廣豐區裕花園小區堅持“問計于小區居民、專業技術力量介入、政府統籌協調”的工作思路,廣泛聽取群眾訴求,精準解決居民最關心、最急迫的問題。萍鄉市安源區聯建小區在制定老舊小區改造方案時,充分征求居民意見,重點解決群眾最關心的問題,通過實施道路海綿化改造、修繕房屋墻面、規范停車位等既重“面子”又重“里子”的措施補齊民生短板。

??強化監督

??常態長效

??為確保老舊小區改造質量,江西省住房和城鄉建設廳在出臺的《關于進一步加強城鎮老舊小區改造工程質量安全監管的通知》中,從5個方面全面提升工程質量安全監管水平。嚴格遵守基本建設制度,依法依規履行工程建設項目立項、招投標、施工許可或開工報告、竣工驗收備案等基本建設程序制度。嚴禁“邊設計、邊施工”,嚴肅查處圍標串標、違法發包、違法分包、轉包掛靠等行為,嚴禁盲目壓縮合理工期及造價、擅自修改圖紙、偷工減料或不按設計圖紙施工。完善質量安全管理機制,對各方責任主體的質量安全行為實施動態督查,督促各方落實質量安全主體責任,及時發現質量安全隱患并督促整改,從嚴懲處違規企業。加強現場質量安全監管,針對施工現場安全管理粗放、作業人員安全意識淡薄等突出隱患問題做好管控整治,加大對施工關鍵部位及隱蔽工程、屋面防水等重點部位的重要工序抽查抽測頻率。規范建筑材料質量管控,嚴禁未經檢測或檢測不合格的材料進場,不得使用燃燒性能不符合要求的保溫材料。強化施工現場消防管理,采取作業區與非作業區防火分隔、外門窗防火封堵及其他施工現場綜合防火措施,做好居民安全防護工作。

??在改造中,吉安市安福縣嚴格項目審批和招投標程序,選擇經驗豐富、實力雄厚、信譽好的設計、施工、監理等單位參與工程實施,聘請居民作為義務施工質量安全監督員,隨時接受監督、隨時糾正隱患。贛州市贛縣實行居民點單、黨員干部接單、社區審單“三單制度”,通過業主自治管理與物業管理雙重模式完善管理機制,達到長效管理。

??據悉,江西省2022年計劃改造小區1062個、34.34萬戶。“十四五”期間,計劃改造城鎮老舊小區6243個,涉及總戶數約160.87萬戶,預計總投資約498.59億元。屆時,江西省城鎮老舊小區將基本實現“基礎設施完善、公共配套設施齊全、居住環境整潔、文明安全、管理有序、鄰里和諧的居住社區”的目標。

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