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??近年來，湖北省武漢市認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進棚戶區(qū)改造工作，將其作為建設(shè)國家中心城市戰(zhàn)略以及提升城市功能、改善民生、優(yōu)化人居環(huán)境的重要舉措。截至2021年年底，累計實施各類棚戶區(qū)改造54.15萬戶，惠及150余萬居民。其中，2021年，全市棚戶區(qū)改造住房開工28063套、基本建成32777套，分別占目標(biāo)任務(wù)的134.36%、131.11%，目標(biāo)計劃量、完成量及投資量均在全省排名第一。

??科學(xué)規(guī)劃　明確范圍

??多主體推進

??合理確定目標(biāo)。根據(jù)武漢市經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮城市總體規(guī)劃，堅持量力而行、盡力而為原則，編制棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃和年度計劃，穩(wěn)步推進改造工作。

??建立滾動模式。提出“征收一片、改造一片、建設(shè)一片、安置一片”的滾動改造模式，縮短了征收過渡、回遷期限，確保改造征收與安置回遷的有效銜接。

??嚴格范圍標(biāo)準(zhǔn)。嚴格執(zhí)行“嚴禁將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護、文物修繕等拆遷改造房屋項目納入棚戶區(qū)改造范圍等”“六個嚴禁”規(guī)定。出臺《武漢市國有土地上房屋征收與補償操作指引》《關(guān)于進一步明確棚戶區(qū)改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)的通知》等政策文件，明確危房建筑面積占擬征收范圍內(nèi)房屋建筑面積40%以上的可認定為危房集中等措施，通過定量與定性相結(jié)合的方式明確了棚戶區(qū)改造中危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后認定的程序要求。要求申報棚戶區(qū)改造計劃項目必須具有項目拆遷安置實施方案、居民入戶調(diào)查、安置房源選址、項目資金來源等基本工作基礎(chǔ)，堅持新增棚改計劃項目現(xiàn)場查勘、比對規(guī)劃要求，對符合條件的項目上圖入庫，實施動態(tài)管理。

??壓實主體責(zé)任。壓實各區(qū)、各部門責(zé)任，分類別按項目細化推進方案，明確時間表、確定路線圖，落實督查、巡查和通報制度，加大推進落實力度。制定《關(guān)于進一步加快推進城市更新暨“三舊”（棚戶區(qū)）改造工作的意見》，將棚戶區(qū)改造計劃與房屋征收計劃合并按年度集中下達，明確年度征收改造目標(biāo)數(shù)量，實施績效管理。市房管部門明確棚改項目，市發(fā)展改革、財政部門認真編制年度資金預(yù)算，及時下達財政補助資金，并加強監(jiān)管。市國土規(guī)劃部門積極落實土地支持政策，加快棚改安置房項目用地、規(guī)劃手續(xù)審批。市監(jiān)察、審計部門加強對棚改資金使用、工程建設(shè)的監(jiān)督檢查。

??創(chuàng)新政策　籌措資金

??穩(wěn)步推進

??創(chuàng)新實施支持政策。明確對區(qū)位偏僻、零星分散的區(qū)片，可采取項目捆綁開發(fā)以平衡資金困難及棚改安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換房可以協(xié)議出讓方式供應(yīng)土地等支持政策；明確由區(qū)級土地儲備機構(gòu)實施的棚改項目，土地出讓收益在扣除國家規(guī)定的專項計提資金后，剩余部分全額返還區(qū)政府等財政支持政策，為棚戶區(qū)改造創(chuàng)造了良好環(huán)境。

??落實優(yōu)惠措施。全面推行征收房屋價格市場評估，采取“保底征收、先搬獎勵、困難補助，政府組織團購、開發(fā)企業(yè)讓利、居民自主購買”的方式合理安置棚改居民。對納入棚戶區(qū)改造的項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金，減免購買安置住房個人涉及的契稅及個人所得稅等，減輕居民負擔(dān)。

??拓寬資金渠道。積極與金融機構(gòu)加強溝通聯(lián)系，拓寬融資渠道，落實資金保障。累計爭取中央專項補助資金約72億元、棚改專項基金112億元、政策性銀行貸款1390億元、商業(yè)銀行貸款1578億元，發(fā)行棚改專項債1202億元。確定資金管理規(guī)范，明確棚改專項資金的申請、撥付、使用、償還、監(jiān)管的程序要求，確保資金規(guī)范使用。

??注重安置　提升品質(zhì)

??高質(zhì)量推進

??因地制宜，適時調(diào)整安置政策。適時調(diào)整棚改貨幣化政策，積極推行“優(yōu)先落實還建、再行推進征收”的工作要求，將還建房實施計劃作為棚戶區(qū)改造和房屋征收計劃的前置要件，在規(guī)劃選址、土地政策、配套建設(shè)等方面予以支持，推進還建房優(yōu)先建設(shè)，建立項目快拆、土地快供、房源快建的棚改工作機制，多措并舉提高實物安置比例。

??多渠道籌集，落實安置房源。采取限價安置房、動遷房、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房等多渠道籌集房源安置棚戶區(qū)居民。出臺《市人民政府關(guān)于妥善解決全市“城中村”改造還建房項目規(guī)劃建設(shè)手續(xù)及不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的意見》，加快全市“城中村”還建房項目相關(guān)手續(xù)辦理；探索利用“城中村”產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)還建房等途徑，拓寬還建房源籌措渠道；進一步完善和明確產(chǎn)權(quán)調(diào)換房規(guī)劃用地申報程序和辦理流程，促進還建房建設(shè)規(guī)范管理。

??完善配套，提升居住品質(zhì)。充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃選址；按照“同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用”的要求，組織新建安置房小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；對改造后的小區(qū)，及時落實物業(yè)管理單位，完善物業(yè)管理和服務(wù)，為棚戶區(qū)改造回遷居民提供完善、便利的居住和生活條件。

??強化管理，確保質(zhì)量安全。按照“戶型好、功能全、配套齊、質(zhì)量高、安全可靠”的要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)棚改安置房。設(shè)計施工過程中，嚴格程序和標(biāo)準(zhǔn)，通過公開、公平、公正的招投標(biāo)程序，選擇群眾滿意的設(shè)計方案、優(yōu)秀的施工隊伍、過硬的監(jiān)理公司、優(yōu)良的建筑材料和產(chǎn)品，完善和落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，讓棚戶區(qū)居民住上優(yōu)質(zhì)房、放心房、滿意房。