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支持民營(yíng)房企融資和模式轉(zhuǎn)型 高層再發(fā)重磅政策

政策許倩 2022-11-10 13:50:06 來(lái)源:中房報(bào)

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??近一個(gè)月來(lái),高層對(duì)于支持民營(yíng)企業(yè)融資和發(fā)展的發(fā)聲明顯增多。

??11月7日,國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”),明確支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè);在安排各類政府性投資資金時(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁。

??意見提出,鼓勵(lì)民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn),包括參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)、參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

??意見再度強(qiáng)調(diào),推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則積極采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式對(duì)民間投資項(xiàng)目予以支持,避免因抽貸、斷貸影響項(xiàng)目正常建設(shè);加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資的支持力度。

??在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),該政策順應(yīng)了二十大報(bào)告的明確要求,即“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境”、“支持中小微企業(yè)發(fā)展”。這些來(lái)自投資端的政策支持舉措,對(duì)于化解當(dāng)前民營(yíng)房企融資難題和債務(wù)壓力也給出了思路。

??“目前投資市場(chǎng)中在很多項(xiàng)目合作、招投標(biāo)時(shí),地方政府不愿意選民企,而是選國(guó)企央企,此時(shí)政策發(fā)力支持民間投資具有非常重要的及時(shí)性。同時(shí),未來(lái)房地產(chǎn)增長(zhǎng)空間觸頂,存量盤活和經(jīng)營(yíng)以提高供應(yīng)效率將是新的增長(zhǎng)點(diǎn),因此,此次意見提出鼓勵(lì)政策,引導(dǎo)民企特別是地產(chǎn)企業(yè)向新模式轉(zhuǎn)型。”廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示。

??意見發(fā)布第二日,好消息再次傳來(lái)。11月8日中國(guó)銀行間交易商協(xié)會(huì)官網(wǎng)消息稱,交易商協(xié)會(huì)將繼續(xù)推進(jìn)并擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具(即“第二支箭”),支持包括房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資。

??據(jù)悉,“第二支箭”由人民銀行再貸款提供資金支持,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則,通過(guò)擔(dān)保增信、創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證、直接購(gòu)買債券等方式,支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資。預(yù)計(jì)可支持約2500億元民營(yíng)企業(yè)債券融資,后續(xù)可視情況進(jìn)一步擴(kuò)容。

??至此,半個(gè)月內(nèi)高層已4次重磅發(fā)聲支持民營(yíng)企業(yè)融資,其中3次明確點(diǎn)名支持民營(yíng)房企。“真金白銀”也已到位,今年年內(nèi)已有近萬(wàn)億元資金明確用于支持房地產(chǎn)企業(yè)和保交付,民營(yíng)房企的發(fā)債窗口期就要來(lái)了。

??受利好消息影響,地產(chǎn)股今日大漲,截至A股收盤,新城控股、陽(yáng)光城、金科股份漲停,中南建設(shè)、金地漲幅均超過(guò)6%。

??民企生存處境堪憂 違約者暴增

??長(zhǎng)期以來(lái),民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

??據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù),截至今年8月底,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已從2012年底的1085.7萬(wàn)戶增至4701.1萬(wàn)戶,10年翻了兩番多,民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)總量中占比由79.4%提高到93.3%。民營(yíng)企業(yè)對(duì)稅收貢獻(xiàn)率超過(guò)50%,對(duì)GDP貢獻(xiàn)率超過(guò)60%,對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)貢獻(xiàn)率超過(guò)80%。

??然而,現(xiàn)階段民企私企的表現(xiàn)卻相對(duì)偏弱,“國(guó)進(jìn)民退”說(shuō)法甚囂塵上。

??國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,前9個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.09萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)3.8%;股份制企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4.56萬(wàn)億元,同比下降0.4%;外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.48萬(wàn)億元,同比下降9.3%;私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.7萬(wàn)億元,同比下降8.1%。

??在私營(yíng)企業(yè)中,民營(yíng)房企的處境則更為艱難。

??國(guó)盛證券發(fā)布研究報(bào)告稱,2021年銷售百?gòu)?qiáng)房企中有70家民企,其中有29家出險(xiǎn)(發(fā)生融資或理財(cái)產(chǎn)品違約、展期、交換要約等流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)事件),比例逾4成,且出險(xiǎn)企業(yè)的排名從靠后端逐漸向前端蔓延,民營(yíng)房企的流動(dòng)性危機(jī)愈演愈烈。

??同時(shí),民營(yíng)房企數(shù)量在銷售百?gòu)?qiáng)房企中的占比持續(xù)下行,從2020年占比68%下降到2022年上半年的53%。

??從暴雷房企來(lái)看,中泰證券分析師陳立表示,民營(yíng)房企違約規(guī)模占比持續(xù)提升,2020年為59%,2022年上升至89%。從融資到拿地再傳導(dǎo)至銷售規(guī)模層面,民營(yíng)房企銷售規(guī)模占比持續(xù)下降。百?gòu)?qiáng)房企中,民營(yíng)企業(yè)銷售規(guī)模占比自2018年82%高點(diǎn)下降至2021年79%。

??“民營(yíng)房企幾乎都在渡劫,有幾家能熬到市場(chǎng)回暖難以判斷。雖然三季度以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)利好政策頻出,但真正流入到民營(yíng)房企口袋的資金非常有限,主要集中于項(xiàng)目本身和市場(chǎng)需求。”某房企人士無(wú)奈地表示。

??據(jù)中指院數(shù)據(jù),今年1~10月,房企信用債發(fā)行總額為4003.9億元,同比下降16.9%,其中,民營(yíng)房企發(fā)債規(guī)模占比僅為5%左右。10月份,包括招商蛇口、萬(wàn)科、綠城等在內(nèi)的國(guó)有房企均有發(fā)債動(dòng)作,民營(yíng)房企僅有卓越一家發(fā)債。

??引導(dǎo)民企轉(zhuǎn)向地產(chǎn)新模式

??近日,央行行長(zhǎng)易綱表示,大規(guī)模的“他救”是特定歷史時(shí)期的特殊安排,“自救”應(yīng)成為當(dāng)前和今后應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的主要方式。這意味著,對(duì)于相關(guān)房企而言,應(yīng)想辦法積極爭(zhēng)取各類資源,主動(dòng)用市場(chǎng)化方式來(lái)穩(wěn)妥處理債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

??此次國(guó)家發(fā)改委提出21條鼓勵(lì)政策,引導(dǎo)民企特別是地產(chǎn)企業(yè)向“高質(zhì)量發(fā)展”新模式轉(zhuǎn)型,并鼓勵(lì)民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)。值得注意的是,國(guó)家發(fā)改委還對(duì)每一項(xiàng)舉措列出具體負(fù)責(zé)部門和單位,以加快政策落實(shí)。

??意見提出,支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn),通過(guò)綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。已確定的交通、水利等項(xiàng)目要加快推進(jìn),在招投標(biāo)中對(duì)民間投資一視同仁。支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場(chǎng)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

??“國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)家能源局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門,中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。”意見明確劃分各責(zé)任方。

??中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李春頂表示,支持民間投資參與重大項(xiàng)目,允許民間資本進(jìn)入基建、交通等領(lǐng)域,可以促進(jìn)投資資金多元化,獲得更加廣泛的融資渠道;允許民間資本參與大項(xiàng)目,也有助于民營(yíng)企業(yè)找到更好的投資渠道,緩解民企經(jīng)營(yíng)壓力。

??意見還提出,鼓勵(lì)民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)。

??一是支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。在發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs時(shí),對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁。

??二是通過(guò)開展混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資人和專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理方等,吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。對(duì)長(zhǎng)期閑置但具有潛在開發(fā)利用價(jià)值的老舊廠房、文化體育場(chǎng)館和閑置土地等資產(chǎn),可采取資產(chǎn)升級(jí)改造與定位轉(zhuǎn)型等方式,充分挖掘資產(chǎn)價(jià)值,吸引民間投資參與。

??三是鼓勵(lì)民間投資參與盤活城市老舊資源,因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

??四是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組、不良資產(chǎn)收購(gòu)處置等方式盤活自身資產(chǎn),加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)將盤活存量資產(chǎn)回收資金,用于新的助力國(guó)家重大戰(zhàn)略、符合政策鼓勵(lì)方向的項(xiàng)目建設(shè),形成投資良性循環(huán)。

??針對(duì)融資難問(wèn)題,意見提出,支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新融資方式,鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、并購(gòu)重組等方式,與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合,投資新的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。

??完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制,加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資的支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),降低對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款利率水平和與融資相關(guān)的費(fèi)用支出,加大對(duì)符合條件的民間投資項(xiàng)目的支持力度;督促金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免。

??李宇嘉分析稱,由于民企債務(wù)壓力大,金融機(jī)構(gòu)并不愿意給民企融資,包括信貸、發(fā)債等,或者利率水平很高。這對(duì)本就缺乏合格抵押物、經(jīng)營(yíng)困難較大的民企而言,投資的意愿就更低了。此次意見意味著金融機(jī)構(gòu)在融資投向、風(fēng)控體系上要打破所有制、抵押物迷思,建立基于經(jīng)營(yíng)效率、現(xiàn)金流持續(xù)性、項(xiàng)目前景等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融資審批和評(píng)估模式,創(chuàng)新融資模式。

??“這些政策支持將有力引導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)改善對(duì)民營(yíng)房企的風(fēng)險(xiǎn)偏好和融資氛圍,有效緩解民營(yíng)房企信用收縮問(wèn)題,促進(jìn)民營(yíng)房企融資恢復(fù),未來(lái)民營(yíng)房企發(fā)債融資支持范圍和規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。” 中指研究院企業(yè)事業(yè)部研究負(fù)責(zé)人劉水表示。

原創(chuàng) 宏觀 政策 市場(chǎng) 公司 土地 觀點(diǎn) 金融 海外 產(chǎn)業(yè)鏈
2023-10-23 更多

中國(guó)城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9點(diǎn)

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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