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??近日，記者從重慶市住房和城鄉建設委員會獲悉，為推動既有建筑改造利用工作科學開展，渝中區住房和城市建設委員會率先出臺了《渝中區城市更新既有建筑改造工程消防設計審查驗收適用技術標準的工作指引》（以下簡稱《工作指引》），全面疏通既有建筑改造利用過程中的“消防堵點”。

??據渝中區住房和城鄉建設委員會相關負責人介紹，《工作指引》針對納入重慶市級城市更新項目庫或經重慶市渝中區城市更新領導小組認定的區級城市更新項目（包括已竣工驗收合格的公共建筑改造、已依法取得房屋產權的公共建筑改造、工業廠房和倉庫改變為公共建筑改造等），明確了可適用原消防技術標準的情形，對需要適用原消防技術標準的項目實行專家評審制度，具體項目具體研究，不搞一刀切，有效解決了當前城市更新中既有建筑改造工程適用消防技術標準的問題。

??《工作指引》要求，城市更新中既有建筑改造項目不改變使用功能、不增加建筑面積的，宜執行現行國家工程建設消防技術標準，條件確不具備時，不得低于原建筑建成時的消防安全水平，應盡量根據實際情況，在原狀基礎上進行加強。

??《工作指引》指出，不改變土地用途或不動產登記用途的公共建筑內的商業、辦公（行政辦公及工業、研發等企業辦公除外）建筑內部業態調整或互換，包括商店、辦公、旅館、超市、餐飲、娛樂、影劇院、健身房、美容、培訓機構、金融保險服務等，不影響建筑功能，但涉及影響防火分類的除外。建筑功能發生改變（如工業建筑改造為民用建筑，公共建筑改造為醫療建筑、老年人照料設施等），應按照相關規定取得規劃部門審批意見或重慶市渝中區政府同意。

??同時，《工作指引》嚴控原則底線。為了確保安全發展，盡可能解決掉歷史遺留問題，實現消防安全狀況的提升，《工作指引》對可以適用原消防技術標準的情形進行嚴格限制，并且要求改造實施方案必須滿足三大原則：一是確實無法執行現行消防技術標準，二是沒有降低原消防安全水平，三是消防安全水平在原狀基礎上有最大提升。要求建設單位必須編制切實可行的《執行原消防技術標準的實施方案》對三大原則執行情況進行充分說明。

??此外，建設主管部門按照相關規定對城市更新中既有建筑改造開展消防設計審查、消防驗收或驗收備案。對于規劃許可證明文件等申報前置要件缺失的項目，屬于特殊建設工程的，建設主管部門可在消防設計審查階段先行出具技術審查確認書，在消防驗收階段先行出具現場檢查意見函，屬于其他建設工程項目的，建設主管部門可在消防驗收備案抽查階段先行出具現場檢查意見函。建設主管部門待法定要件齊備后，再行核發相應法律文書。

??相關負責人表示，《工作指引》出臺后，渝中區住房和城鄉建設委員會運用這種模式，先后破解了大都會廣場改造工程、重慶渝都酒店改造工程等重要的既有建筑改造項目適用消防技術標準的難題。其中重慶渝都酒店改造工程從遇到問題到解決問題，全程用時不超過7天，大大縮短了設計周期，為這一城市更新項目高效推進打下基礎，充分體現了《工作指引》既能解決消防技術標準的適用難題，又能夠有效提升消防安全防護水平，具有很高的實用性和可操作性。