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??4月18日，據澄邁縣人民政府官網消息，澄邁縣自然資源和規劃局發布公告，公開征求《澄邁縣關于進一步加強商業、辦公類建設項目管理的通知(修訂版征求意見稿)》。主要修訂內容為：取消對零售商業用地、批發市場用地的項目產權分割銷售最小單元建筑面積150㎡限制要求。

??征求意見稿全文如下：

??澄邁縣關于進一步加強商業、辦公類建設項目管理的通知（修訂版征求意見稿）

??為貫徹落實《關于加強商業、辦公類建設項目全過程管理的意見》（瓊自然資規〔2021〕12號），遏制商業、辦公類建設項目改造為具有長期居住功能的“類住宅”建筑的行為，進一步規范澄邁縣商業、辦公類建筑項目管理，防止變相開發房地產，維護規劃的嚴肅性和房地產市場平穩健康發展，結合澄邁縣實際，修訂《澄邁縣關于進一步加強商業、辦公類建設項目管理的通知》。

??一、適用范圍

??（一）《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》明確的商務金融用地（代碼0902）、其他商業服務業用地（代碼0904）和三級類中零售商業用地（代碼090101）、批發市場用地（代碼090102）上建設的商業、辦公樓項目。商務金融用地（代碼0902）和其他商業服務業用地（代碼0904）按《關于加強商業、辦公類建設項目全過程管理的意見》（瓊自然資規〔2021〕12號）執行，零售商業用地（代碼090101）和批發市場用地（代碼090102）上建設項目建筑參照本通知規定執行。

??（二）居住用地上配建商業建筑不受本通知限定。

??二、關于建筑設計方面的要求

??（一）建筑層高須按《海南省住房和城鄉建設廳關于規范我省計入容積率建筑面積計算規則的通知》（瓊建規函〔2014〕523號）有關規定從嚴管控。

??（二）項目應按核定的規劃條件設計，并按規劃確定的用途使用，不得擅自改變。嚴禁建設單位變相改變建筑用途，不能按住宅戶型設計改造，不得采用具有單元式或住宅類（含公寓、別墅）居住建筑功能的平面布置形式，不得設置陽臺（酒店除外）。商業、辦公等非住宅類項目應采取公共走廊式布局，衛生間、茶水間、飲水供應點等公共配套建筑應集中設置。其建筑應當具備公共建筑的外立面形式與建筑特點，體現商業、辦公建筑形態特征。

??（三）燃氣入戶應當符合消防和規劃設計規范，除集中設置的餐飲區外，不得設置廚房和燃氣管道。燃氣供應單位不得違反規定擅自供氣。

??（四）建筑設計應符合設計規范，合理安排平面布局及各功能配置比例，鼓勵建設以大空間開放式格局為主的商業、辦公建筑。

??三、監督檢查職責

??（一）縣資規局在土地出讓之前可將項目的禁止或限制條件等相關事項納入土地招拍掛文件和土地出讓合同，明確項目是否禁止或限制分割轉讓（銷售）以及相關注意事項等；對項目進行嚴格監管，加強日常巡查，在項目規劃核實時及辦理不動產權登記環節嚴格把關。

??（二）縣住建局加強對項目施工單位和監理單位的監督檢查，對擅自不按經圖審通過的施工圖施工、未經消防設計審核，擅自投入施工的項目，或未經消防驗收，擅自投入使用的，不按規定監理等違法行為移交執法部門查處；在竣工驗收環節嚴格把關。

??（三）縣市監局應加強對商業、辦公等建設項目（預）銷售廣告宣傳的監管，及時依法查處發布虛假違法廣告的行為，建立常態化監督管理機制。

??（四）縣行政審批局對項目房型、水、電、燃氣配套等設計方面進行圖審把關，在組織召開專家評審以及項目審批過程應嚴格審核。依法核發建設工程規劃許可證、工程規劃許可內容辦理施工許可、建筑預售許可證。

??（五）縣房管局應依法查處違規代理商業、辦公類建筑銷售或者虛假宣傳商業、辦公類建筑居住用途的中介機構備案；監管建設單位是否在售樓處等地方公示項目基本情況；及時發布變相違規銷售預警通告。

??（六）縣綜合執法局主動加強巡查、加大執法力度，及時制止建設“類住宅”項目違法違規行為，對未按照建設工程規劃許可證或未取得建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證擅自投入施工的項目，以及非法將商業、辦公類項目改變為“類住宅”的行為依法進行處罰。

??（七）工程質量監督部門應對項目建設全過程進行監督。

??（八）建設單位在銷售商業、辦公類建筑前，須在售樓處、銷售處等地方張貼公示房產的規劃用途、土地使用年限以及配套建設指標等項目基本情況，告知購房人應嚴格按照規劃用途經營使用，不得擅自改變用途、不得利用層高加建隔層，并在認購書和購房合同中與購房人明確約定、不得采取以租代售等方式銷售商業辦公等非住宅類項目。對竣工驗收后擅自在內部分加層、增加建筑面積等違法建設行為一經舉報查實，執法部門須按照相關規定嚴肅查處，并對項目違規建設行為依法進行處罰。

??四、紀律責任

??各行政機關及其工作人員在履行職責中，違反有關法律、法規、規章、政策、制度進行受理、審批，由其上級行政機關或者紀檢監察部門責令限期改正，通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

??五、《關于加強商業、辦公類建設項目全過程管理的意見》（瓊自然資規〔2021〕12號）出臺前已取得建設工程規劃許可證、施工許可證但未取得商品房預售許可證的“在建未售”商業、辦公類項目，可按原依法批準的建筑設計方案及施工圖繼續建設、銷售和不動產登記，但嚴禁按“類住宅”進行宣傳、銷售和不動產登記；已取得建設工程規劃許可證但未取得施工許可證的“已批未建”項目以及未取得建設工程規劃許可證和施工許可證的“未批未建”項目，嚴格按照《關于加強商業、辦公類建設項目全過程管理的意見》（瓊自然資規〔2021〕12號）有關規定執行。

??六、《關于加強商業、辦公類建設項目全過程管理的意見》（瓊自然資規〔2021〕12號）文件未明確要求的按本通知執行。

??七、本通知的具體應用問題，由縣資規局會同縣住建局、縣行政審批局、縣市監局和縣房管局共同解釋。

??八、本通知自印發之日起實施。