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??“2020年是全面建成小康社會和‘十三五’收官之年，是‘十四五’謀篇布局之年。綠色智慧社區建設和城市互聯互通合作發展，以及城鄉建設的綠色發展，同樣應該以此時機作出謀劃。”11月5日，在“第二十屆中國國際城市建設博覽會”上，住房和城鄉建設部標準定額司一級巡視員倪江波表示。

??“第二十屆中國國際城市建設博覽會”（以下簡稱城博會）由住房和城鄉建設部支持，中國建筑文化中心主辦，主題是“綠色發展  科技賦能”。

??倪江波表示，綠色建筑是綠色智慧社區和城市建設綠色發展基本要素，近期關于綠色建筑有兩件大事需要行業予以高度關注、研究貫徹落實：

??第一件事，剛剛閉幕的黨的十九屆五中全會為我國在全面建成小康社會后，邁向社會主義現代化的“十四五”發展作出了全面規劃，提出了中共中央關于制定國民經濟和社會發展第“十四”個5年規劃和2035年遠景目標建議，在加快推動綠色低碳發展建議部分明確提出了發展綠色建筑，極大的凸顯出綠色建筑在新時期在住房城鄉建設領域的重要作用。

??建議同時提出開展綠色生活創建活動，降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值（以下簡稱“碳達峰”），制定2030年前碳排放達峰行動方案。

??第二件事，我國明確了碳中和時間表。習近平主席在9月22日召開的第75屆聯合國大會一般性辯論會上鄭重提出，中國力爭在2030年前實現碳排放達峰，爭取在2060年前實現碳中和，這是我們作為負責任大國的擔當，更是我國經濟社會新時代實現高質量綠色發展的必然要求。因此我們必須在“十四五”規劃中認真貫徹落實好五中全會精神和習近平總書記指示，圍繞“十三五”收官和“十四五”發展，做好相關工作。

??在相關工作方面，倪江波表示要從以下幾方面著手推進：

??一是要強化政策推動。

??2020年，住建部會同相關部門陸續印發了綠色建設創建行動方案，綠色社區創建行動方案，關于加快新型建筑工業化發展指導意見，關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見等政策文件。

??同時，加快推進綠色建筑及城鄉建設綠色發展，我國綠色建筑工作在國家層面已基本形成，目標清晰，政策配套，標準完善，管理到位的推進體系。地方推動力度也不斷加大，像江蘇、浙江、河北、遼寧、寧夏、內蒙等多地已經制定了地方性法規，綠色建筑發展條例，更多地方制定了綠色建筑發展地方性規章，依法推進本地區綠色建筑全面高水平發展。

??但是對照發達國家發展歷程，隨著我國經濟社會發展，我國建筑用能在全社會終端用能占比20%多一點，將會上升到30%甚至40%，因此在規劃“十四五”建筑節能、綠色建筑發展極其需要加上減碳指標。

??“此前，我國在推動建筑節能方面與西方發達國家走的路徑一樣，不斷提高建筑節能標準，65%、75%不斷提升，標準提升后新建建筑達到要求了，但老建筑的節能水平還低。”倪江波表示，按照2030年達峰要求，建筑用能減排在其中占有重要分量，所以“十四五”規劃建議中已經提出要制定2030年減碳行動方案，相關部門牽頭制定行動方案；建筑碳排放任務是多少正在研究。

??因此，下一步要在規劃“十四五”時在節能基礎上加上一個坐標，通過減碳做好發展規劃，在之前卓有成效建筑節能發展基礎上做好“十四五”規劃。

??下一步也要大力研究發展被動式節能建筑；大力推動可再生能源，用清潔能源填補不足部分，還要考慮技術經濟性；要加快推進既有建筑節能改造，推進農村清潔取暖等。

??二是提高標準水平。

??近些年，住建部加快推進綠色建筑及建筑節能標準編制和修訂，2019年發布了新版綠色建筑評價標準，近兩年陸續發布了北方地區居住建筑75%節能標準；正在修訂已有建筑綠色化改造評價標準，許多相關建筑節能標準也正在修訂。特別是，住建部正在組織編制建筑節能和可再生能源建筑應用兩個技術規范，使我國推進“十四五”更高水平綠色建筑、建筑節能和低碳發展有了較好發展基礎。

??三是補齊短板，大力推進綠色建筑與綠色金融協同發展，推廣綠色建材、推動農村清潔取暖。

??近年來，住建部會同人民銀行、銀保監會，在浙江湖州開展綠色金融與綠色建筑協同發展試點，探索綠色金融參與綠色發展的途徑和綠色建筑發展，取得綠色金融支持方式，構建可復制、可推廣的市場機制和管理體系，推廣綠色金融在綠色建筑發展中的比例。

??“由于建筑涉及建造主體過多，以及最終產品涉及諸多建材和設備設施主體，再加上減碳要求，金融部門對于這類綠色金融和綠色建筑協同發展正在摸索路徑。”倪江波表示。

??為了推動綠色建筑大力應用，財政部、住房和城鄉建設部近日聯合印發通知，選取南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山6個城市開展政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作，在政府采購工程中推廣可循環可利用建材、高強度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節水節能建材等綠色建材產品，積極應用裝配式、智能化等新型建筑工業化建造方式，鼓勵建成二星級及以上綠色建筑。此次試點工作為期2年，試點項目為醫院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等新建政府采購工程。

??“綠色建材肯定會更貴一些，特別是發展初期規模化程度不高，所以貴也要拿出錢來帶動，現在政府準備拿出資金來推動。”倪江波說，另外，住建部與財政部等部委也在共同推動北方地區特別是北方農村清潔取暖試點，開拓出農村既有居住建筑節能改造、清潔取暖新途徑，特別是初步探索出一條農村取暖模式。

??為了推動綠色建筑發展，本屆城博會緊緊圍繞城市管理、城市建設、建筑文化、城市建設場景創新與技術應用、節能產品及新材料、智能停車系統六個方面內容，展示近年來城市建設新成就、新技術、新材料、新產品、新工藝及城市建設發展趨勢，交流國內外城市建設先進經驗和最新理念。