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原建設部副部長宋春華:城市更新不是剃光頭完全搞新的

觀點許倩 2022-07-27 09:59:01 來源:中房報

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??“要推動中國經濟高質量發展,品牌強國建設是一個很重要的戰略。”宋春華表示。

??宋春華是原建設部副部長、中國房地產業協會原會長、中國建筑學會原理事長。多年來他在城市規劃、房地產設計、建筑方面作出了很多重要研究成果。

??7月26日,在由中國房地產報社、中國城市與區域治理研究院主辦的以“穿越周期·拾級而上”為主題的“2022第十二屆中國房地產品牌發展大會”上,宋春華說,品牌的核心是品質,品質時代必定呼喚品牌建設。“無論是城市的全面發展、房地產項目的開發,還是大量單體建筑產品的建造,都要肩負品牌建設任務。”

??中國房地產品牌發展大會已經舉辦了12屆,十余年以來致力于推動全國房地產行業品牌迭代升級,引領和探索中國民族品牌崛起之道,取得了積極效果,備受行業內外關注。

??城市質量短板集中在老舊小區

??我國已經進入“十四五”發展階段,宋春華表示,這標志著我國從高速增長轉入高質量發展新時期。新時期首先要有新的理念,要構建新的格局,轉變發展方式。

??宋春華強調,在這樣一個新時期,一些帶有導向性的時代特征值得注意。一是在堅持穩中求進的工作總基調中,推動高質量發展是主題。二是在國內、國際雙循環相互作用的新發展格局中,以國內大循環為主體。三是在全面深化改革進程中,要以深化供給側結構性改革為主線。四是在城市開發建設上,改變增量擴張模式,存量提質、更新改造將成為主場。

??城市質量的短板在哪兒?這是一個值得思考的新問題。宋春華認為,不是新的樓盤沒有質量問題,相比之下城市中的質量短板集中在存量空間和老舊小區。

??“十四五”發展規劃和新型城鎮化實施方案,都對城市更新提出明確要求,宋春華說,將來存量發展主場就在此,“城市更新的重點是‘三區一村’,即老舊小區、老舊街區、老舊廠區和城中村,以及老舊建筑,要注意既有建筑的活化,防止大拆大建,防止隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹?!?/p>

??“城市更新不是剃光頭完全搞新的,把那些保有歷史風貌、時代特征的遺存和遺產全部鏟平,這是犯罪?!彼未喝A說。

??他提醒道:“城市更新還要注重節能改造。現在講雙碳戰略,雙碳做得最弱的地方是在老區域,很多都是不節能的。還要開辟更多公共空間,現在人老了沒地方去,想帶孩子出去轉轉也沒有公共空間,居民的日常需求也要求有公共空間。中國的養老方式,大量是居家養老?!?/p>

??“老舊小區改造問題很多,任務很重,這是最重要的城市更新著力點。”宋春華強調說。

??工業遺產保護和利用也是重點

??對于工業遺產的保護和利用問題,宋春華說:“很多工業建筑遺產沒有得到保護,也沒有得到很好利用。我們的工業區一般占地面積都很大,相當多的城市1/3以上土地是工業用地,而且工業建筑體量大,結構堅固,但是專業性強。由于企業更新換代和轉型,很多設備已經停車閑置,這樣的存在就出現了所謂的城市銹地,這也是更新改造的重點?!?/p>

??發現問題后,宋春華給出了一些解決辦法,“要發揮產權人的主體作用,這些工業建筑遺產都是有產權的,有的屬于國有,有的不完全是國有的。我們要堅持政府引導社會參與、保護優先、合理運用、動態傳承和可持續發展原則,保護和利用好工業遺產?!?/p>

??他繼續說道,工業遺產的利用首先要符合遺產保護利用規劃,廣泛聽取公眾意見和科學決策,保持它的整體風貌,傳承工業文明。“這也是一段歷史,不能夠切斷。我們可以利用工業遺產去建一些博物館,像沈陽的博物館,就是原來的鑄造廠改造而來,可以搞工業旅游,可以搞產業園甚至是特色小鎮,包括創業基地,還可以搞培訓、創意產業等,盤活的渠道是很多的?!?/p>

??高質量城市更新“不建議搞復古”

??如何提升城市更新的質量?宋春華說,要有高水平的規劃設計,才能有高質量的城市更新。

??“一切老建筑都是現代建筑,它要為現代人服務。要對老建筑尊敬、有耐心,不能一拆了之。我們要通過維護加固老建筑改造,令舊廠房包括一些基礎設施恢復活力,完善功能,重新利用起來,關鍵要做好設計?!?/p>

??對此,他提出四個建議:

??首先在整體方面做好規劃設計,關鍵是要和空間規劃銜接起來,對總體格局、業態、基礎設施、整個風貌、尺度、肌理、色彩都要有考慮,不能零敲碎打。

??其次,在群體及節點層面做好城市設計,重點是打造優質城市空間,營造記憶場所,形成城市活力點,所以要結合諸多因素,要體現出這個地方的地域特征、民族特色和時代風貌,成為城市里的風景眼。

??第三,在單體和個案層面做好單體設計,讓這個地方更宜居、宜業。在傳承優秀傳統基礎上要創新,要有時代文化,讓它融入當代人的現實社會中?!拔也惶ㄗh搞復古?!彼f。

??第四,在公共空間層面,要搞好公共藝術設計。宋春華說:“這一塊正是我們的短板,原來我們基本上沒有做這個內容,現在講人文城市,我們的公路空間應該有公共藝術品,這是大眾的一種審美權益?!?/p>

??“城市更新中大有可為,存在很多品牌機會,就看企業能不能把握住。” 宋春華說。

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