??各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

??為保護生態環境資源，鼓勵住房消費，加強房地產市場調控，積極消化我省房地產庫存，促進房地產市場平穩健康發展，現就有關事項通知如下：

??一、積極推進城鎮化，增加有效住房需求。加快推進新型城鎮化，優化調整產業結構，推動產城融合發展，增加就業機會，吸引農業轉移人口在城鎮穩定 就業和生活。深化戶籍制度改革，提高戶籍人口城鎮化率，增加有效住房需求。以滿足新市民住房需求為主要出發點，建立購租并舉的住房制度，擴大住房公積金制 度覆蓋范圍；支持本省城鎮居民剛性和改善性住房需求，鼓勵農民進城、外來務工人員和高層次引進人才購房。

??二、加強開發管控，合理控制商品住宅增量。加強商品住宅用地計劃管理和規劃審批調控，對商品住宅庫存消化期超過全省平均水平的市縣，暫停辦理新 增商品住宅（含酒店式公寓，下同）及產權式酒店用地審批（包括農用地轉用及土地征收審批、土地供應審批、已供應的非商品住宅用地改為商品住宅用地審批、商 品住宅用地容積率提高審批），暫停新建商品住宅項目規劃報建審批。暫停審批后，相關市縣將商品住宅庫存消化期降低到全省平均水平以內的，在下一年度由省國 土、住建部門根據市縣消化量確定年度商品住宅用地計劃，辦理新增商品住宅用地審批和商品住宅項目規劃報建審批。全省各市縣都要努力將商品住宅庫存降至合理 區間。

??對商品住宅庫存消化期未超過全省平均水平的市縣，要控制好房地產開發的規模、時序和產品種類，優化產品結構，鼓勵發展分時度假、賓館、酒店等以 旅游度假為目的的旅游地產，以及以商業綜合體、購物中心等以商業經營為目的的商業地產，提升產品品質。其中，產權式酒店開發比例不得超過本市縣上一年商品 房銷售總面積的20%。

??對已取得的商品住宅用地未按出讓合同約定動工、或雖按約定動工但動工面積不足50%的房地產開發企業，禁止參加新的商品住宅用地的競買。鼓勵將 尚未動工的商品住宅用地，調整為旅游地產、商業地產等經營性房地產用地，不再繼續用于普通商品住宅開發。對閑置土地應嚴格依法處置，并暫停用于開發普通商 品住宅。

??三、加大貨幣化安置，有效利用商品住宅存量。大力推進棚改貨幣化安置，各市縣棚改貨幣化安置比例不得低于50%。要通過貨幣直接補償、政府購買 安置、居民自主購買等方式，實施棚改貨幣化安置。從2016年起，各市縣原則上停止新建公租房，要通過貨幣化方式予以保障。實物配租房源不足的市縣，可以 采取購買或長期租賃存量商品住宅等方式籌集公租房房源。

??四、豐富產品類型，推動房地產朝高端方向發展。積極發展與國際旅游島產業發展方向相符的房地產業，促進房地產業與旅游、文體、教育、健康、醫療 等產業相融合、跨界發展。實施土地價格杠桿，通過定期調整基準地價、發布地價動態指數等措施，支持發展旅游地產、商業地產等經營性房地產。鼓勵發展綠色低 碳、節能環保、功能齊全、配套完善的高品質房地產產品。加快發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買存量商品房，開展住房租賃專業化、規模化經 營，鼓勵房地產開發企業持有存量房源用于市場租賃，轉型成為租賃型地產。

??五、珍惜生態資源，保持房地產持續發展優勢。生態環境是海南房地產業發展的基礎和根本。要加強生態環境保護，完善基礎設施和公共服務設施配套， 加強市場監管和服務，強化小區物業管理，優化人居環境，提高房地產產品附加價值和畝產效益，實現價值和價格相匹配。突出海南的生態資源等比較優勢，加大海 南整體形象宣傳，打好海南“生態島、健康島、長壽島”的品牌，提高海南知名度和美譽度，吸引省外居民到海南置業購房和生活居住。鼓勵企業積極創新促銷方 式，加大促銷力度，提升促銷效果，大力消化存量商品住宅。

??各市縣政府要高度重視穩定房地產市場工作，切實履行房地產市場調控主體責任。對履行房地產市場調控、消化庫存主體責任不力、效果不明顯的市縣，省政府將對市縣政府主要負責人和分管負責人進行約談和問責。

??海南省人民政府

??2016年2月23日