??各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委、規劃和自然資源委（局），新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局，海南省自然資源和規劃廳：

??為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極穩妥實施城市更新行動，引領各城市轉型發展、高質量發展，在各地推薦基礎上，經遴選，決定在北京等21個城市（區）開展第一批城市更新試點工作。現將有關事項通知如下：

??一、試點目的

??針對我國城市發展進入城市更新重要時期所面臨的突出問題和短板，嚴格落實城市更新底線要求，轉變城市開發建設方式，結合各地實際，因地制宜探索城市更新的工作機制、實施模式、支持政策、技術方法和管理制度，推動城市結構優化、功能完善和品質提升，形成可復制、可推廣的經驗做法，引導各地互學互鑒，科學有序實施城市更新行動。

??二、試點內容

??第一批試點自2021年11月開始，為期2年。重點開展以下工作：

??（一）探索城市更新統籌謀劃機制。加強工作統籌，建立健全政府統籌、條塊協作、部門聯動、分層落實的工作機制。堅持城市體檢評估先行，合理確定城市更新重點，加快制定城市更新規劃和年度實施計劃，劃定城市更新單元，建立項目庫，明確城市更新目標任務、重點項目和實施時序。鼓勵出臺地方性法規、規章等，為城市更新提供法治保障。

??（二）探索城市更新可持續模式。探索建立政府引導、市場運作、公眾參與的可持續實施模式。堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，開展既有建筑調查評估，建立存量資源統籌協調機制。構建多元化資金保障機制，加大各級財政資金投入，加強各類金融機構信貸支持，完善社會資本參與機制，健全公眾參與機制。

??（三）探索建立城市更新配套制度政策。創新土地、規劃、建設、園林綠化、消防、不動產、產業、財稅、金融等相關配套政策。深化工程建設項目審批制度改革，優化城市更新項目審批流程，提高審批效率。探索建立城市更新規劃、建設、管理、運行、拆除等全生命周期管理制度。分類探索更新改造技術方法和實施路徑，鼓勵制定適用于存量更新改造的標準規范。

??三、工作要求

??（一）編制實施方案。各省級住房和城鄉建設主管部門要組織本地區試點城市（區）編制實施方案，明確試點目標、試點內容、重點項目、實施時序和保障措施，于2021年11月30日前報送我部建筑節能與科技司。

??（二）強化組織領導。各試點城市（區）要高度重視，加強組織領導，嚴格落實城市更新底線要求，切實落實試點實施方案，扎實推進試點工作，確保試點取得成效。各省級住房和城鄉建設主管部門要廣泛宣傳城市更新理念內涵，加強對本地區試點工作的支持力度，督促和指導實施方案落實。我部將組織專家跟蹤指導，定期對試點工作進行評估。

??（三）總結推廣經驗。各試點城市（區）要及時研究解決試點工作中的難點問題，認真梳理總結好經驗、好做法、好案例，每季度向我部報送試點工作情況。我部將搭建試點工作宣傳平臺，推動試點城市之間的交流，及時向全國推廣試點經驗。

??附件：第一批城市更新試點名單

??住房和城鄉建設部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年11月4日

??附件

??第一批城市更新試點名單

??1. 北京市

??2. 河北省唐山市

??3. 內蒙古自治區呼和浩特市

??4. 遼寧省沈陽市

??5. 江蘇省南京市

??6. 江蘇省蘇州市

??7. 浙江省寧波市

??8. 安徽省滁州市

??9. 安徽省銅陵市

??10. 福建省廈門市

??11. 江西省南昌市

??12. 江西省景德鎮市

??13. 山東省煙臺市

??14. 山東省濰坊市

??15. 湖北省黃石市

??16. 湖南省長沙市

??17. 重慶市渝中區

??18. 重慶市九龍坡區

??19. 四川省成都市

??20. 陜西省西安市

??21. 寧夏回族自治區銀川市