??為深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立以需定供、保障充分、結(jié)構(gòu)合理的公共租賃住房保障機(jī)制，促進(jìn)住房保障高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)對《西安市易地集中配建公共租賃住房實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）全文予以公布，廣泛征求社會各界意見，并將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

??一、征求意見截止時間

??自本通告發(fā)布之日起至2020年6月25日。

??二、征求意見反饋方式

??1.電子郵件請反饋至382225830@qq.com。

??2.傳真請反饋至029-87613264。

??3.信函請郵遞至西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障處（雁塔南路300-9號A座605室），并在信封注明“《實(shí)施細(xì)則》修改意見”字樣。

??西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??2020年5月27日???

??西安市易地集中配建公共租賃住房實(shí)施細(xì)則

??（征求意見稿）

??第一條  為深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立以需定供、保障充分、結(jié)構(gòu)合理的公共租賃住房（下稱公租房）保障機(jī)制，促進(jìn)住房保障高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合西安市實(shí)際，制定本細(xì)則。

??第二條  本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、閻良區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、國際港務(wù)區(qū)、航空基地、西咸新區(qū)范圍內(nèi)新出讓的住宅用地（含與商業(yè)設(shè)定為共用宗的），不再實(shí)物配建公租房，改由受讓人按宗地出讓住宅部分起始價的10%，繳納集中配建公租房建設(shè)資金（下稱配建資金）。

??對宗地使用性質(zhì)由非住宅調(diào)整為住宅的，受讓人按新規(guī)劃條件下宗地住宅部分起始價的10%繳納配建資金。對宗地規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的，如原宗地已落實(shí)配建公租房任務(wù)（含原宗地出讓時無需配建公租房的），受讓人現(xiàn)按新舊規(guī)劃條件下宗地住宅部分起始價差額的10%補(bǔ)繳配建資金；如原宗地未落實(shí)配建公租房任務(wù)，受讓人現(xiàn)按新規(guī)劃條件下宗地住宅部分起始價的10%繳納配建資金。

??對宗地受讓人已簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同但未與市住建局簽訂實(shí)物配建公租房建設(shè)合同的，經(jīng)申請也可按本細(xì)則規(guī)定繳納配建資金。

??第三條  易地集中配建公租房由市住建局統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)。配建資金實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)核算、統(tǒng)籌使用，專項(xiàng)用于公租房和人才房的項(xiàng)目建設(shè)、租金補(bǔ)貼、運(yùn)營管理等。

??第四條  市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全市易地集中配建公租房的全面工作，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的研究部署、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

??市住建局是易地集中配建公租房的行政主管部門，市發(fā)改委、市財政局、市資源規(guī)劃局、各級行政審批部門及市安居建設(shè)管理集團(tuán)，按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

??第五條  責(zé)任分工和工作流程：

??（一） 市資源規(guī)劃局確定宗地規(guī)劃條件，負(fù)責(zé)將配建資金繳納比例寫入出讓公告或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議。

??（二） 新出讓宗地成交后，受讓人須在10日內(nèi)持成交確認(rèn)書及各級供地主體出具關(guān)于宗地住宅部分起始價的情況說明，與市住建局簽訂易地集中配建公租房協(xié)議，再與市資源規(guī)劃局簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

??宗地使用性質(zhì)或規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的，受讓人須在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議后10日內(nèi)，持各級供地主體出具關(guān)于宗地住宅部分起始價的情況說明，與市住建局簽訂易地建設(shè)協(xié)議。

??（三） 市住建局負(fù)責(zé)配建資金的執(zhí)收，繳納時間節(jié)點(diǎn)為項(xiàng)目首次辦理建筑工程施工許可證之前；負(fù)責(zé)制定易地集中配建公租房項(xiàng)目的選址計劃、資金使用計劃并組織實(shí)施。

??（四） 各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)市住建局下達(dá)的公租房建設(shè)任務(wù)和選址計劃，編制集中配建公租房用地供應(yīng)方案。市資源規(guī)劃局開通綠色通道，優(yōu)先對各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會上報的公租房用地以劃撥或出讓方式審批供應(yīng)。

??（五） 市財政局負(fù)責(zé)對配建資金實(shí)行專戶管理，按照項(xiàng)目資金使用計劃進(jìn)行撥付。

??（六） 市安居建設(shè)管理集團(tuán)負(fù)責(zé)按項(xiàng)目基本建設(shè)程序，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

??第六條  各部門應(yīng)履行如下監(jiān)管職責(zé)：

??（一） 各級行政審批、建設(shè)等部門對受讓人未與市住建局簽訂易地集中配建公租房協(xié)議或未繳納配建資金的，不得辦理項(xiàng)目首次建筑工程施工許可證。市住建局對拒不繳納配建資金或情節(jié)嚴(yán)重的，通報有關(guān)部門，建議將其列入西安市社會信用體系失信企業(yè)名單，并實(shí)施聯(lián)合懲戒，直至清除出西安市房地產(chǎn)市場。

??（二） 各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市住建局、市資源規(guī)劃局、市財政局、市發(fā)改委、各級行政審批部門，按各自職責(zé)分工，切實(shí)提高工作效率，營造良好營商環(huán)境，提升服務(wù)水平，確保各項(xiàng)規(guī)定有效落實(shí)。 

??第七條  本細(xì)則發(fā)布之前，宗地已發(fā)布出讓公告或出讓方案已通過市自然資源規(guī)劃管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議的，按相關(guān)政策規(guī)定配建公租房。

??第八條  本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，相關(guān)文件中與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。