??各有關(guān)單位：

??為進一步促進我市住房租賃市場發(fā)展，保障發(fā)展住房租賃市場中央財政專項資金使用安全，提高專項資金使用效益，市住房建設(shè)局聯(lián)合市財政局對《深圳市發(fā)展住房租賃市場中央財政專項資金管理辦法》（深建規(guī)〔2020〕15號）進行了修訂。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

??深圳市住房和建設(shè)局                    深圳市財政局

??2021年8月10日

??深圳市發(fā)展住房租賃市場中央財政專項資金管理辦法

??第一章 總則

??第一條 為加強支持我市住房租賃市場發(fā)展中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金(以下簡稱專項資金)的使用管理，保障專項資金使用安全，提高專項資金使用效益，根據(jù)相關(guān)政策文件要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

??第二條 專項資金的使用和管理遵循“公開、公正、高效、安全、合理”的原則，并實行預(yù)算管理，年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金按照《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱《預(yù)算法》）和上級轉(zhuǎn)移支付資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理規(guī)定處理。

??第二章 職責及分工

??第三條 市住房和建設(shè)部門的職責：

??（一）編制專項資金使用計劃和年度支出預(yù)算；

??（二）編制和發(fā)布企業(yè)申請專項資金的年度申報公告、申報指南，組織受理企業(yè)申報；

??（三）編制專項資金擬補助企業(yè)項目名單和年度資金支出方案；

??（四）組織相關(guān)部門對專項資金擬補助企業(yè)項目進行審核；

??（五）按照《預(yù)算法》和政府采購相關(guān)規(guī)定，及時支付專項資金；

??（六）對項目進行登記建檔、動態(tài)監(jiān)管和績效評價，公開專項資金相關(guān)信息；

??（七）配合市財政部門向財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部深圳監(jiān)管局報告專項資金使用情況；

??（八）牽頭制定本辦法有關(guān)配套文件；

??（九）職責范圍內(nèi)的其他事項。

??第四條 市財政部門的職責：

??（一）指導(dǎo)專項資金的預(yù)算編制和執(zhí)行，審核專項資金年度支出預(yù)算，在規(guī)定時間內(nèi)下達專項資金；

??（二）監(jiān)督、檢查專項資金使用情況，根據(jù)需要對專項資金進行績效再評價；

??（三）會同市住房和建設(shè)部門向財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部深圳監(jiān)管局報告專項資金使用情況；

??（四）配合市住房和建設(shè)部門制定本辦法有關(guān)配套文件和公開專項資金相關(guān)信息；

??（五）職責范圍內(nèi)的其他事項。

??第五條 區(qū)人民政府（含新區(qū)、合作區(qū)管委會，下同）的職責：

??（一）統(tǒng)籌轄區(qū)相關(guān)職能部門、街道辦事處，組織編制轄區(qū)專項資金使用計劃和購買服務(wù)項目年度支出預(yù)算，并報市住房和建設(shè)部門；

??（二）組織街道辦事處對企業(yè)申報材料和項目進行初審，跟蹤、檢查項目實施情況；

??（三）組織區(qū)住房和建設(shè)部門對企業(yè)申報材料和項目進行復(fù)審，并對轄區(qū)獲得專項資金的項目進行全過程監(jiān)管；

??（四）及時支付專項資金，監(jiān)督、檢查轄區(qū)專項資金使用情況，開展專項資金使用監(jiān)管和績效評價工作，報送績效評價結(jié)果；

??（五）職責范圍內(nèi)的其他事項。

??第三章 使用范圍

??第六條 專項資金使用范圍包括企業(yè)補助項目和政府向社會購買服務(wù)項目。

??第七條 本辦法第六條規(guī)定的企業(yè)補助項目包括以下類型：

??（一）房源籌集建設(shè)類：企業(yè)籌集建設(shè)的租賃住房，包括新建項目、改建項目、“穩(wěn)租金”商品房項目和盤活存量項目（含集中式和分散式）。

??（二）日常運營類：住房租賃企業(yè)運營管理的租賃住房項目。

??（三）貸款貼息類：企業(yè)使用開發(fā)建設(shè)貸款或經(jīng)營性貸款籌集建設(shè)、運營管理的租賃住房項目。

??（四）信息系統(tǒng)對接類：住房租賃企業(yè)、提供住房租賃信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)交易平臺）及經(jīng)紀機構(gòu)與市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺進行系統(tǒng)對接的項目。

??第八條 本辦法第六條規(guī)定的政府向社會購買服務(wù)項目包括以下內(nèi)容：

??市、區(qū)人民政府向社會購買服務(wù)用于支持住房租賃市場發(fā)展，包括：開發(fā)與完善市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺，采集或核查修正房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息，完善住房租賃市場管理體制機制，開展住房租賃市場監(jiān)督管理相關(guān)工作，以及住房租金評估及參考價格編制、專項課題研究等技術(shù)服務(wù)。

??專項資金不得用于由各部門年度預(yù)算保障的政府部門在職人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和購置交通工具等一般性行政經(jīng)費開支。

??第九條 企業(yè)補助項目、政府向社會購買服務(wù)項目所對應(yīng)的工作期限為中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點工作期。

??第四章 支出預(yù)算編制與審批

??第十條 市住房和建設(shè)部門組織編制試點期專項資金使用計劃；每年定期組織編制專項資金年度支出預(yù)算，并按程序進行申報。

??第十一條 專項資金年度支出預(yù)算包括企業(yè)補助項目及政府向社會購買服務(wù)項目的年度需支付資金、待支付往年項目進度款等。

??第十二條 區(qū)人民政府統(tǒng)籌轄區(qū)相關(guān)職能部門、街道辦事處編制年度專項資金使用計劃，并將納入年度預(yù)算安排的資金支出需求報市住房和建設(shè)部門匯總。

??第十三條 專項資金年度支出預(yù)算下達后，市住房和建設(shè)部門及區(qū)人民政府應(yīng)加強預(yù)算執(zhí)行管理，做好預(yù)算執(zhí)行分析，并按照國庫集中支付要求進行支付。

??第五章 申報與審核

??第十四條 市住房和建設(shè)部門每年分批次對企業(yè)補助項目（房源籌集建設(shè)類、日常運營類、貸款貼息類和信息系統(tǒng)對接類項目）發(fā)布專項資金申報公告及申報指南，并明確年度項目申報的流程和需提交的材料等。

??第十五條 申報單位和項目應(yīng)符合本辦法第七條、第八條、第九條和附件所規(guī)定的條件和要求，并按照申報公告和申報指南的規(guī)定提交相關(guān)材料進行申報。

??第十六條 街道辦事處對房源籌集建設(shè)類、日常運營類、貸款貼息類項目的申報材料進行審核并對項目進行現(xiàn)場檢查，將初審意見及相關(guān)材料提交區(qū)住房和建設(shè)部門。

??對房源籌集建設(shè)類中的新建、改建、“穩(wěn)租金”商品房、盤活存量（集中式）項目和貸款貼息類中申請開發(fā)建設(shè)貸款貼息的項目，以項目為單位全部進行現(xiàn)場檢查。

??對日常運營類、盤活存量（分散式）、貸款貼息類中申請經(jīng)營性貸款貼息的項目，以套（間）為單位進行現(xiàn)場檢查。

??第十七條 區(qū)住房和建設(shè)部門根據(jù)街道辦事處的初審意見，對申報項目進行材料審核和項目現(xiàn)場核查后，形成復(fù)審意見報區(qū)人民政府審定通過后提交市住房和建設(shè)部門。

??對房源籌集建設(shè)類中的新建、改建、“穩(wěn)租金”商品房、盤活存量（集中式）項目和貸款貼息類中申請開發(fā)建設(shè)貸款貼息的項目，以項目為單位全部進行現(xiàn)場核查。

??對日常運營類、盤活存量（分散式）、貸款貼息類中申請經(jīng)營性貸款貼息的項目，以套（間）為單位進行現(xiàn)場核查，比例不低于百分之五。

??信息系統(tǒng)對接類項目由市住房和建設(shè)部門直接進行審核。

??第十八條 財政、規(guī)劃和自然資源、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、稅務(wù)、銀保監(jiān)、人民銀行等相關(guān)職能部門應(yīng)當協(xié)助進行審核。市住房和建設(shè)部門匯總各區(qū)及相關(guān)職能部門的審核意見，將審核通過后的專項資金擬補助企業(yè)項目（包括申報單位、申報項目、項目地址、工程進度、補助類型、專項資金預(yù)計發(fā)放金額等內(nèi)容）向社會公示，公示時間不少于五個工作日。

??第十九條 任何單位和個人對公示結(jié)果有異議的，應(yīng)當在公示期內(nèi)以書面形式向市住房和建設(shè)部門提交異議申請。市住房和建設(shè)部門對公示存在異議的申報單位和項目組織重新審核，確不符合發(fā)放條件的，該次專項資金申報不予通過，并書面告知異議人和申報單位。

??專項資金擬補助企業(yè)項目公示期屆滿無異議或者異議不成立的，市住房和建設(shè)部門匯總編制全市企業(yè)補助項目年度資金支出方案并提請市政府批準。

??市住房和建設(shè)部門應(yīng)當將企業(yè)補助項目資金實際支出情況向社會公開。

??第六章 發(fā)放標準與方式

??第二十條 對籌集建設(shè)租賃住房的企業(yè)，根據(jù)項目類型按照以下標準發(fā)放專項資金：

??（一）新建項目

??以住房建筑面積計算，按照建安成本、工程建設(shè)其他費、裝飾裝修費用總和的百分之三十且最高不超過八百元/平方米的標準發(fā)放專項資金。

??其中，出租型人才住房項目及新出讓全年期自持市場租賃住房項目在主體工程開工后，發(fā)放百分之五十的專項資金，試點工作期內(nèi)項目主體結(jié)構(gòu)驗收后，發(fā)放剩余百分之五十的專項資金；其他新建項目在項目竣工驗收后一次性發(fā)放專項資金。

??試點工作期內(nèi)，新建項目如被主管部門認定為保障性租賃住房項目的，按照四百元/平方米標準一次性予以額外補助，項目補助總額不得超過建安成本、工程建設(shè)其他費、裝飾裝修費用總和的百分之三十，超過部分不予補助。

??（二）改建項目

??以住房建筑面積計算，按照三百元/平方米標準一次性發(fā)放專項資金。其中城中村房屋改造項目，如被主管部門認定為城中村規(guī)模化租賃改造試點項目，符合政府制定的政策和標準指引的，按照三百元/平方米標準一次性予以額外補助。

??既有非居住房屋改建項目，須被主管部門認定為改建試點項目，以住房建筑面積計算，按照六百元/平方米標準一次性發(fā)放專項資金。

??試點工作期內(nèi)，改建項目如被主管部門認定為保障性租賃住房項目的，按照二百元/平方米標準一次性予以額外補助。

??（三）“穩(wěn)租金”商品房項目

??1.申報企業(yè)承諾連續(xù)租賃五年以上（從簽訂承諾書之日起算）的，以住房建筑面積計算，按照六百元/平方米標準一次性發(fā)放專項資金；

??2.申報企業(yè)承諾連續(xù)租賃十年以上（從簽訂承諾書之日起算）的，以住房建筑面積計算，按照八百元/平方米標準一次性發(fā)放專項資金。

??（四）盤活存量項目

??以住房建筑面積計算，按照一百五十元/平方米標準一次性發(fā)放專項資金。

??本條第一款規(guī)定的項目類型，同一租賃住房項目只能選擇申報其中的一種。

??第二十一條 對運營管理租賃住房的企業(yè)，住房租賃合同期限須在六個月以上，實際執(zhí)行租期為三至六個月的，按照五百元/套（間）的標準發(fā)放專項資金；實際執(zhí)行租期超過六個月的，按照一千元/套（間）的標準發(fā)放專項資金。

??第二十二條 對使用開發(fā)建設(shè)貸款或經(jīng)營性貸款的企業(yè)，在試點期間產(chǎn)生的貸款利息，按照銀行發(fā)放的貸款額度，以實際發(fā)生貸款利息百分之三十的標準一次性發(fā)放專項資金。項目混合建設(shè)或運營的，按照租賃住房建筑面積占項目總建筑面積的比例計算租賃住房部分貸款金額。

??同一租賃住房項目已申報房源籌集建設(shè)類或日常運營類專項資金的，不得再申報貸款貼息類專項資金。

??第二十三條 對住房租賃企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺及經(jīng)紀機構(gòu)，按要求將自有房屋租賃管理信息系統(tǒng)與市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺進行對接，并實現(xiàn)租賃住房房源基礎(chǔ)信息、合同信息等數(shù)據(jù)傳送的，按照十萬元/家的標準一次性發(fā)放專項資金。

??第二十四條 市住房和建設(shè)部門、區(qū)人民政府按政府向社會購買服務(wù)的方式，委托相關(guān)機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)工作所需費用可在專項資金額度內(nèi)安排。專項資金每年安排區(qū)人民政府購買服務(wù)的預(yù)算，應(yīng)結(jié)合轄區(qū)申報購買服務(wù)的工作需求及轄區(qū)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)等因素統(tǒng)籌確定。

??第二十五條 如按本辦法第二十條至第二十三條申報的資金（含保障性租賃住房項目額外補助）規(guī)模超出專項資金年度支出預(yù)算，市住房和建設(shè)部門在專項資金年度支出預(yù)算額度內(nèi)，采用同比例下調(diào)等方式調(diào)整本辦法第二十條至第二十三條申報的專項資金發(fā)放標準。

??第二十六條 企業(yè)補助項目專項資金，在企業(yè)補助項目年度資金支出方案經(jīng)市政府批準同意后三十日內(nèi)，由市住房和建設(shè)部門向?qū)徍送ㄟ^的申報單位按程序及時撥付；市、區(qū)人民政府實施的購買服務(wù)項目專項資金，在專項資金年度支出預(yù)算下達后，由實施單位按規(guī)定進行政府采購，并根據(jù)工作進度和采購合同約定支付。

??第七章 監(jiān)督管理與績效評價

??第二十七條 專項資金使用單位的責任：

??（一）如實提供相關(guān)申報材料；

??（二）嚴格按規(guī)定用途使用專項資金。專項資金應(yīng)當用于租賃住房籌集建設(shè)、運營和住房租賃管理基礎(chǔ)性工作，不得用于公司注冊資本金以及土地出讓金，不得挪作他用；新建的出租型人才住房項目及新出讓全年期自持市場租賃住房項目開工后獲得的專項資金，僅可用于該租賃住房項目的建設(shè)和運營；

??（三）申請專項資金的企業(yè)應(yīng)健全必要的財務(wù)管理制度，實行分賬核算，開設(shè)專門銀行賬戶用于專項資金的管理與使用，并建立獨立財務(wù)臺賬；

??（四）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查、驗收、績效評價和審計；

??（五）按規(guī)定提供專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況報告及有關(guān)材料；

??（六）責任范圍內(nèi)的其他事項。

??第二十八條 市住房和建設(shè)部門、市財政部門、區(qū)人民政府應(yīng)按照全面實施預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定，強化績效目標管理，嚴格審核，做好績效運行監(jiān)控和績效評價工作，并加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。

??市財政部門、市住房和建設(shè)部門按時向財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送上一年度績效評價報告、自評表及能夠佐證績效評價結(jié)果的相關(guān)材料，并提交財政部深圳監(jiān)管局審核。專項資金的使用單位應(yīng)予以配合。

??市住房和建設(shè)部門根據(jù)績效評價情況及時完善專項資金使用和項目管理等制度。

??第二十九條 申報單位和個人違反本辦法規(guī)定，在專項資金申報、使用、管理中有弄虛作假騙取專項資金或者擠占、挪用、滯留專項資金等財政違法行為的，或發(fā)生違背承諾的相關(guān)情形的，市住房和建設(shè)部門按規(guī)定追回已發(fā)放的專項資金，與市財政國庫系統(tǒng)對賬，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

??第三十條 政府相關(guān)工作人員在專項資金審核、分配、管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法違紀行為的，由有權(quán)機關(guān)依法對相關(guān)責任人追究履職責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

??第八章 附則

??第三十一條 本辦法中下列用語的含義：

??（一）租賃住房，是指在本市通過新建、改建、盤活存量等方式籌集建設(shè)的，用于滿足居民日常居住需求的租賃型住房，包括市場化租賃住房、出租型人才住房及產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍等，不包括公共租賃住房；

??（二）住房租賃企業(yè)，是指在本市開展住房（不含民宿、酒店）租賃經(jīng)營活動且已在行政主管部門進行備案的企業(yè)及其分支機構(gòu)；

??（三）經(jīng)紀機構(gòu)，是指在本市開展房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)且已在行政主管部門進行備案的機構(gòu)；

??（四）新建項目，是指利用新供應(yīng)用地或存量用地集中開發(fā)建設(shè)的租賃住房項目；

??（五）盤活存量項目，是指以集中或分散方式，收儲市場商品房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍經(jīng)裝修翻新后作為租賃住房的項目；

??（六）改建項目，是指以規(guī)模化改造方式，將既有非居住房屋改建為租賃住房，或?qū)⒊侵写宸课荨㈤e置毛坯房改造為租賃住房的項目；

??（七）“穩(wěn)租金”商品房項目，是指企業(yè)利用居住用地或商住用地，開發(fā)建設(shè)可分戶面向市場銷售的市場商品住房，在一定期限內(nèi)作為租賃住房只租不售并由其組織運營，由市住房和建設(shè)部門限定租金漲幅的項目；

??（八）年度租金漲幅，是指本年度房源租金與上一年度房源租金的價格上漲幅度。

??第三十二條 本辦法所稱“以上”“以下”“不少于”“不低于”“不超過”均含本數(shù)，“超過”不含本數(shù)。

??第三十三條 本辦法由市住房和建設(shè)部門會同市財政部門負責解釋。

??第三十四條 本辦法自2021年8月10日起實施，有效期至2022年12月31日。