??經(jīng)市政府同意，南京市規(guī)劃和自然資源局、南京市發(fā)展和改革委員會、南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、南京市住房保障和房產(chǎn)局四部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善住宅用地出讓工作的通知》，進(jìn)一步完善我市住宅用地出讓有關(guān)工作。全文如下：

關(guān)于進(jìn)一步完善住宅用地出讓工作的通知

寧規(guī)劃資源〔2021〕308號

各有關(guān)單位：

??為貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控要求，切實(shí)推進(jìn)我市房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展，提升住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)品質(zhì)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我市住宅用地出讓有關(guān)工作通知如下：

??改進(jìn)土地出讓方式

??在現(xiàn)行的“限房價(jià)、競地價(jià)”出讓方式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立“限房價(jià)、定品質(zhì)、競地價(jià)”的出讓方式，即在發(fā)布土地出讓公告時(shí)，除了公布所建住宅銷售毛坯均價(jià)、土地出讓最高限價(jià)外，同時(shí)將住宅項(xiàng)目規(guī)劃品質(zhì)要求一并公布。

??確保規(guī)劃品質(zhì)要求

??在現(xiàn)行出讓條件已約定相關(guān)規(guī)劃品質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確，除嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國家、省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及我市已出臺有關(guān)技術(shù)要求外，還應(yīng)執(zhí)行《關(guān)于提升南京市新建商品住宅規(guī)劃品質(zhì)要求的通知》（寧規(guī)劃資源規(guī)〔2021〕6號），各區(qū)、板塊已制定區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)一并執(zhí)行，從源頭上確保住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)品質(zhì)，助推提高城市空間品質(zhì)。規(guī)劃品質(zhì)要求主要內(nèi)容須在規(guī)劃條件和土地出讓合同中明確，并在房屋銷售現(xiàn)場進(jìn)行公示。

??設(shè)定開發(fā)資質(zhì)條件

??根據(jù)區(qū)域房地產(chǎn)市場供需狀況，以及地塊規(guī)劃品質(zhì)要求，分區(qū)域、分地塊設(shè)定競買企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)條件，通過提高競買企業(yè)開發(fā)資質(zhì)，保證開發(fā)企業(yè)有實(shí)力、有能力履行包括規(guī)劃品質(zhì)在內(nèi)的土地出讓合同約定。具體地塊的開發(fā)資質(zhì)條件在出讓公告中明確。

??嚴(yán)格競買資金管理

??競買保證金及須繳納的土地出讓金須為符合要求的自有資金，報(bào)名競買時(shí)應(yīng)提供相關(guān)說明材料。分區(qū)域、分地塊設(shè)定競買保證金比例和成交價(jià)款交納時(shí)間。對部分地塊，可要求競買保證金比例不低于出讓起始價(jià)的50%，同時(shí)成交價(jià)款須在成交后一個(gè)月內(nèi)全部付清。具體地塊的競買保證金及付款時(shí)間要求在出讓公告及出讓合同中載明。

??限制地塊報(bào)名數(shù)量

??落實(shí)批次集中出讓土地的要求，防止過度競爭，適當(dāng)控制地塊報(bào)名數(shù)量。同一競買人及同一集團(tuán)成員企業(yè)在同一批次出讓公告中所報(bào)地塊數(shù)量不得超過本次公告地塊總量的30%。

??規(guī)范項(xiàng)目主體變更

??競得人在簽訂土地出讓合同后，可按出讓公告約定，在所占股份大于50%的情況下成立項(xiàng)目公司，土地使用權(quán)可申請變更至項(xiàng)目公司名下。地塊開發(fā)建設(shè)產(chǎn)生違約責(zé)任的，除項(xiàng)目公司外，競得人須承擔(dān)主要責(zé)任；項(xiàng)目公司發(fā)生失信行為的，記入競得人的企業(yè)信用記錄。部分地塊可設(shè)立不得聯(lián)合報(bào)名競買、不得合作開發(fā)的條件，競得土地后，可以按現(xiàn)有規(guī)定成立項(xiàng)目公司，但競得人須持股100%，且股權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。上述要求，在出讓公告及土地出讓合同中約定。

??保障合理施工周期

??按照工程審批制度改革的要求，鼓勵競得土地的企業(yè)提高開發(fā)建設(shè)效率。為確保工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，保證科學(xué)的設(shè)計(jì)和施工周期，在競得土地后6個(gè)月內(nèi)，住宅部分不得申領(lǐng)預(yù)售許可證。申領(lǐng)預(yù)售許可證前，須由房產(chǎn)部門會同建設(shè)部門現(xiàn)場核實(shí)進(jìn)度，建設(shè)部門重點(diǎn)核實(shí)質(zhì)量、安全，符合要求的，方可銷售。

??加強(qiáng)土地供后監(jiān)管

??市各有關(guān)部門要根據(jù)自身職責(zé)，共同對住宅用地出讓后的開發(fā)建設(shè)行為進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督、監(jiān)管，項(xiàng)目竣工后，施行聯(lián)合驗(yàn)收。對未達(dá)到規(guī)劃條件及土地出讓合同約定建設(shè)的，要加強(qiáng)聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享，及時(shí)將其失信行為記入企業(yè)信用記錄。

??對因工程質(zhì)量安全問題突出、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、群眾投訴集中、不認(rèn)真履行保修責(zé)任等造成嚴(yán)重社會影響的，由建設(shè)部門認(rèn)定后，將聯(lián)合懲戒名單抄送市規(guī)劃資源局等相關(guān)部門，限制其參與我市土地市場競買，確保我市房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

??本通知適用全市范圍。