廣東省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2022-2024年廣東省政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知

粵金監(jiān)〔2021〕79號(hào)

??各地級(jí)以上市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府，省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳，廣東銀保監(jiān)局，駐粵各省級(jí)保險(xiǎn)公司，廣東省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)：

??經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《2022-2024年廣東省政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

省地方金融監(jiān)管局

2021年10月9日

2022-2024年廣東省政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案

??根據(jù)《中共廣東省委  廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2018〕1號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（粵府〔2014〕75號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力推廣政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)的意見》（粵府辦〔2012〕50號(hào)）、《廣東省關(guān)于大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（粵財(cái)金〔2020〕26號(hào)）精神，為充分發(fā)揮財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)模式，進(jìn)一步增強(qiáng)全省農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村人口抗災(zāi)減災(zāi)能力，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效，現(xiàn)就2022-2024年政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)房險(xiǎn)）工作制定實(shí)施方案如下：

??一、總體要求

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話以及對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委、省政府重大工作部署，充分發(fā)揮財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用及保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)保障功能，創(chuàng)新政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)模式，幫助受災(zāi)農(nóng)戶重建家園，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理，助力構(gòu)建具有廣東特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。

??二、基本原則

??（一）政府引導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮引導(dǎo)和組織推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)，積極宣傳推廣，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為農(nóng)房險(xiǎn)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

??（二）市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，通過(guò)公開招標(biāo)等方式引入保險(xiǎn)公司進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理，依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)，承擔(dān)理賠責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。

??（三）自主自愿。充分尊重個(gè)人意愿，確保個(gè)人參保的自主選擇權(quán)、知情權(quán)和投保權(quán)。通過(guò)政策引導(dǎo)、保費(fèi)補(bǔ)貼、理賠服務(wù)和參保受益實(shí)例宣傳等方式調(diào)動(dòng)參保積極性。

??（四）協(xié)同推進(jìn)。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)房險(xiǎn)工作，健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制，確保將省委、省政府支農(nóng)惠民政策落到實(shí)處。鼓勵(lì)各地市因地制宜，采取有力措施，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村人口抗災(zāi)減災(zāi)能力。

??三、實(shí)施內(nèi)容

??（一）被保險(xiǎn)人及保險(xiǎn)標(biāo)的。被保險(xiǎn)人為全省范圍內(nèi)具有廣東省農(nóng)業(yè)戶籍的常住農(nóng)戶、擁有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或宅基地使用權(quán)的所有居民（以下統(tǒng)稱農(nóng)戶）。保險(xiǎn)標(biāo)的是被保險(xiǎn)人自有的，用于生活居住的房屋和室內(nèi)財(cái)產(chǎn)。被保險(xiǎn)人一戶在廣東省境內(nèi)有多處農(nóng)村房屋（商品住房除外），多處房屋可共享同一保額保障，多處房屋總保險(xiǎn)金額以每戶保險(xiǎn)金額為限。

??（二）保險(xiǎn)金額。每戶每年保險(xiǎn)金額為110,000元。其中，因自然災(zāi)害及意外事故導(dǎo)致房屋損失:按照農(nóng)房建筑結(jié)構(gòu)類型分為一類結(jié)構(gòu)房屋保險(xiǎn)金額80,000元，二類結(jié)構(gòu)房屋保險(xiǎn)金額50,000元；室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失13,000元；因盜搶責(zé)任導(dǎo)致房屋及室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失13,000元；按照房屋倒塌或損毀核定賠償金額的4%計(jì)算給予受災(zāi)農(nóng)戶清理殘骸費(fèi)用，最高賠付2,000元；對(duì)房屋達(dá)到Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)倒塌或損毀的農(nóng)戶，給予最高不超過(guò)2,000元的臨時(shí)租房費(fèi)用。各地市可根據(jù)本地財(cái)政情況，適當(dāng)提高農(nóng)戶的保障程度或擴(kuò)大保障范圍，具體標(biāo)準(zhǔn)與承保機(jī)構(gòu)共同協(xié)商確定。

??表1 保險(xiǎn)方案明細(xì)表

??其中：

??一類結(jié)構(gòu)房屋為使用鋼筋混凝土作為框架結(jié)構(gòu)的房屋；

??二類結(jié)構(gòu)房屋為除上述一類結(jié)構(gòu)房屋以外的房屋，如：磚木、磚土、茅草、泥瓦等結(jié)構(gòu)的房屋。

??（三）保費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)助辦法。我省農(nóng)房險(xiǎn)按照不同地區(qū)確定差異化保費(fèi)，由農(nóng)戶和財(cái)政共同承擔(dān)，鼓勵(lì)有條件的市、縣級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)戶承擔(dān)的保費(fèi)給予全額補(bǔ)助。各級(jí)財(cái)政按照實(shí)際參保數(shù)與承保機(jī)構(gòu)結(jié)算保費(fèi)補(bǔ)助資金，農(nóng)戶不參保的，政府不予補(bǔ)助。具體要求如下：

??1.珠江三角洲地區(qū)（廣州、珠海、佛山、東莞、中山、江門，不含恩平市）每戶每年保費(fèi)不高于5.6元，具體保險(xiǎn)費(fèi)率由各地級(jí)以上市政府與承保機(jī)構(gòu)議定。保費(fèi)由農(nóng)戶和市、縣級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，其中農(nóng)戶承擔(dān)比例不得高于年保費(fèi)總額的20%，具體比例由各地級(jí)以上市政府確定。

??2.其他地區(qū)（汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、江門恩平市、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮）每戶每年保費(fèi)不高于8.3元，具體保險(xiǎn)費(fèi)率由各地級(jí)以上市政府與承保機(jī)構(gòu)議定。省級(jí)財(cái)政承擔(dān)4元，市、縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)2.3元（其中市級(jí)財(cái)政承擔(dān)比例不低于50%，具體比例由各地級(jí)以上市政府確定），農(nóng)戶承擔(dān)保費(fèi)2元。

??3.各地可根據(jù)自身財(cái)力情況，適當(dāng)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的保障范圍和保障程度，并鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿繳費(fèi)增加保障金額。對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)的特困人員、農(nóng)村低保戶、建檔立卡的貧困戶等困難農(nóng)戶，要適當(dāng)提高保障程度，并對(duì)其自負(fù)保費(fèi)給予全額補(bǔ)助。

??表2 保費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)助明細(xì)表

??（四）承保機(jī)構(gòu)選擇。各地級(jí)以上市政府通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式擇優(yōu)確定保險(xiǎn)公司，本次招標(biāo)承保周期為2022-2024年，共3年。參與招標(biāo)的保險(xiǎn)公司應(yīng)符合相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，償付能力充足，并有完善的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。承保機(jī)構(gòu)考量因素以服務(wù)能力（服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、償付能力、專職人員配備、車輛配備），服務(wù)方案（承保方案、防災(zāi)減災(zāi)方案、定損方案、理賠方案、救災(zāi)方案、創(chuàng)新方案、推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方案），管理水平（管理架構(gòu)、信息化水平）等因素為主。各地級(jí)以上市政府可結(jié)合地方實(shí)際、過(guò)往農(nóng)房險(xiǎn)開展經(jīng)驗(yàn)，參照《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選管理工作的通知》（財(cái)金〔2020〕128號(hào)）、《廣東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組辦公室關(guān)于印發(fā)<廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)招標(biāo)指引>的通知》（粵農(nóng)保辦〔2020〕3號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。各地級(jí)以上市政府應(yīng)于《2022-2024年廣東省政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案》正式印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)完成招標(biāo)工作，確定承保機(jī)構(gòu)后，應(yīng)與承保機(jī)構(gòu)簽署為期3年的承保協(xié)議，并將承保協(xié)議報(bào)省地方金融監(jiān)管局備案。

??（五）健全完善基層協(xié)保體系。各地要繼續(xù)健全完善基層協(xié)保體系，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)協(xié)保機(jī)構(gòu)、協(xié)保人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，按照保險(xiǎn)合同以及承保機(jī)構(gòu)與政府之間的有關(guān)協(xié)定列支協(xié)保工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)保工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于農(nóng)房險(xiǎn)保費(fèi)收入的5%，主要用于協(xié)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦協(xié)保人員開展工作，不得用于政府部門日常運(yùn)行。協(xié)保工作經(jīng)費(fèi)支付協(xié)保人員勞務(wù)費(fèi)原則上不得少于70%，其余作為協(xié)保機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行費(fèi)用。各市、縣、鎮(zhèn)級(jí)政府根據(jù)工作實(shí)際需要和財(cái)力情況可適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，用于推廣宣傳農(nóng)房險(xiǎn)工作。

??（六）加強(qiáng)農(nóng)房險(xiǎn)信息化建設(shè)。鼓勵(lì)承保機(jī)構(gòu)加大技術(shù)投入，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和電子化技術(shù)，建立包括承保、定損理賠等功能的電子化信息管理系統(tǒng)，提高承保理賠效率，借助互聯(lián)網(wǎng)工具發(fā)布災(zāi)前預(yù)警、防災(zāi)防損等災(zāi)害防范信息，提升我省農(nóng)房險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)水平。

??（七）鼓勵(lì)探索農(nóng)村居住環(huán)境多元化保障。鼓勵(lì)各地市因地制宜，探索開展農(nóng)村治安保險(xiǎn)等一攬子涉農(nóng)綜合保險(xiǎn)，將鄉(xiāng)村基建設(shè)施、農(nóng)房風(fēng)貌附屬改造設(shè)施、文娛健康設(shè)備、公共衛(wèi)生設(shè)施等分批逐步納入保障范圍，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)綜合抗災(zāi)能力。

??四、保障措施

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，加強(qiáng)協(xié)作，不斷完善工作機(jī)制。省地方金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)我省農(nóng)房險(xiǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的新情況新問(wèn)題；省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳、廣東銀保監(jiān)局等部門要積極予以配合。各地級(jí)以上市政府是本地區(qū)農(nóng)房險(xiǎn)工作的實(shí)施主體，要確定市、縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)承擔(dān)比例并確保兌付。各縣（市、區(qū)）政府要組織好當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和行政村協(xié)助承保機(jī)構(gòu)，做好農(nóng)戶信息核實(shí)、辦理投保手續(xù)、農(nóng)房查勘定損和發(fā)放理賠款等工作，及時(shí)調(diào)節(jié)爭(zhēng)議糾紛。

??（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。省地方金融監(jiān)管局將會(huì)同省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳、廣東銀保監(jiān)局等部門，根據(jù)工作需要，適時(shí)對(duì)省內(nèi)市縣開展農(nóng)房險(xiǎn)工作調(diào)研，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，充分學(xué)習(xí)吸收和借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)掌握全省農(nóng)房險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，調(diào)整完善相關(guān)配套措施，解決農(nóng)房險(xiǎn)實(shí)施中存在的問(wèn)題。

??（三）加大宣傳力度。各地和各承保機(jī)構(gòu)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳開展農(nóng)房險(xiǎn)工作的重要意義和具體政策措施，向農(nóng)戶宣傳普及農(nóng)房險(xiǎn)知識(shí)，包括：保險(xiǎn)責(zé)任范圍、補(bǔ)貼政策、賠償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，增強(qiáng)全省農(nóng)戶的參保意識(shí)和參保積極性。

??本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，至2024年12月31日止。

??解讀：《關(guān)于2022-2024年廣東省政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案》及《廣東省政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)（2022-2024年）》解讀