各縣（市、區）住建局、發改委、公安局、自然資源局、稅務局、市場監管局、網信辦，章貢區住房保障安置服務中心，贛州經開區房管所：

??現將《贛州市持續整治規范房地產市場秩序三年行動實施方案》印發你們，請認真貫徹執行。

??贛州市住房和城鄉建設局

??贛州市發展和改革委員會

??贛州市公安局

??贛州市自然資源局

??國家稅務總局贛州市稅務局

??贛州市市場監督管理局

??2021年10月15日

??（此件主動公開）

贛州市持續整治規范房地產市場秩序

三年行動實施方案

??為加大房地產市場秩序整治力度，促進房地產市場平穩健康發展，切實維護人民群眾合法權益，根據《住房城鄉建設部等8部門關于持續整治規范房地產市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號）、江西省住房和城鄉建設廳等8部門《關于印發〈江西省持續整治規范房地產市場秩序三年行動方案〉的通知》（贛市建房〔2021〕12號）要求，決定在全市范圍內開展持續整治規范房地產市場秩序三年行動，特制定本方案。

??一、總體要求

??堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，深入貫徹落實黨中央、省政府、市政府對房地產市場秩序整頓的重要工作指示和會議精神，“想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難”，堅持問題導向、加強部門合力，標本兼治、長效整治，規范房地產開發、房地產經紀、住房租賃、物業服務企業（機構）和從業人員行為，完善監管機制體制、減少市場違規亂象、提升行業服務水平，維護群眾合法權益，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

??二、工作目標

??力爭通過三年整治行動工作，房地產企業合法經營意識增強、服務水平提高，市場監管體系不斷完善、形成部門齊抓共管的格局，實現監管有力、行業自律、主體誠信、行為規范、運行有序的房地產市場環境，實現房地產市場秩序明顯好轉，群眾獲得感、滿意度顯著提高。

??三、整治重點

??結合中央、住建部、省住建廳的工作要求，本次房地產市場專項整治工作整治重點內容為：

??（一）房地產開發

??1.違法違規開工建設（未批先建），肢解發包，違規指定分包單位和生產廠家、供應商；在商品房銷售過程中未公示設計文件，未按施工圖設計文件開發建設；全裝修住宅預售許可前未設置銷售、交樓樣板的；

??2.開發資金不滿足施工需要，未按要求提供工程款支付擔保，未依據合同條款足額支付工程款，未執行施工過程結算規定，任意壓縮合理工期和改變工程造價；

??3.工程質量首要責任不落實，未對各方主體和檢測機構質量行為、合同履約情況進行檢查，未按規定委托沉降觀測等質量檢驗檢測，暗示責任單位違反強規強條，房屋滲漏、開裂、空鼓等質量常見問題突出的；

??4.裝飾裝修工程未落實實體樣板、交接驗收的，住宅工程質量分戶驗收弄虛作假，騙取竣工驗收通過的；

??5.應同步配建、同步驗收的居住社區、幼兒園、人才住房等配套設施未同步配建、同步驗收；

??6.承接查驗時發現問題未按要求整改或未整改到位，交付后拒不履行或拖延履行質量保修責任；

??7.未按房屋買賣合同約定如期交付、按條件交付。

??（二）房屋買賣

??1.未取得商品房預售許可、商品房現售備案對外銷售、收取或變向收取房款定金、誠意金等費用，委托未取得有效房地產經紀機構備案代理銷售項目或委托代理銷售商品不簽訂委托協議；

??2.未取得房地產經紀機構備案從事房地產居間、代理業務，為未取得產權、產權受限等不符交易條件、禁止交易或存在權屬爭議的房屋提供經紀服務；

??3.為未取得商品房預售許可、現售備案的房屋提供代理服務，取得商品房代理后層層轉包時價外加價；

??4.經紀從業人員未進行實名登記，未接受繼續教育和培訓；

??5.發布虛假房源信息，捏造或者散布不實信息，捂盤惜售或者變相囤積房源等方式炒賣房號、哄抬房價；

??6.銷售現場公示項目不到位、不齊全，或者公示不清晰、不真實、未及時更新；

??7.商品房項目不利因素未公示或未經購房人確認；

??8.發布虛假違法房地產廣告；

??9.未按規定將資金存入監管賬戶或收取后未出具收款票據，違規提取、轉移、挪用、使用應當被監管的資金；

??10.以捆綁搭售車庫車位、加收“茶水費”“團購費”“裝修升級包”或者其他附加條件等限定方式變相加價；

??11.協助、參與、配合一房多賣，或低價收進高價賣出賺取差價；

??12.采用返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房；

??13.向不具備購買資格的對象出售商品房、為購房人規避限購政策提供便利；

??14.誘導、教唆、協助購房人偽造材料騙取銀行貸款，套取或協助套取“經營貸”“消費貸”等非個人住房貸款用于購房；

??15.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款；

??16.為交易當事人規避房屋交易稅費等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利；

??17.利用不公平的合同格式條款侵害消費者權益；

??18.違反法律法規的其他情形。

??（三）住房租賃

??1.從事住房租賃業務未提交開業報告、未如實報送相關租賃信息；

??2.網絡信息平臺未履行信息發布主體資格核驗責任；

??3.出租不符合出租條件的房屋，克扣租金押金、惡意不予辦理退租；

??4.違規開展租金消費貸款業務，包括違規提供租金消費貸款等金融產品和服務；

??5.采取威脅、恐嚇等暴力手段或采取堵鎖眼、斷水電、辱罵騷擾、言語恐嚇等行為驅逐承擔人；

??6.存在“高進低出”“長收短付”等高風險經營行為；

??7.未按規定辦理租金監管；

??8.違反法律法規的其他情形。

??（四）物業服務

??1.進駐小區未按規定辦理承接查驗，發現問題未告知建設單位并向物業所在地的市、縣（區）人民政府房地產主管部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府報告有關情況;

??2.未按照物業服務合同約定內容和標準提供服務，未建立管理制度、未按合同約定對共用部位、公用設施設備等進行管理維護；

??3.未按規定公示物業服務合同約定的服務內容、服務標準以及收費項目、收費標準，物業管理區域內停車及其他有償服務的收費項目、收費標準、收費方式，物業服務費用收支情況、公共能耗費分攤情況、物業共用部位、共用設施設備經營所得收益和支出情況，維修資金使用情況等相關信息，物業服務企業及項目負責人的基本情況、聯系方式、服務投訴電話等；

??4.超出合同約定或公示收費項目標準收取費用;

??5.擅自利用業主共有部分開展經營活動,侵占、挪用業主共有部分經營收益;

??6.指定寬帶代理商、限制用戶選擇寬帶運營商;

??7.物業服務合同依法解除或者終止后,無正當理由拒不退出物業服務項目，退出物業服務項目未按要求辦理交接手續;

??8.對違規裝修、高空拋物、違規占用消防通道等問題未盡勸阻、報告義務;

??9.未依規將物業服務合同和臨時管理規約報送備案。

??四、實施階段

??（一）部署宣傳（2021年10月底前）

??市住房和城鄉建設局會同市發展改革委、市公安局、市自然資源局、市稅務局、市市場監管局、贛州銀保監分局、市委網信辦成立房地產市場秩序專項整治工作協調小組，指導、協調、監督各縣（市、區）整治工作。各縣（市、區）住建部門要會同有關部門，結合本地實際，持續開展整治工作。

??各縣（市、區）住建部門要會同有關部門加大專項整治宣傳力度，注重發揮主流媒體和新興媒體作用，營造良好社會氛圍和輿論環境。要設立舉報電話、郵箱，在門戶網站設置專欄公示整治工作相關情況，督促房地產開發企業、房地產經紀機構、住房租賃企業、物業服務企業將舉報監督電話在經營場所顯著位置公示公開。

??（二）全面整治（2021年11月至2023年9月）

??1.企業自查自糾。住建部門要會同有關部門組織所有房地產開發企業、房地產經紀機構、住房租賃企業、物業服務企業比對此次整治重點先行開展一次摸排梳理，對現存的違法違規行為及時開展自查自糾；根據查擺結果如實填寫好自查自糾表格于2021年12月1日前匯總至當地住建部門。新增項目（企業）應在申領相關備案、許可的30日內填報自查自糾表格。

??2.整治檢查階段。住建部門要會同有關部門在企業自查自糾的基礎上開展嚴格的整治檢查。安排檢查人員、成立檢查小組，確定整治進度、制定檢查計劃，對轄區內所有在建在售、在提供服務的項目（企業）進行檢查，保證檢查率達100%。

??在整治檢查中，各地各部門要建立專項整治工作臺賬，梳理問題、分類記錄，形成全面的問題清單、原因清單、責任清單、措施清單臺賬，臺賬記錄問題整改一個、銷號一個，實現清單動態管理。

??3.抽查督辦階段。市協調小組將對各縣（市、區）落實房地產市場秩序專項整治工作情況進行抽查督辦，并適時對抽查督辦情況予以通報。抽查督辦過程中，對發現各地企業（項目）問題線索的及時轉辦督辦，并按要求上報整治情況，密切跟蹤檢查成效。

??（三）總結提升（2023年10月至2023年12月）

??在專項整治成果的基礎上，結合日常信訪化解的工作，對整治發現的共性問題進行梳理和總結，開展深入的研判討論，為修訂完善市場監管措施提供依據，為維護房地產市場秩序的工作提出參考意見和建議。

??五、工作要求

??（一）提高政治站位。各部門要從政治和全局的高度充分認識此次專項整治的重要意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，腳踏實地、真抓實干，說實話、報實情，做實事，求實效，真刀真槍解決問題，確保專項整治行動取得扎實成效。

??（二）加強組織領導。各部門要建立和完善信息共享、聯動查處、齊抓共管的協調機制，形成左右協同、上下聯動的格局。專項整治工作協調小組要通過定期召開會商會議、開展聯合執法等多種方式強化部門合力，對重點問題聯合研究。

??住房城鄉建設部門負責牽頭組織實施整治工作，制定實施方案和年度檢查計劃，開展動員宣傳，移交問題線索，匯總處理結果，總結通報情況，會同有關部門依職責對房地產領域違法違規行為進行查處。

??發展改革部門負責協調督促有關部門依法依規歸集房地產領域違法失信信息至市公共信用信息平臺，落實建立紅黑名單、分級分類監管和聯合獎懲等信用管理措施。

??公安部門負責查處房地產領域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為。

??自然資源部門負責查處未依法依規取得用地和規劃許可手續即開工、未按照規劃要求建設等問題。

??稅務部門負責查處非法規避房屋交易稅費行為。

??市場監管部門負責查處虛假違法房地產廣告、價格違法、利用不公平格式條款侵害消費者權益等問題。

??金融監管部門負責查處信貸資金違規流入房地產市場等問題。

??網信部門負責查處住建部門認定為發布虛假房地產信息的網站（平臺）等。

??（三）加大違法懲處。對群眾投訴舉報、專項整治工作、抽查督辦等三年行動全過程中發現曝光的違法違規行為，要認真調查、快速處理、及時反饋。對違法違規的房地產開發企業、中介機構、住房租賃企業、物業服務企業、金融機構、網絡媒體及從業人員，依法依規并視情采取警示約談、信用扣分、公開通報、停業整頓（暫停網簽、暫停預售、暫停售樓部或門店開放、暫停預售資金撥付等）、行政處罰、列入失信名單、吊銷營業執照和資質證書等措施進行處置；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。對逾期不能償還債務、大規模延期交房、負面輿情較多等存在重大經營風險的企業，實施重點監管，嚴格防范化解房地產市場風險。