各市住房城鄉建設局：

??近期，一些地方在建房建市政工程建筑施工生產安全事故多發頻發，安全生產形勢嚴峻。2021年10月18日，貴港市平南縣發生一起死亡2人、受傷4人的事故，為我們再次敲響了警鐘。為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要批示指示和重要論述精神，認真貫徹新《安全生產法》，落實自治區安委會2021年第四季度防范重特大安全事故電視電話會議精神，深刻汲取事故教訓，切實加強第四季度尤其是十九屆六中全會、自治區第十二次黨代會期間全區房建市政工程建筑施工安全生產監管，堅決遏制事故多發頻發態勢，確保人民群眾生命和財產安全，現提出以下工作要求，請各地認真抓好貫徹落實。

??一、強化安全生產工作部署和監督執法

??各地住房城鄉建設主管部門收到本通知后，要立即組織開展一次全面深入的安全生產形勢分析，認真查擺當前本地區工作存在的問題和不足，對建筑施工安全生產工作進行有針對性的部署。第四季度期間應每個月組織開展一次安全生產形勢分析，在十九屆六中全會、自治區第十二次黨代會等重要會議召開時期，要及時進行安全生產工作專項部署；要深入開展新《安全生產法》的培訓宣傳貫徹，熟悉掌握新規定、新要求；扎實推進安全生產“強監管嚴執法”專項行動，全面加強安全生產執法，第四季度期間應每個月對轄區內在建房建市政工程項目開展一次“全覆蓋”的監督巡查檢查，南寧、桂林、梧州、貴港等安全生產形勢嚴峻的城市，應進一步加大監督檢查頻次。

??二、狠抓建設單位首要責任落實

??各地住房城鄉建設主管部門要認真督促建設單位嚴格遵守基本建設程序、保證安全生產投入、組織項目各參建單位及時消除安全隱患，堅決杜絕盲目趕工情況的發生；凡是需要對原合同工期進行壓縮，或者由于之前工期延誤但需要按合同工期按時交付的，建設單位要嚴格執行先組織專家論證并落實趕工安全措施的要求。對于檢查中發現建設單位不遵守基本建設程序、未組織專家論證并落實趕工安全措施的項目，各地住房城鄉建設主管部門要嚴格實施停工整改制度。

??三、嚴查企業關鍵崗位人員到崗履職情況

??各地住房城鄉建設主管部門要重點對企業主要負責人和項目經理、專職安全員、項目總監理工程師等項目關鍵崗位人員履職情況進行核查。對于企業主要負責人，要重點檢查新《安全生產法》規定的7項職責落實情況，督促“第一責任人”落實責任。對于項目關鍵崗位人員，要嚴格督促其按照要求錄入“桂建通”平臺并進行考勤打卡，在日常巡查檢查中進行重點檢查，確保其在崗在位、盯守現場。從10月份開始，我廳將對未錄入“桂建通”平臺的關鍵崗位人員視作未到崗履職進行嚴查，并扣減企業誠信分；同時不定期開展項目現場核查，對項目關鍵崗位人員履職情況進行隨機抽查。

??四、嚴管企業總部在建項目

??各地住房城鄉建設主管部門要突出對企業總部在建項目檢查情況的核查，特別對于企業總部不在當地的在建項目，要督促其嚴格落實企業總公司每季度、區域公司和分公司每月一次到在建項目開展檢查的要求，企業總部到項目檢查時應明確檢查人員、有發現問題清單、有整改回復閉環。對于第四季度期間未按要求頻次落實總部檢查職責的，或者未認真檢查而“走過場”的，各地住房城鄉建設主管部門可依法采取納入誠信“黑名單”或禁止有關企業在當地承攬工程項目的措施。

??五、壓實“危大工程”管理

??各地住房城鄉建設主管部門要壓實對暗挖工程、深基坑、高支模、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）和城市軌道交通工程、城市隧道工程等重點工程的安全監管，堅決防范較大及以上事故發生。在對在建項目的巡查檢查，要突出檢查危大工程是否按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第37號）和《廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（桂建發〔2020〕10號）等要求，認真編制專項施工方案、組織專家論證、嚴格按照審批方案實施、落實現場監督旁站。凡是危大工程管理不到位的，須一律實施停工整改。

??六、實施生產安全事故“一案雙查”

??在本通知印發后發生建筑施工生產安全事故的，我廳將立即啟動對該事故企業的安全生產條件核查和對項目經理等主要安全管理人員的履職情況核查。如核查發現企業不再具備安全生產條件的，我廳將依法實施暫扣安全生產許可證的行政處罰；如核查發現項目經理、項目專職安全管理員履職不到位造成安全事故的，將依法實施暫扣安全生產考核合格證書的行政處罰，并立即責令企業更換符合條件的管理人員。對于區外的施工企業和持區外安全生產考核合格證書的執業人員，我廳將轉送其證書頒發機構實施行政處罰。同時，我廳將實施“一案雙查”制度，在安全核查的同時核查其是否存在建筑市場違法行為。各地住房城鄉建設主管部門在事故發生后，要第一時間對項目有關單位進行調查筆錄，核查其是否存在安全違法行為，同時加大對事故企業在本轄區項目停工整改執行情況的監督。

??請各設區市住房城鄉建設局于每月10日前將本地區（含所轄縣、區）上個月的開展安全生產形勢分析情況和項目監督檢查情況報送至我廳建筑市場監管處。

??聯系人：鄧煥德；聯系電話：0771-2260119；電子郵箱：gxjstjgc@126.com。

??廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

??2021年10月29日