各區、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

  為進一步加強我市市區經濟適用住房管理，完善經濟適用住房制度，規范經濟適用住房上市交易和回購管理，根據《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發〔2011〕45號)、住房和城鄉建設部《關于加強經濟適用住房管理有關問題的通知》(建保〔2010〕59號)和《杭州市人民政府關于印發杭州市區經濟適用住房管理辦法的通知》(杭政〔2007〕9號)等文件規定，經市政府同意，現就規范我市市區經濟適用住房上市交易和回購管理提出如下實施意見：

  一、明確經濟適用住房上市交易有關政策

  經濟適用住房購房人在簽訂購房合同(含預售合同)之日起滿 5 年后，可通過補交土地收益等價款取得完全產權。經濟適用住房上市交易，是指經濟適用住房購房人在取得完全產權后，可采用買賣、贈與等方式處置該住房的行為。

  (一)上市交易政策的適用范圍。

  在2004 年9月1日前已簽訂購房合同(含預售合同)的，上市交易時按照《杭州市區經濟適用住房上市交易計繳土地出讓金等相關費用辦法》(杭價服〔2004〕43號)的規定標準計算相應的費用。其余經濟適用住房上市交易時均按照本實施意見的規定執行。

  (二)土地收益等價款的補交范圍和標準。

  經濟適用住房購房人按照經濟適用住房價格購買的面積部分，在取得完全產權時，需補交土地收益等價款。按照市價格主管部門核定的商品房價格購買的面積部分，不列入補交土地收益等價款的范圍。

  經濟適用住房購房人擁有房屋有限產權，通過補交土地收益等價款取得完全產權的，應按照屆時公布的評估價與當時經濟適用住房購買價之間差價的55%向政府補交土地收益等價款，原購買時繳交的稅費在計算差價時予以扣除。具體計算公式如下：

  需補交的土地收益等價款＝(屆時的評估單價－經濟適用住房購買時單價)×按經濟適用住房價格購買的面積×55%－購買時繳交的稅費。

  市財政行政主管部門負責土地收益等價款收繳的管理工作，市地稅局直屬分局具體辦理收繳工作。

  (三)經濟適用住房上市交易的辦理程序。

  經濟適用住房購房人買賣、贈與該住房的，在向財稅部門繳納土地收益等價款后，持房屋所有權證、所有權人的身份證明、繳交土地收益等價款的證明等資料，先向房屋登記機構申請辦理關于房屋性質轉為完全產權的變更登記手續，再辦理其他相關的轉移登記手續。

  (四)經濟適用住房市場價格的委托評估。

  市價格主管部門應會同財政部門委托具有相應資質的評估公司對經濟適用住房市場價格進行評估，并經市政府確定后每年向社會公布一次。經濟適用住房購房人補交土地收益等價款取得完全產權時，應按照最近公布的經濟適用住房評估價格計算需補交的土地收益等價款。

  (五)土地使用權的出讓年限。

  市國土資源主管部門根據相關資料辦理經濟適用住房土地變更登記，核發國有土地使用證，土地使用權的出讓年限為70 年，自土地收益等價款票據填發之日起計算。

  二、規范經濟適用住房內部循環

  經濟適用住房內部循環是指經濟適用住房購房人在簽訂購房合同(含預售合同)之日起滿 3 年后，將該住房買賣或贈與符合經濟適用住房申請條件、并已按規定辦理申購資格審核手續的家庭的行為。買賣總價最高不得超過原購買總價(包括購買時繳交的稅費)。

  (一)經濟適用住房內部循環的備案手續。

  經濟適用住房內部循環雙方簽訂買賣或贈與合同后，應持原購房合同、發票、房屋所有權證等材料向市住房保障和房產管理部門辦理登記備案手續。受讓方在原購房合同(含預售合同)簽訂之日起滿 5 年后可補交土地收益等價款取得完全產權。

  (二)經濟適用住房的權屬變更。

  經濟適用住房內部循環雙方憑備案證明、房屋買賣合同或贈與合同公證書及完稅憑證等資料辦理房屋所有權轉移登記，房產性質仍為經濟適用住房；并憑受讓方或受贈人的房屋所有權證、備案證明、買賣或贈與合同公證書及完稅憑證等資料辦理土地變更登記，土地使用權類型保留劃撥性質。

  三、加強經濟適用住房申請回購管理

  (一)經濟適用住房申請回購的范圍。

  經濟適用住房購房人未滿5年限制年限，因各種原因確需轉讓的，可向市住房保障和房產管理部門申請回購，并提交原購房合同、房屋所有權證、身份證明等材料。市住房保障和房產管理部門進行審核，并入戶踏勘及確認該套房屋相關各項費用結清后，與購房人簽訂回購協議。

  本意見施行后購買經濟適用住房的家庭，在5年內通過購置、繼承、受贈等方式獲得其他住房，不再符合經濟適用住房保障條件的，已購經濟適用住房應由市住房保障和房產管理部門按規定回購；滿5年后通過購置、繼承、受贈等方式獲得其他住房，不再符合經濟適用住房保障條件的，已購經濟適用住房可由市住房保障和房產管理部門按規定回購，或由經濟適用住房購房人補交土地收益等價款后取得完全產權。房屋登記機構辦理房屋權屬登記時，應比對住房保障部門提供的有關信息，對已購經濟適用住房的家庭，不能提供住房保障部門出具的書面意見的，應暫停辦理權屬登記，并及時通報住房保障部門。已購經濟適用住房未按規定回購或取得完全產權，且拒不執行政府退出管理決定的，可依法申請人民法院強制執行。

  (二)經濟適用住房申請回購價格的確定。

  回購價格根據原經濟適用住房的價格并結合折舊和物價水平等因素確定。折舊按每年2%計算，自經濟適用住房交付時起至回購時止。物價水平按市統計局公布的杭州市區居民消費價格指數累計計算，自經濟適用住房購買當年起至回購前一年度止。具體計算公式如下：

  回購價格＝經濟適用住房購買價格×(1－交付時至回購時的年數×2%＋購買時年度至回購前一年度的杭州市區居民消費價格指數累計漲幅)

  (三)回購資金保障。

  回購的經濟適用住房仍可向符合條件的申請家庭銷售；符合廉租住房房源或公共租賃住房房源要求的，可變更性質調整為廉租住房或公共租賃住房。回購資金原則上由回購主體自籌或通過銀行貸款籌集，明確調整為廉租住房或公共租賃住房的，回購資金可在廉租住房專項資金中列支。

  本實施意見適用于本市的上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州高新開發區(濱江)、杭州經濟開發區、杭州之江度假區范圍內經濟適用住房的上市交易和回購管理。蕭山區、余杭區及五縣(市)可參照本實施意見執行，也可結合當地實際制定實施意見。

  本實施意見自公布之日起30日后施行，由市住保房管局牽頭組織實施。

  杭州市人民政府辦公廳

  2013年8月12日