大連市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管工作的通知

各區(qū)市縣人民政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

??為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

??一、進(jìn)一步嚴(yán)格限制新購住房上市交易

??凡在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新區(qū)新購買住房的嚴(yán)格限制上市交易。自文件印發(fā)之日起，新簽訂商品房網(wǎng)簽備案合同的商品住房需自網(wǎng)簽備案之日起滿5年方可上市交易；新辦理《不動產(chǎn)權(quán)證書》的二手住房需取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》滿3年方可上市交易。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局）

??二、嚴(yán)格限制住宅用地出讓溢價率

??加強(qiáng)住宅用地出讓價格管控，合理確定住宅用地出讓底價，降低中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)住宅用地掛牌交易時的最高溢價率。結(jié)合區(qū)域和地塊實際，采用“限定最高溢價率、達(dá)到最高溢價率搖號”“達(dá)到最高溢價率后轉(zhuǎn)為競配建政策性住房面積”等競價方式，防止高地價推高市場預(yù)期。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市營商局）

??三、加強(qiáng)房地產(chǎn)住宅用地的供應(yīng)力度

??嚴(yán)格落實住宅用地分類調(diào)控要求，加大熱點區(qū)域住宅用地供應(yīng)力度，完善住宅用地供應(yīng)計劃公開制度，保障全市房地產(chǎn)市場供需平衡，有效穩(wěn)定市場預(yù)期。為防止市場過度競爭，根據(jù)相關(guān)區(qū)域土地情況，提高住宅用地競買保證金比例。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買住宅用地的競買保證金及后續(xù)購地資金須為競買人自有資金。對非理性競地價的企業(yè)聯(lián)合約談警示，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊捂地囤地行為，加大力度督促已供應(yīng)住宅用地開工建設(shè)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市營商局）

??四、加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)項目競配建的政策性住房監(jiān)管

??各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)競配建的政策性住房產(chǎn)權(quán)歸政府，在完成項目竣工備案后，將產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)無償移交給市政府委托的專營機(jī)構(gòu)接收管理，競配建的政策性住房部分不計入商品住房開發(fā)建設(shè)成本。加強(qiáng)對競配建的政策性住房全過程監(jiān)管，保障與商品房建設(shè)同步設(shè)計、同步審批、同步施工、同步驗收、同步交付使用。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局）

??五、進(jìn)一步加強(qiáng)新建商品住房價格指導(dǎo)

??嚴(yán)格實行新建商品住房預(yù)售價格備案制度，指導(dǎo)各開發(fā)企業(yè)合理確定銷售均價，把握分期預(yù)售許可辦理節(jié)奏，確保分期預(yù)售項目均價保持穩(wěn)定，嚴(yán)格控制價格漲幅。對不接受價格指導(dǎo)的項目，有關(guān)部門依法依規(guī)暫不核發(fā)預(yù)售許可證或暫停其網(wǎng)簽備案資格。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??六、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管理

??落實房地產(chǎn)金融審慎管理要求，加強(qiáng)對法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度監(jiān)控與管理，加大對經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防信用貸、消費貸、經(jīng)營貸等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，嚴(yán)格收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，通過查詢工資流水、社會保險繳納證明、納稅記錄等方式，核定借款人的真實收入。通過加強(qiáng)房地產(chǎn)金融監(jiān)管，形成穩(wěn)定的政策預(yù)期，促進(jìn)金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。（責(zé)任單位：大連銀保監(jiān)局、人民銀行大連市中心支行、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??七、進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管

??深入貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號）要求，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整治工作，加大聯(lián)合整治執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，對未批先售、捂盤惜售、惡意哄抬房價、虛假宣傳、信貸資金違規(guī)購房、變相規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，督促整改落實，并完善相關(guān)制度，建立長效管理機(jī)制。推動將房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為納入信用信息共享平臺，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市城市管理局、市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、大連銀保監(jiān)局、人民銀行大連市中心支行）

??八、嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場信息發(fā)布

??各自媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范信息發(fā)布行為，對發(fā)布信息的合法性、合規(guī)性、真實性和導(dǎo)向性提前進(jìn)行評估。各相關(guān)部門對捏造和散布不實言論、散布房價上漲言論、制造恐慌情緒等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委網(wǎng)信辦）

??各區(qū)市縣政府（先導(dǎo)區(qū)管委會）對本地區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展負(fù)主體責(zé)任，要按照因地施策、分類調(diào)控的原則，做好本地區(qū)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期工作。

??本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，此前相關(guān)政策措施與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)，由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)國家有關(guān)政策和市場形勢變化適時做出調(diào)整。

大連市人民政府辦公室

2021年8月13日

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