關于在全省開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動的通知

??各市、縣（市、區）黨委宣傳部，建設局（建委、房管局）、公安局、司法局、工商局（市場監督管理部門）、物價局、稅務局、銀監分局（監管辦事處）、保監分局、金融辦：

??為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于房地產工作的決策部署，根據住房城鄉建設部等七部委《關于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動的通知》（建房〔2018〕58號）精神，結合我省實際，決定在全省開展打擊侵害群眾利益違法違規行為、治理房地產市場亂象專項行動。現將有關事項通知如下：??

??一、工作目標

??針對近期房地產市場亂象，通過部門聯合執法，重點打擊投機炒房行為和房地產“黑中介”，治理房地產開發企業違法違規行為和虛假房地產廣告，進一步整頓和規范房地產市場秩序，健全房地產市場監管機制，切實維護人民群眾合法權益。??

??二、整治重點區域

??我省國家確定的先行開展專項行動城市（杭州、寧波）；其它9個設區城市及其確定的重點縣（市）。??

??三、整治重點內容和工作分工??

??（一）嚴厲打擊投機炒房行為。重點查處以下情形：??

??1.壟斷房源，操縱房價、房租。（住房城鄉建設部門、物價部門）??

??2.捂盤惜售或者變相囤積房源。（住房城鄉建設部門）??

??3.通過報紙、廣播、電視、網站、新媒體等途徑捏造、散布房地產虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價。（公安部門、宣傳部門、住房城鄉建設部門）??

??4.通過更改預售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房。（住房城鄉建設部門）??

??5.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規為炒房人墊付或者變相墊付首付款。（銀監部門、金融部門、住房城鄉建設部門）??

??6.未取得相關金融資質，利用網絡平臺及股權眾籌平臺從事房地產金融業務，或雖取得相關金融資質，但違規開展相關金融業務。（金融部門、銀監部門、保監部門、公安部門、住房城鄉建設部門）??

　　（二）嚴厲房地產“黑中介”違法違規行為。重點查處以下情形：??

??1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐承租人，惡意克扣保證金和預定金。（公安部門、住房城鄉建設部門）

??2.為不符合交易條件的房屋提供經紀服務，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。（住房城鄉建設部門）　　

??3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規避房屋交易稅費。（稅務部門、住房城鄉建設部門）　

??4.非法侵占或者挪用客戶交易資金。（住房城鄉建設部門、銀監部門、公安部門）　　

??5.強制提供代辦服務、擔保服務，或者以捆綁服務方式亂收費。（住房城鄉建設部門）　　

??6.與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益。（住房城鄉建設部門）　　

??7.唆使、協助購房人偽造社保、納稅、婚姻、戶籍等證明規避限購限貸等房地產調控政策。（公安部門、住房城鄉建設部門）

??（三）嚴厲打擊房地產開發企業違法違規行為。重點查處以下情形：

??1.在取得商品房預售許可前，以自己名義或者通過中介、電商平臺等機構采取認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用。（住房城鄉建設部門、物價部門、工商〈市場監管〉部門）

??2.未按政府備案價格和明碼標價規定銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權利（如捆綁車位、裝修、儲藏室、升級改造事項）等方式，變相實行價外加價。（物價部門、住房城鄉建設部門）　　

??3.一房多賣，損害購房人合法權益。（司法部門、住房城鄉建設部門）　　

??4.利用合同格式條款，免除自身法定義務、加重購房人責任、排除購房人合法權利。（工商〈市場監管〉部門、住房城鄉建設部門）　　

??5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。（住房城鄉建設部門、銀監部門）　　

??6.未標明房源銷售狀態、銷售價等違反明碼標價規定的行為。（物價部門、住房城鄉建設部門）　　

??7.未按規定執行預售資金監管的行為。（住房城鄉建設部門、銀監部門）　　

??8.協助不符合條件的客戶取得購房資格，泄露或不當使用客戶信息。（公安部門、住房城鄉建設部門）　　

??9.未按照批準的預售方案進行銷售。（住房城鄉建設部門）　　

??10.房地產領域的非法集資行為。（公安部門、金融部門、銀監部門、保監部門、住房城鄉建設部門）　　

??（四）嚴厲打擊發布虛假房地產廣告行為。重點查處以下情形：
　　1.通過報紙、廣播、電視、網站、新媒體等途徑捏造、散布不實信息，或者曲解有關房地產政策等方式，誤導購房人的市場預期。（工商〈市場監管〉部門、宣傳部門、住房城鄉建設部門）

??2. 在銷售現場、門店、網絡等不同渠道發布虛假房源信息(未取得產權人書面委托的房源信息、房屋買賣或租賃合同簽訂之日起2個工作日后仍未撤除的，視為虛假房源信息)，欺騙誤導購房人。（住房城鄉建設部門、工商〈市場監管〉部門）

??3.發布未取得許可或備案的房地產項目預售、銷售廣告。（工商〈市場監管〉部門、住房城鄉建設部門）

??4.在房地產廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業、升學等事項或者在房地產廣告中發布不實且對購房有重要影響的訊息。（工商〈市場監管〉部門、住房城鄉建設部門）

??5.在房地產廣告中承諾房產升值或者投資回報。（工商〈市場監管〉部門、住房城鄉建設部門）

??四、工作步驟

??全省專項行動為期半年，分為三個階段：

??（一）動員部署階段（2018年7月底前）

??各城市要在7月底前制訂具體工作方案，建立起多部門聯合工作機制，細化工作任務，明確各部門工作責任，落實人員職責，認真組織和動員本地區的房地產開發企業和相關機構（單位）開展自查自糾。

??（二）檢查查處階段（2018年8-10月）

??各城市要開展聯合檢查，依法嚴肅查處房地產開發企業和相關機構（單位）各類違法違規行為，及時將違法違規行為錄入房地產信用平臺，對典型案例進行曝光。

??（三）抽查總結階段（2018年11-12月）

??在企業自查和各地查處基礎上，視情況采取省級聯合檢查、掛牌督辦、交叉互檢等形式，對整治情況開展督查和抽查。各城市要認真做好此次專項整治工作總結，建立健全長效機制。

??五、工作要求

??（一）切實加強領導。各城市要充分認識開展專項行動對做好房地產調控工作的重要性，將思想認識統一到國家和省的工作部署上來，高度重視，加強領導，明確專人負責，狠抓落實，確保成效。

??（二）加強部門協作。各城市要建立部門聯合、多方參與、密切協作的工作機制，相關部門要建立聯系溝通制度，發現違法違規線索的，要及時提交屬地責任部門依法查處，形成合力，全方位、多角度精準打擊。

??（三）加大查處力度。要嚴肅查處各類違法違規行為，視情節輕重，各城市可采取書面警示、納入房地產誠信黑名單、約談負責人、公開曝光、暫停網簽、停業整頓、吊銷資質和執照、行政處罰以及納入多部門聯合懲戒實施各類市場限制措施等。以專項行動為契機，建立健全監管長效機制。

??（四）強化社會監督。各城市要公布舉報電話和信箱，暢通群眾舉報投訴渠道，征集各類線索。要營造良好輿論氛圍，充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體，定期向社會公開專項行動進展情況，積極引導公眾參與，取得更好實效。

??（五）強化考核問責。省級各部門要加強對本系統專項行動開展情況的檢查考核，對于開展專項行動不力、公眾投訴較多、違法違規行為較多的城市要重點督查和通報。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權、玩忽職守的部門和人員，要堅決問責。

??（六）及時報送進展。杭州、寧波兩市應于7月20日前將專項行動方案報我廳和建設部，其余9個設區市及其確定的重點縣（市）專項行動方案應于8月2日前報送我廳。從8月起，各城市住房城鄉建設、宣傳、公安、司法、工商（市場監督）、物價、稅務、銀監、保監部門要在每月2日前將整治進展情況、查處情況明細、典型案例上報對口省級部門。同時，各城市住房城鄉建設部門要匯總其他部門的整治情況報省建設廳，其中典型案例每月杭州、寧波兩市報送不得少于3個，其他城市報送不得少于1個。??

??省建設廳聯系人：孫雪鋒、王露，電話：0571-87050248、87055107（傳真）。電子郵箱：871860171@qq.com。

??省委宣傳部聯系人：林軍輝，電話：0571-87052377。

??省公安廳聯系人：葉忠橫，電話：0571-87286526。

??省司法廳聯系人：黃昌聰，電話：0571-87054404。

??省物價局聯系人：蘇一華，電話：0571-85772178。

??省稅務局聯系人：王行軍，電話：0571-87668555。

??省工商局聯系人：陳旭鋒，電話：0571-89769041。

??浙江銀監局聯系人：孟繁穎，電話：0571-87189055。

??浙江保監局聯系人：李瑩瑩，電話：0571-85778834。

??省金融辦聯系人：郭婧，電話：0571-87056283。??

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2018年7月24日