昆明市人民政府辦公室關(guān)于促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期工作的意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國家（更多政策，請查閱中房網(wǎng) m.dil5h.cn）級、省級開發(fā)（度假）區(qū)管委會，各直屬機構(gòu)：

??堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，履行城市主體責任，全面落實房地產(chǎn)市場長效機制，切實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，完善住房市場體系和保障體系，促進昆明市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和良性循環(huán)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

??一、 加快商業(yè)商務(wù)用房去化，合理使用商業(yè)商務(wù)用地

??（一）綜合城市區(qū)域發(fā)展、商業(yè)商務(wù)用房庫存等因素，合理確定年度商業(yè)商務(wù)用地供應(yīng)規(guī)模，科學(xué)調(diào)節(jié)供地節(jié)奏。商業(yè)商務(wù)用房去化周期超過36個月的縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，在不影響批而未供和閑置土地處置的前提下，可暫緩供應(yīng)商業(yè)商務(wù)用地。在市場有需求的情況下，屬地政府（管委會）可根據(jù)片區(qū)商業(yè)商務(wù)用房配套現(xiàn)狀，研究確定商業(yè)商務(wù)用地的供應(yīng)。

??（二）根據(jù)國家、省、市土地儲備管理有關(guān)規(guī)定，對已收儲但暫不供應(yīng)的商業(yè)商務(wù)用地，市城市園林綠化、土地儲備機構(gòu)指導(dǎo)，屬地政府（管委會）因地制宜、統(tǒng)籌安排，由儲備土地的管理單位負責建設(shè)苗圃等臨時綠地，掛牌規(guī)范管理養(yǎng)護，改善城市生態(tài)環(huán)境和市容景觀。

??（三）優(yōu)化商住配建比例模式，將“按項目配比商業(yè)商務(wù)”調(diào)整為“按片區(qū)配比商業(yè)商務(wù)”。在土地出讓前，屬地政府（管委會）根據(jù)片區(qū)控制性詳細規(guī)劃和商業(yè)商務(wù)用房配置、去化等情況，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可按程序申請調(diào)整新供應(yīng)土地的商住比或商業(yè)商務(wù)用房的開發(fā)量，依法開展控制性詳細規(guī)劃修改。對已出讓尚未建設(shè)的商業(yè)商務(wù)用地，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向?qū)俚卣ü芪瘯┨岢錾暾垼跐M足公共服務(wù)設(shè)施和市政配套設(shè)施承載力的前提下，經(jīng)屬地政府（管委會）研究同意，可適當降低商業(yè)商務(wù)用房開發(fā)量。

??（四）二環(huán)路以外的城市區(qū)域，對于未供應(yīng)且相對集中的商業(yè)商務(wù)用地，在符合國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護要求的前提下，經(jīng)屬地政府（管委會）研究后，可按程序向市人民政府申請將土地規(guī)劃用途調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），用于發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)、電子裝配等無污染、零排放、低噪音的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

??（五）針對已供應(yīng)尚未開工建設(shè)或在建的商業(yè)商務(wù)用地，按照補齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板、完善公共服務(wù)體系、促進職住平衡的原則，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向?qū)俚卣ü芪瘯┥暾堄糜诮ㄔO(shè)托幼、養(yǎng)老、教育、文化、體育、停車等公共服務(wù)設(shè)施。屬地政府（管委會）依據(jù)項目所在片區(qū)人口規(guī)模及公共服務(wù)、市政配套設(shè)施情況，研究調(diào)整方案，報市自然資源規(guī)劃部門按程序?qū)徸h。

??（六）二環(huán)路以外的城市區(qū)域，在滿足片區(qū)教育配套等公共服務(wù)設(shè)施的前提下，經(jīng)屬地政府（管委會）統(tǒng)籌研究后，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)等多種主體將商務(wù)辦公用房新建、改建為保障性租賃住房，或者通過市場化購買方式將存量商務(wù)辦公用房改造為保障性租賃住房。建成的保障性租賃住房由企業(yè)自持，并納入全市城鎮(zhèn)保障性住房體系，嚴格按照保障性租賃住房有關(guān)政策進行管理，享受財稅、金融等政策支持。

??（七）鼓勵屬地政府（管委會）整體或部分購買、租賃閑置的商務(wù)辦公用房，按照“共享辦公”模式，引入共享辦公運營企業(yè)開展政企合作，打造“雙創(chuàng)中心”、搭建招商引資承載平臺，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟。

??（八）鼓勵屬地政府（管委會）引導(dǎo)體育、文藝等培訓(xùn)機構(gòu)，利用大型商場、商業(yè)裙樓集中開展非學(xué)科類培訓(xùn)；引導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，利用商務(wù)辦公用房開展健身、健康體檢、口腔、眼科、醫(yī)療美容等多元化康養(yǎng)業(yè)態(tài)。

??二、 紓解疫情期間房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)困難

??（九）土地出讓價款在2021年6月1日—2022年12月31日繳納的，企業(yè)可申請延期60日繳納。屬于分期繳款的，各期繳款時間均可在原合同約定時間延期60日。延期繳款期間（60日內(nèi)）不計違約金，不計利息。最后一日繳款日期是國家法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日結(jié)束的次日為最后一日。

??（十）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可依據(jù)土地出讓合同及技術(shù)審查必備要件向?qū)俚刈匀毁Y源規(guī)劃部門申報《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本），房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需取得《不動產(chǎn)權(quán)證》（土地登記）并補充完善相關(guān)申報要件、全額繳清城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，換發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）后，方可申請辦理《商品房預(yù)售許可證》。

??（十一）從有效防范化解房地產(chǎn)市場風險角度出發(fā)，鼓勵信譽好、實力強的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過土地轉(zhuǎn)讓方式取得未開工建設(shè)項目的土地使用權(quán)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承諾在取得土地轉(zhuǎn)讓審批文件之日起6個月內(nèi)實質(zhì)性開工建設(shè)的，屬地自然資源規(guī)劃部門在辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)時，對項目投資強度進行容缺審批。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得土地轉(zhuǎn)讓審批文件之日起1個月內(nèi)，應(yīng)持土地轉(zhuǎn)讓審批文件向?qū)俚刈匀毁Y源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申報開工手續(xù)，屬地自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在3個月內(nèi)完成項目開工手續(xù)辦理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照承諾時限（6個月內(nèi)）開工建設(shè)，投資強度達到25%，持屬地政府（管委會）出具的證明材料，方可向?qū)俚刈匀毁Y源規(guī)劃部門申請辦理《不動產(chǎn)權(quán)證》。未按期開工建設(shè)的，土地轉(zhuǎn)讓審批文件自行失效。對已被認定為閑置土地的房地產(chǎn)開發(fā)項目，按規(guī)定完成閑置土地處置且不屬于應(yīng)收回情形的，可按前述規(guī)定辦理。市、縣兩級自然資源規(guī)劃部門定期向同級政府（管委會）報告土地轉(zhuǎn)讓審批及相應(yīng)《不動產(chǎn)權(quán)證》辦理情況。

??（十二）規(guī)劃方案已經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過，屬地政府（管委會）已完成拆遷總建筑面積50%以上，且承諾2022年12月31日前全部完成拆遷的城市更新改造項目，可按市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會已審議通過的規(guī)劃方案相關(guān)指標執(zhí)行。確需進行控制性詳細規(guī)劃修改的城市更新改造項目，在總開發(fā)量及住宅開發(fā)量不增加的前提下，可對規(guī)劃方案進行優(yōu)化調(diào)整，適當降低商業(yè)開發(fā)量。涉及省、市屬國有企業(yè)化債的歷史遺留項目，另行研究。

??三、 鼓勵多種方式回遷安置

??（十三）為滿足群眾多元化安置需求，屬地政府（管委會）可適時調(diào)整城市更新改造項目貨幣化安置政策，加大貨幣化安置力度，在公平、自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵拆遷群眾選擇貨幣化安置。

??（十四）在拆遷群眾、社區(qū)自愿的基礎(chǔ)上，屬地政府（管委會）積極引導(dǎo)，統(tǒng)籌城市更新改造項目回遷安置需求與商業(yè)商務(wù)用房去化實際，拓寬安置渠道和方式，按照等價值置換的原則，利用已建成的商業(yè)商務(wù)用房進行等價值安置，可適當給予面積獎補。具體面積獎補標準由屬地政府（管委會）研究制定。

??四、 優(yōu)化營商服務(wù)

??（十五）以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在簽訂土地出讓合同時，屬地自然資源規(guī)劃部門同步核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不需提交申請。

??（十六）屬地政府（管委會）應(yīng)將規(guī)劃方案第三方技術(shù)審查經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障。市、縣兩級職能部門深入推進作風革命，加強機關(guān)效能建設(shè)，主動服務(wù)項目建設(shè)。

??（十七）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以用見索即付銀行保函替代需繳納的代建學(xué)校、道路等公共設(shè)施的保證金或零星用地整合履約保證金。

??（十八）在土地出讓時，應(yīng)當在出讓條件中明確配套建設(shè)的中小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施，或者履行教育代建應(yīng)承擔的資金；未明確的，屬地政府（管委會）在土地出讓后不得另行收取教育配套費。

??五、 優(yōu)化住房金融服務(wù)

??（十九）加大住房公積金對首套房、改善性住房等合理購房需求的支持力度，適度調(diào)高住房公積金貸款額度，降低購買二套住房首付款比例。

??（二十）實施好差別化住房信貸政策，持續(xù)優(yōu)化住房金融服務(wù)，更好滿足購房者合理信貸需求。

??六、 有效防范化解房地產(chǎn)市場風險

??（二十一）嚴格按照《最高人民法院 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號）有關(guān)要求，建立健全商品房預(yù)售資金保全、執(zhí)行的“府院聯(lián)動”機制。

??（二十二）市、縣兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)工程造價、施工合同金額以及項目交付使用條件等因素，合理確定商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提取使用。

??（二十三）市、縣兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合人民銀行分支機構(gòu)、銀保監(jiān)部門定期對商品房預(yù)售資金監(jiān)管情況開展檢查，對違反商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銀行機構(gòu)依法依規(guī)進行查處。

??七、 持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

??（二十四）加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房銷售代理機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、住房租賃企業(yè)的監(jiān)管。重點整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域擾亂房地產(chǎn)市場秩序的突出問題，加大聯(lián)合整治執(zhí)法力度，持續(xù)整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的市場環(huán)境。

??八、 做好房地產(chǎn)市場輿情引導(dǎo)

??（二十五）各級有關(guān)部門要做好房地產(chǎn)市場政策宣傳解讀，正確引導(dǎo)輿論和市場預(yù)期，引導(dǎo)各新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺及自媒體按照相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定規(guī)范發(fā)布信息，依法查處散布謠言、惡意宣傳炒作等嚴重擾亂房地產(chǎn)市場秩序的行為，共同營造良好的輿論氛圍。

??本意見自印發(fā)之日起施行，有效期一年。市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房公積金中心等部門依據(jù)職能職責在本意見印發(fā)之日起30日內(nèi)出臺實施細則或?qū)嵤┺k法。

??本意見由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局負責解釋。

昆明市人民政府辦公室

2022年4月16日

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