三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三門峽市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策的通知

三政辦〔2022〕24號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，市人民政府有關(guān)部門：

??《三門峽市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

三門峽市人民政府辦公室

2022年6月29日

三門峽市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策

??為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持“房住不炒”定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，因城施策做好“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下政策。

??一、保障合理住房需求

??（一）實(shí)行購(gòu)房補(bǔ)貼政策。在市中心城區(qū)購(gòu)置新建首套商品住房，且在簽訂商品房買賣合同（以網(wǎng)簽備案時(shí)間為準(zhǔn)）之后繳納房產(chǎn)契稅的，可享受購(gòu)房補(bǔ)貼。購(gòu)房補(bǔ)貼由受益財(cái)政和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)共同承擔(dān)，其中：受益財(cái)政承擔(dān)60%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)40%。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照全日制博士生3萬(wàn)元、全日制碩士生2萬(wàn)元、本科及大中專生（含技工院校）1萬(wàn)元；二孩及以上家庭、28周歲及以上的未婚人士1萬(wàn)元；因工作或上學(xué)等各種原因來(lái)峽的新市民1萬(wàn)元。補(bǔ)貼以家庭為單位，夫妻雙方不能同時(shí)享受且不能疊加享受；同時(shí)符合市政府及其所屬部門已出臺(tái)其他購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策的，按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行。

??（二）發(fā)揮住房公積金作用。提高公積金貸款額度，個(gè)人最高貸款金額提高至50萬(wàn)元。鼓勵(lì)繳存職工使用住房公積金購(gòu)房，資金不足的可使用“公積金+商業(yè)銀行”組合貸款，鼓勵(lì)合作銀行和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用組合貸款。凡正常繳納住房公積金的外來(lái)務(wù)工人員，均可按照本市繳存職工同等條件申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貸款和辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)。積極開(kāi)展異地貸款業(yè)務(wù)，支持異地繳存職工在我市購(gòu)房置業(yè)，不得限制符合條件的異地繳存職工申請(qǐng)住房公積金貸款，若資金不足需輪候時(shí)，與本地職工同等輪候。

??（三）活躍二手房市場(chǎng)交易。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房，未提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，不能正確計(jì)算房屋原值和應(yīng)納稅額的，可按住房轉(zhuǎn)讓收入的1%核定征收個(gè)人所得稅。

??二、改善住房市場(chǎng)供給

??（四）合理調(diào)控土地供給。住宅用地競(jìng)買保證金可按不低于出讓最低價(jià)的20%繳納；允許分期繳納出讓金，在首次繳納比例不低于出讓價(jià)款的50%的前提下，剩余價(jià)款可在一年內(nèi)繳清。依據(jù)土地出讓合同及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承諾書，相關(guān)部門可容缺辦理規(guī)劃及其它審批手續(xù)。

??（五）嚴(yán)格實(shí)行凈地出讓。擬出讓土地必須權(quán)屬清晰、安置補(bǔ)償落實(shí)到位，不存在法律經(jīng)濟(jì)糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，并具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需的其它基本條件。

??（六）允許調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)。對(duì)在建商品住房項(xiàng)目，在不超過(guò)原建筑密度、容積率、綠地率、限高等修建性規(guī)劃指標(biāo)和不改變建筑外輪廓線并滿足公建配套的前提下，不作修規(guī)調(diào)整，允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)。

??三、強(qiáng)化住房金融支持

??（七）降低個(gè)人住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買普通商品住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。支持市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照總行規(guī)定執(zhí)行住房個(gè)人按揭貸款下限利率政策，鼓勵(lì)向上級(jí)行爭(zhēng)取個(gè)人按揭貸款信貸額度，滿足居民合理住房需求。落實(shí)差別化住房信貸政策，以優(yōu)惠利率支持剛性和改善型住房需求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)放盡放、應(yīng)放快放，確保符合條件的合理按揭需求充分得到滿足。靈活調(diào)整受疫情影響人群住房按揭還款安排，合理延后還款期限，最長(zhǎng)可延期6個(gè)月。

??（八）加大信貸支持力度。定期組織銀企對(duì)接，為銀企雙方搭建橋梁，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，合理加大對(duì)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)可控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度，對(duì)建筑施工企業(yè)給予必要流動(dòng)資金貸款支持。對(duì)受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。對(duì)受災(zāi)情疫情影響、信用記錄良好、暫時(shí)困難的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，積極通過(guò)延期還本付息、續(xù)貸展期等方式，支持企業(yè)抵御災(zāi)情疫情影響，確保應(yīng)延盡延、應(yīng)延快延，維護(hù)企業(yè)正常征信記錄，不按照逾期報(bào)送信息，不下調(diào)貸款分類，不進(jìn)行司法訴訟，千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。鼓勵(lì)以銀行保函等形式代替按揭貸款保證金。支持鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)，助力增加保障性住房供給，支持住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，滿足居民安居需求。

??四、創(chuàng)新服務(wù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

??（九）簡(jiǎn)化房地產(chǎn)項(xiàng)目審批流程。實(shí)行不見(jiàn)面審批及線上辦理制度，確保房地產(chǎn)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間控制在53個(gè)工作日以內(nèi)。實(shí)施分階段辦理施工許可證，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在土地競(jìng)買成功后，可憑用地預(yù)審意見(jiàn)、規(guī)劃條件、成交確認(rèn)書和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承諾書等材料，先行辦理第一階段施工許可證。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按民生項(xiàng)目進(jìn)行揚(yáng)塵管控，增加有效施工天數(shù)。

??（十）加快項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)奏。及時(shí)辦理商品房預(yù)售許可證，商品房預(yù)售許可條件中“投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上”界定為：低層和多層（即6層及以下）建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面2層，中高層（即7層至9層）建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面3層，高層（10層及以上）建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面4層及以上。已經(jīng)辦理土地抵押或在建工程抵押的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以辦理商品房預(yù)售許可審批手續(xù)，當(dāng)事人另有約定的除外，商品房實(shí)際網(wǎng)簽銷售前，相關(guān)房源應(yīng)辦理解除抵押手續(xù)。

??（十一）強(qiáng)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管。在進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管的同時(shí)，大力推行網(wǎng)絡(luò)延伸服務(wù)，推行不見(jiàn)面全流程網(wǎng)上服務(wù)模式，即時(shí)辦結(jié)資金使用審核，并督促監(jiān)管銀行將審核后的申請(qǐng)資金同步撥付到指定賬戶。增加資金撥付頻次，在原“五節(jié)點(diǎn)”撥付基礎(chǔ)上，實(shí)行“無(wú)節(jié)點(diǎn)”隨時(shí)申請(qǐng)撥款方式。可按套分?jǐn)偵唐贩款A(yù)售重點(diǎn)監(jiān)管資金額度，超出額度部分作為非重點(diǎn)監(jiān)管資金由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率。允許企業(yè)以銀行保函、商業(yè)保險(xiǎn)、國(guó)有擔(dān)保公司擔(dān)保函以及政府欠款憑證等形式，抵扣同等額度的重點(diǎn)監(jiān)管資金。

??（十二）減輕企業(yè)資金壓力。允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目甲乙雙方的農(nóng)民工工資保證金以銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函代替。項(xiàng)目以現(xiàn)金形式已繳納的農(nóng)民工工資保證金也可轉(zhuǎn)為銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函代替。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收后在施工工地現(xiàn)場(chǎng)張貼公告，15個(gè)工作日無(wú)拖欠農(nóng)民工工資投訴的，農(nóng)民工工資保證金全額退還，保函解除。

??（十三）推進(jìn)安置房建設(shè)和轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持以貨幣化安置為主，對(duì)未開(kāi)工建設(shè)的安置房，鼓勵(lì)拆遷群眾選擇貨幣化安置；對(duì)已建安置房中群眾自住以外房屋，采取政府回購(gòu)、回租等方式，盤活轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房。給予相關(guān)企業(yè)在信貸融資、手續(xù)容缺、稅費(fèi)減免等方面的政策扶持。

??五、優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境

??（十四）規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處未批先售、虛假宣傳、挪用預(yù)售資金、變相規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為。堅(jiān)持控新治舊，消存量、控增量、防變量，有效化解問(wèn)題樓盤。

??（十五）加強(qiáng)商品住房銷售價(jià)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行新建商品住房預(yù)售價(jià)格備案制度，指導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理確定銷售均價(jià)，穩(wěn)定商品住房?jī)r(jià)格。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)不得組織新的團(tuán)購(gòu)住房、定向開(kāi)發(fā)住房行為。

??（十六）合理調(diào)整交房時(shí)間。受災(zāi)情疫情等不可抗力因素影響，不能按期竣工驗(yàn)收和交付、不能按期完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，相應(yīng)的竣工交付等時(shí)限可按照項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)嶋H受影響天數(shù)的1.5倍順延，順延期間不計(jì)違約責(zé)任。

??（十七）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)監(jiān)測(cè)。相關(guān)部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體等媒介發(fā)布管理，正確引導(dǎo)輿論和市場(chǎng)預(yù)期，嚴(yán)厲打擊發(fā)布不實(shí)信息、惡意炒作、渲染恐慌情緒、誤導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、擾亂市場(chǎng)秩序等行為。

??本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2023年12月31日。國(guó)家和省有相關(guān)政策及執(zhí)行期限規(guī)定的，按照國(guó)家和省里規(guī)定執(zhí)行。本政策僅適用于市中心城區(qū)，各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。