??【四、政策匯編及業內解讀】

??4月25日，財政部與國家稅務總局發布《關于營改增后契稅 房產稅 土地增值稅 個人所得稅計稅依據問題的通知》明確：一、計征契稅的成交價格不含增值稅。二、房產出租的，計征房產稅的租金收入不含增值稅。三、土地增值稅納稅人轉讓房地產取得的收入為不含增值稅收入。四、個人轉讓房屋的個人所得稅應稅收入不含增值稅，其取得房屋時所支付價款中包含的增值稅計入財產原值，計算轉讓所得時可扣除的稅費不包括本次轉讓繳納的增值稅。五、免征增值稅的，確定計稅依據時，成交價格、租金收入、轉讓房地產取得的收入不扣減增值稅額。六、在計征上述稅種時，稅務機關核定的計稅價格或收入不含增值稅。

??4月26日，發改委聯合商務部、國土資源部等多個部委聯合發布關于《促進消費帶動轉型升級》方案，提出城鎮商品銷售暢通行動、農村消費升級行動、居民住房改善行動、汽車消費促進行動等十項擴大消費行動。在房地產方面，方案提出要增加一線城市和部分熱點二線城市的住宅建設用地供應，并加強對房地產中介機構的管理，加快發展住房租賃市場。此外，方案擬允許個人公積金賬戶資金隨工作地點變動，進行跨省市轉移，滿足居民因就業地變動而購房、返鄉購房等需求，化解三四線城市庫存。

??業內解讀：發改委國土開發與地區經濟研究所區域發展研究室副主任賈若祥表示，針對一線大城市，高房價多源于需求巨大之下的供給緊缺，而限購客觀上又加劇了緊缺的程度。因此，增加住宅建設用地才是化解房價居高不下的根本手段，但必須配合更加細化的政策，對既有市場和庫存進行盤活。而對于三四線城市等擁有高庫存的地區而言，要配合農民市民化的政策方針，推動去庫存，比如一億農民市民化。而租售并舉是對保障房建設明確了方向，對于民眾而言，無論哪種形式，先要解決居者有其屋，否則，長遠看也不利于消費潛力的釋放。

??4月25日，南京市發布《中共南京市委南京市人民政府關于推進供給側結構性改革的意見》提出，對主城六區以及江寧、浦口商品住宅項目，按照價格區間分類指導，申報均價每平方米2萬元以下的，年化漲幅不宜高于12%；每平方米2-3萬元的，年化漲幅不宜高于10%；每平方米3萬元以上的，年化漲幅不宜高于8%。此外還提出增加土地供應、差別化信貸、成本調查、打擊違法行為、加大棚改力度、加快戶籍制度改革等意見。

??業內解讀：有觀點表示，價格應該由供應和需求決定，是一種市場行為，不應該由行政手段來強行干預。且“限價令”也可以通過各種方式規避，比如說首次申報價格高一點，以此來控制一年內的價格漲幅，政策效果未必很好。

??日前，吉林省下發并開始實施《關于化解房地產庫存的若干意見》，共20條新政，包括全面取消住房限購、限貸政策，取消商品房預銷售價格備案審核制度，取消商品住房總面積中，套型建筑面積90平方米以下所占比重必須達到70％以上的審批限制。還要求降低購房信貸門檻。居民家庭利用商業性個人住房貸款首次購買普通住房的，最低首付款比例為20％。