??摘要

??2021上半年，房地產(chǎn)市場延續(xù)去年底熱度，部分城市甚至出現(xiàn)了升溫過快現(xiàn)象，對此，自年初以來，從中央到地方調(diào)控不斷升級。從政策總基調(diào)來看，中央對房地產(chǎn)市場調(diào)控的核心仍然是維穩(wěn)，要求堅定不移的貫徹落實“房住不炒”的定位。同時，在“房住不炒”的總基調(diào)下，政策調(diào)控從市場參與的各大主體入手，“三道紅線”從房企融資端抑制房企投資擴(kuò)張，房貸集中管理政策從銀行端控制資金流入房地產(chǎn)，集中供地則從供給端改變房企拿地節(jié)奏，房企端、銀行端、土地端三大主體聯(lián)合發(fā)力，多措并舉，進(jìn)一步落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。

??從地方層面來看，因城施策向著更加精細(xì)化方向發(fā)展，調(diào)控重點逐漸從一二線熱點城市下沉至部分熱點三四線城市，從重點針對新房市場逐漸轉(zhuǎn)向二手房市場。從金融端來看，自去年以來，金融監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化，信貸環(huán)境收緊成為了2021年的一個主要特征。展望下半年，從今年以來的兩會及十四五規(guī)劃為樓市定調(diào)來看，在接下來較長一段時間內(nèi)，維穩(wěn)仍是樓市的關(guān)鍵詞，“房住不炒”仍是主旋律，因城施策將更趨細(xì)化量化。房企整體融資環(huán)境繼續(xù)從緊，更多房企將走向主動“降負(fù)”，尋求高質(zhì)量發(fā)展之路。

??政策篇：調(diào)控層層遞進(jìn)、多管齊下，金融“強(qiáng)監(jiān)管”高壓不減

??一、“房住不炒”常態(tài)化，調(diào)控政策“多點開花”

??（一）“房住不炒”總基調(diào)不變，政策更趨精準(zhǔn)化、主體化

??2021年初至今，調(diào)控政策不斷升級，從中央層面來看，繼續(xù)堅定不移的堅持“房住不炒”的定位，落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)不變。從今年上半年來看，兩會政府工作報告、央行及住建部等發(fā)言中均強(qiáng)調(diào)房住不炒，共計被提及6次。1月6日，住建部部長表示，下一步將堅決落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，時刻繃緊房地產(chǎn)市場調(diào)控這根弦，全面落實房地產(chǎn)長效機(jī)制，強(qiáng)化城市主體責(zé)任，因地制宜、多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。1月15日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會時強(qiáng)調(diào)，下一步，人民銀行將認(rèn)真貫徹落實十九屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持“房住不炒”定位，租購并舉，因城施策，保持房地產(chǎn)金融政策連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，穩(wěn)妥實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃市場發(fā)展的金融支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。3月5日，全國兩會召開，國務(wù)院總理作政府工作報告，提出要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應(yīng)、安排專項資金、集中建設(shè)等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。3月13日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布，對于房地產(chǎn)行業(yè)，《綱要》提出，“十四五”期間要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居、職住平衡。堅持因地制宜、多策并舉，夯實城市政府主體責(zé)任，穩(wěn)定地價、房價和預(yù)期。4月30日，中共中央政治局召開會議，強(qiáng)調(diào)要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價。5月11日，央行發(fā)布2021年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。整體來看，今年上半年各項會議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“房住不炒”的總基調(diào)，自從2016年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出“房住不炒”的概念，隨后各類房地產(chǎn)政策的制定，都嚴(yán)格遵循，“房住不炒”定位逐漸常態(tài)化。

??點擊查看完整版報告：[諸葛找房]2021上半年房地產(chǎn)市場年報-政策、新房、二手房、土地